就業崗位送上門扶貧就在家門口
——新余“扶貧車間”開啟就業扶貧新模式

□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

就業崗位送上門扶貧就在家門口
——新余“扶貧車間”開啟就業扶貧新模式

□ 胡春生 本刊記者 于龍廣／文 徐 云／圖

新余市高新區就業扶貧車間

通過“送車間到村、送就業到戶、送技能到人”的產業扶貧新方式，新余市高新區因地制宜引導勞動密集型企業在貧困村設立“扶貧車間”，為貧困人口搭建就業平臺，開創貧困戶就地就近就業新模式，成為該區貧困戶實現脫貧增收的重要渠道。目前，已有3家園區企業在12個村委建設了就業扶貧車間，直接帶動55名貧困勞動力和其它60余名農村勞動力就近就業。

“我和我丈夫已經在這里工作三年了，兩個人加起來一個月能有3000塊錢，還能就近照顧正在讀初中的女兒，非常方便。”今年43歲的胡樣金，是新余市高新區五星村人，低保戶，由于丈夫下半身截肢，自己身體也不好，從而選擇就近在扶貧車間工作，對于目前的生活，夫妻二人表示已經很滿意了。

據了解，胡樣金夫妻二人工作的這個扶貧車間是由家住新余市高新區水西鎮桐林村的胡云根所發起。胡云根自身也是一名貧困戶，十多年前的一場車禍徹底改變了他的人生，右腿截肢，幾乎喪失勞動能力，家里因此陷入了困境。然而一切的改變，從就業扶貧車間開始。胡云根近年來在自己的家里開辦了扶貧車間，吸納了本村及周邊村委15名殘疾人在家工作。自己每天騎三輪車將加工好的成品送到公司，再拉一批原料回到自己的車間。這里是簡易的工廠也是殘疾人的大家庭，讓這些行動不方便的人在家門口實現了就業，現在胡云根以及他的工友們每月能有一千四左右的收入，這讓他們重新看到了生活的新希望。

建設就業扶貧車間是就業行業扶貧的一項重要抓手，也是幫助貧困人員在家門口實現就近就地就業的重要途徑。新余高新區充分發揮民營企業促進就業的積極作用，通過與園區企業合作創建就業扶貧車間，落實就業政策，讓更多有一定就業能力和就業愿望的貧困人員走進扶貧車間，通過勞動獲得收入，盡早實現脫貧。

為了籌建就業扶貧車間，高新區各級就業部門做到“兩個摸清”：一是對建檔立卡農村貧困勞動力中有就業愿望的人員，進行了認真仔細地摸底調查，各村委勞動保障協管員對建檔立卡貧困勞動力中16-60周歲有勞動能力的人員進行篩選統計，并通過走家入戶、面對面了解情況，摸清了建檔立卡有就業能力的農村貧困勞動力中有就業愿望的人員，以此開展有針對性的精準幫扶工作。經摸底調查統計新余高新區建檔立卡農村貧困勞動力當中有就業愿望的人員共計437人，其中高新區城東辦事處15人，高新區馬洪辦事 處145人，高新區水西鎮277人。二是摸清了園區有產品外包意向的企業。通過組織召開部分園區企業座談會，摸清有產品外包意向的企業數，與企業負責人洽談建設就業扶貧車間事宜以及了解企業外包產品和工價，同時，組織各鎮辦勞動保障協管員到各企業參觀學習生產工藝及流程，為籌備建設就業扶貧車間做足了準備。

廠房式“扶貧車間”。利用鄉鎮、村集體的老廠房、學校舊址等閑置土地、房屋，積極引進勞動密集型企業在各村創辦分廠或加工車間，吸引周邊貧困人口從事簡易加工制造等業務，為貧困人口就近就業搭建便捷通道。江西杰鋒包裝有限公司是一家專門生產紙袋的企業，利用各村的閑置房屋，在城東辦事處設立4個加工車間，招聘人員負責紙袋穿繩、拆包等業務，為16名貧困人口解決了就業難題。入股式“扶貧車間”。出臺《高新區購買標準廠房實施產業扶貧工作方案》，通過政府出資667萬元購買廠房，由鎮（辦）、村（管理處）代替貧困戶集體入股，2020年前租金收益全部分配給貧困戶，確保每戶貧困戶每年租金收益不低于10%。此外，有勞動能力的貧困戶還可就近到廠房務工，同時獲得“工資+分紅”雙收益。居家式“扶貧車間”。 積極引導企業與行動不便、無法轉移的貧困戶對接，鼓勵貧困戶創辦居家式就業扶貧車間，從事農產品初加工、手工藝品制作等加工業務。新余市金賽博電子科技有限公司是一家生產電子元器件的公司，該公司主動把訂單分給農村貧困家庭，平時派人統一回收，除了幫助貧困人口就業，也能解決用工難題，保障訂單供應，節省生產成本，實現企業與貧困戶獲利增收的“雙贏”局面。

新余市高新區就業扶貧車間掛牌

另外，新余高新區就業部門做到“兩個到位”：一是組織到位。區、鎮辦、村委三級勞動保障部門層層推動，逐級抓好建設扶貧車間各項工作落實，做到統一安排部署，標準化一體建設，確保就業扶貧車間建設工作貼近實際，務實管用。二是管理到位。區勞動就業局為每一個就業扶貧車間統一建設懸掛了就業扶貧車間管理制度，并將進入就業扶貧車間貧困人員信息名冊公示。

貧困戶被吸納到扶貧車間務工

對設立“扶貧車間”的企業吸納貧困人員就業并簽訂勞動合同的，給予社會保險補貼和崗位補貼。將具備“扶貧車間”功能的分散式生產和家庭作坊式生產企業納入促進就業基地和勞動密集型小企業認定范圍，符合條件的可按規定享受稅收優惠和創業貸款貼息等就業創業扶持政策。對符合條件的“扶貧車間”三年內所涉及的場地租金、水電費給予最高60%的補助。對建檔立卡貧困戶在高新區初次創辦企業且穩定經營6個月以上的，可享受5000元的一次性創業補貼。對新吸納10個以上建檔立卡農村貧困勞動力的企業，除了享受稅收政策優惠等就業創業扶持政策外，還可獲得不低于5萬元的獎勵補助。圍繞“扶貧車間”的技能需求，高新區免費組織有勞動能力和培訓意愿的貧困戶參加實用性技能培訓，實現與企業需求的快速對接。對培訓合格的貧困戶，免費提供開業指導、項目推介、政策咨詢等就業服務。鼓勵企業對新招聘的貧困人口進行職業培訓，培訓合格的給予企業職業培訓補貼，對參加職業技能鑒定并取得相應證書的，給予全額職業技能鑒定補貼。

目前，新余高新區有中山潤宏模具有限公司、新余市金賽博電子科技有限公司、江西杰鋒印刷包裝有限公司3家企業已經實現生產外包，總共建有12個就業扶貧車間，總共吸納建檔立卡農村貧困勞動力55人實現就地就近就業。中山潤宏模具有限公司外包產品主要是組裝硒鼓的簡易物料，如粘貼粉倉感應鋼片和出粉口感應鋼片等。新余市金賽博電子科技有限公司外包膠殼貼邊布和PCB板。江西杰鋒印刷包裝有限公司主要專注于設計生產紙袋和無紡布袋產品，目前公司主要是外包部分制袋工序，主要是穿繩、折包等。

為了順利推進就業行業扶貧工作，新余高新區將在優惠政策方面加大落實力度，鼓勵村委（社區）利用村集體閑置土地、房屋設置分散加工的居家式就業扶貧車間，組織建檔立卡農村貧困人員從事農產品加工、手工工藝等生產活動或來料加工業務。對符合條件的扶貧車間三年內所涉及的場地租金、水電費給予不超過60%的補助，將分散式生產和家庭作坊式生產企業納入促進就業基地和勞動密集型小企業認定范圍，符合條件的可按規定享受稅收優惠和創業貸款貼息。

充分發揮各駐村“第一書記”上下協調、外引內聯的作用，積極尋求“扶貧車間”項目落戶，引導園區經濟效益好、示范性強的企業在貧困村布局設點。通過“第一書記”的牽線搭橋，一些企業主動參與“扶貧車間”建設，如江西藍天宇家紡正計劃在全區打造5個以上“扶貧車間”，建成后將解決至少20名貧困人口的就業。在現有政策的基礎上，該區正研究從財政、金融、就業、項目引進等方面出臺更多的保障政策，不斷優化“扶貧車間”的發展環境，讓“扶貧車間”從建設到運營管理的各個階段都能得到制度的強力支撐，打破貧困人員就業難的困局。加大對企業和群眾的宣傳力度，大力宣傳“扶貧車間”的先進典型和經驗，引導企業和貧困戶主動參與到“貧困車間”建設。

就業扶貧車間，作為產業扶貧的主抓手，符合就業扶貧進一步發展，下一步，高新區就業部門將加大對扶貧車間建設的指導、調度和督查力度，努力在需要就業扶貧的村（社區）再建成一批扶貧車間。

■責任編輯：邵猷芬