水利工程施工管理問題及對策分析

王江

【摘 要】水利工程作為一項關乎民生發展的重要措施，其施工管理問題是決定水利工程能否正常運行的關鍵。水利工程的目的在于對自然界中存在的地表水與地下水進行合理分配和控制，繼而實現水資源妥善配置以除害興利的目標。

【關鍵詞】水利工程；施工管理；對策分析

[Abstract] The purpose of water conservancy project is to allocate and control the surface water and groundwater in nature， and then realize the proper allocation of water resources to remove the target of harm.

[Key words] Water conservancy project； construction management； countermeasure analysis

水利工程越來越收到人們的重視，其不僅能對洪澇災害起到一定的預防作用，同時也能在生產生活中滿足人們對水資源的需求。水利工程具有工程量大，投資多的特點，且系統性和綜合性極強，其施工管理必須要從全方位進行考慮分析，才能得出最為經濟合理的優化對策。

1 水利工程施工管理的現存問題

1.1 水利工程施工管理體制不完善

我國目前的水利工程施工管理體制仍有很多不完善之處，現有的管理體制仍在原有管理體制傳統固定模式的制約下執行，而沒有針對現有的機制特點與作業條件做出相應改進，使得原有管理體制在當前狀況下顯得無所適從。同時，現有管理體制存在責權配置不清的問題，在很大程度上一些大型國有水利企業項目的管理權利沒有做到真正下放，以至于下行管理項目的職能運行受限，施工效果也很難達到水利工程標準化與科學化的要求。

1.2 水利工程施工管理運行機制不合理

水利工程的運行管理需要綜合地面和地下水資源做到合理開發與控制，最大限度的掌握安全經濟高效的運行方法[1]。水利工程在一定層面上是由一定數量的水工建筑物組成，包括擋水建筑物、泄水建筑物以及專門水工建筑物。水利工程的效應在某種程度上具有隨機性，主要依據在于施工運行的水文狀況，并且氣象環境的變化對于水利工程的實施也具有相關影響。水利工程本身作為一項規模巨大且工程期長的投資，運行體系必須依據施工基本設施及相應科學標準執行，而運行機制不合理則是影響施工管理的重要因素。

1.3 水利工程施工管理人員素養缺乏

水利工程技術復雜，并且工作條件相對于其他建筑物的施工更難以準確把握，這需要施工管理人員的高度責任心與敬業態度。水利工程的施工建設是在承受水的推力、滲透力、浮力等多種力的作用下進行，需要盡可能地根據治理開發目標，繼而選擇相應合理的規模布置方案。這一流程的準確執行需要相關人員對水資源的分布理念掌握到位，在具體施工之前，相關人員應對要求治理開發的區域做好調查研究工作，多方位分析流域水文狀況。在原有管理體制的模式制約下，水利工程施工管理的作業人員傾向于選擇專業知識掌握程度不達標的廉價勞動人員，對整體施工效果造成不必要的影響。

2 水利工程施工管理的優化對策分析

2.1 建立創新運行管理體制

水利工程施工管理體制應根據實際狀況作出調整，在沿襲原有管理體制的基本模式下，因地制宜選擇最適應維持水利工程實施的運行方案。水利工程的產權所有者是整體工程的管護主體，建立創新運行管理體制需要健全管護制度，落實管護相關責任，確保水利工程的正常運行。同時應對相關政策健全配套，保證水利工程公益性功能得到充分發揮，有償地進行資金出讓并設立財政專戶管理部門。加強水利工程安全管理，應對工程現場做直接領導責任，保障施工人員人身安全。

2.2 改進內部控制分配制度

水利工程根據施工目的可以分為多個類別，而通常是指同時為防洪、發電以及灌溉等作貢獻的綜合水利工程，因此整個工程體系復雜，需要合理的內部控制分配制度。不同的崗位都應做到權責對等，實施權利與責任對應的制度[2]。水利工程的管理部門所有權力與其應該承當的責任相互一致，防止大中型水利工程國有企業不履行職能，或者是承擔責任而不予以授權。大型水利工程施工管理部門對下行項目具體實施部門進行授權是為其履行相應職能所提供的必要條件，不僅取決于下行部門的主觀努力以及素質，還在于授權程度是否合理，改進內部控制分配制度至關重要。

2.3 提高施工管理人員素養

水利工程施工管理的方案執行過程與人員素養密切相關，提高施工管理人員素養至關重要。在對施工管理人員招聘時，不能只停留在工資高低的層面上，應更多地關注專業技術水平的要求。水利工程是一項技術要求極高且專業性強的建設，需要施工管理人員對水文方面知識充分掌握，確切把握氣象、地質等自然條件變化規律及其影響因素，并且具有水利工程施工管理方面的相關工作經驗。施工人員在執行方案的同時，還應根據實際情況適時調整工作進度，實事求是，追求工作進度的同時重視工作質量。

3 結語

水利工程作為一項與國民經濟密切相關的建設，其施工管理問題日漸成為人們關注的焦點。建立創新運行管理體制，改進內部控制分配制度并提高施工管理人員素養，改善我國水利工程施工管理問題，使我國水利工程更進一步。

參考文獻：

[1]魏東偉.水利工程施工管理問題及對策分析[J].科技創新與應用，2013，16（1）：1-2.

[2]袁毓圭.水利工程施工管理問題及對策分析[J].大科技，2015，10（1）：1-2.endprint