河北省武強縣：探索“1+X”模式實施“四個三”行動

河北省武強縣：探索“1+X”模式實施“四個三”行動

河北省武強縣農民合作社聯盟成立大會

河北省衡水市武強縣轄三鎮三鄉一區238個行政村。近年來，全縣認真貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以發展股份合作經濟為引領，大力實施“1+X”工程，實施農業產業化梯次推進計劃、組建農民合作社聯盟、舉辦“三農講壇”、推行股權證改革、建立農村產權交易平臺等措施，探索推行了“四個三”工作機制，大力推進農民合作社發展，在助推縣域經濟發展和脫貧攻堅中發揮了重要作用。目前，全縣登記注冊的農民合作社達943家，入社成員21564戶，輻射帶動農戶22173戶，33家合作社被評為省、市級示范社，4家合作社被評為國家級示范社；實現了全縣行政村全覆蓋、貧困戶全覆蓋，戶均增收3500元以上，被評為河北省發展農村股份合作制經濟示范縣。

“1+X”模式是武強縣以發展農村股份合作制經濟為主題，采取一系列工作措施，推進農民合作社健康快速發展的積極探索。主要采取了以下幾項措施：一是深入實施農業產業化梯次推進計劃，對全縣農業產業化龍頭企業和農民合作社進行分類，提檔升級。二是組建武強縣農民合作社聯盟，提升專門委員會服務水平，細化聯盟分支，進一步推進全縣農民合作社抱團發展、提檔升級。三是推動以蒙牛乳業（衡水）有限公司為核心的蒙牛農牧產業聯合體創建，驅動全縣奶牛養殖業、牧草種植業、飼料加工業的快速發展。四是夯實“三農講壇”平臺建設，舉辦規范化建設培訓會，邀請專家、教授對合作社、龍頭企業進行培訓。五是搭建農村產權流轉交易平臺，實現運營。六是推進股權證改革，在武強縣品樂農宅旅游合作社先行試點的基礎上，總結經驗，進一步擴大范圍和類型。2016年以來，全縣共舉辦農民合作社培訓班6期，新增國家級農民合作社示范社1家、省級農民合作社示范社10家、省級農業產業化龍頭企業3家，合作社聯盟成員從50多家擴大到320多家，共為農戶增收1400多萬元。

在具體實施過程中，武強縣著力實施了“四個三”行動，創新四個機制，扎實推進全縣農民合作社提檔升級，取得了明顯成效。

一、實施“三個一”行動，創新管理機制

一是提升一批。對市級以上農民合作社示范社，在政策、資金、技術、項目、用地等方面給予傾斜，重點扶持，樹立行業“領頭羊”，爭創國家級知名企業和品牌，打造“金龍”級企業。目前，牧興肉鴨、心連心、冀源等4家合作社被評為國家級示范社，周窩品樂農宅合作社被評為省級精品示范社。全縣“金龍”級股份合作制企業已達72家。二是擴張一批。對縣級以上農民合作社示范社，從依法經營、建章立制、規范管理、提高經營水平上加強幫扶指導，推動合作社提檔升級，增強合作社市場競爭力，打造“銀龍”級企業，爭創省市級龍頭企業和示范組織。目前，武強縣蒙牛農牧產業聯合體被評為省級農業產業化聯合體，已培育省級農村股份合作示范組織5家，市級農村股份合作示范組織10家，全縣“銀龍”級股份合作制企業已達142家。三是培育一批。對其他發展潛力好、符合縣域產業發展規劃的農民合作社，按照國家和省、市級標準，分批次、有計劃地進行培養，培育“勁龍”級企業，壯大全縣農業產業化“后備軍”。目前，全縣“勁龍”級農民合作社已達206家。

二、實施“三提升”行動，創新經營機制

一是提升產業覆蓋率。積極發展農民專業合作社，全縣94個貧困村共建立農民專業合作社291家，實現貧困村全覆蓋、有勞動能力貧困戶全覆蓋。積極培育新的農民合作社示范社，力爭到2018年，全縣市級農民合作社示范社新增10家以上。二是提升產業經營水平。以農民合作社為主體，加強龍頭企業、種養加基地和專業市場建設，增加企業、基地和專業市場進入統計系統項目庫數量，不斷提升全縣農民合作社經營水平。力爭用3年的時間，全縣農民合作社產業化經營水平進入全市乃至全省先進行列。三是提升產業競爭力。加強農產品品牌建設和商標注冊、宣傳和保護，在馳名商標、地理標志商標、地理標志產品上實現新突破，形成具有武強特色和競爭優勢的農業產業體系，提升農產品核心競爭力。目前，全縣農民合作社共有注冊商標326個，其中市級知名商標23個，“冀源”“闔諧”等18個商標被評為河北省著名商標。另外，冀源油料作物種植專業合作社的6AUS超低溫冷榨生產有機大豆油、有機豆餅粉技術獲得國家發明專利。全縣力爭用3年時間，再重點打造5個以上在全市乃至全省有影響力的農產品優勢品牌。

三、實施“三調整”行動，創新發展機制

一是調整產業發展結構。以建設優勢特色產業為重點，合理調整農業區域布局，鼓勵農民合作社大力發展無公害、綠色、有機等適應市場需求的產品，糧、經、飼合理搭配，種、養、加同步推進。依托奶牛養殖、肉鴨（雞）養殖、蔬菜種植等優勢特色產業，支持合作社發展農產品加工業，加快技術改造和設備更新，提高農產品深加工能力。爭取到2020年，全縣農產品產地初加工率和農副產品加工轉化率達60%以上。二是調整產業發展模式。以股份合作匯集種養、加工、物流、銷售等產業各環節農民合作社等經營主體，組建現代農業產業化聯合體，建立農民與農民合作社等之間互利互惠、合作共贏的利益聯結機制，拓展農業附加功能，發展園藝農業、休閑觀光農業、智慧農業等現代農業，培育一批一二三產業融合發展的特色典型，構建集農產品供給、休閑體驗與生態服務等功能于一體的現代化農業產業。力爭到2020年，培育各類聯合體20個以上，建成5個以上年產值超億元的農業產業化聯合體，創建3個以上省級示范聯合體，覆蓋全縣85%以上農戶。三是調整產業發展方式。以產業鏈為紐帶，以股份合作為利益聯結機制，組建行業商會和合作社聯盟，通過相互交流、互相參股、資源共享的方式，支持合作社上項目、創品牌，促進合作社提檔升級。

四、實施“三服務”行動，創新服務機制

一是拓展信息服務。成立武強縣農民合作社聯盟，全縣合作社抱團發展，資源共享，定期交流，互利共贏；通過武強縣公眾信息網和微信公眾號等網絡平臺開展政策宣傳、推廣先進經驗技術、推薦發布產品信息，實現信息共享；做好廊坊農交會等國內外農交會的組織工作，宣傳推介企業風采，促進農業轉型升級、農業項目合資合作。2016年以來，先后提供政策、技術、供求等信息1000余條，參與、組織農交會10余次。二是提供金融服務。積極與農商行、農行、農發行等金融部門對接，為銀行和農民合作社牽線搭橋，鼓勵支持金融機構拓展信貸業務，服務合作社發展；建立縣級融資平臺，為農民合作社發展提供資金支持。2016年以來，金融部門累計向全縣龍頭企業和農民合作社發放貸款資金19.82億元。三是加強技術服務。開辦武強“三農講壇”，邀請農業部管理干部學院、河北農業大學等院校領導專家來調研指導、舉辦講座、培訓授課，幫助農民合作社帶頭人和管理團隊解放思想，更新觀念，開拓視野，增長才干，破解發展難題。目前，已舉辦講座6期，培訓各類人員1000余人次。

（河北省武強縣委農工委供稿）