不負綠水青山 奮力推進民族特色旅游

□ 范永安

不負綠水青山 奮力推進民族特色旅游

□ 范永安

金坪民族鄉新民村

“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記的這一重要論斷，為推進生態文明建設、發展綠色產業指明了方向。隨后，習近平總書記視察江西時殷殷囑托我們打造美麗中國“江西樣板”。

為深入貫徹習近平總書記重要要求，省委高舉綠色崛起大旗，全面推進國家生態文明試驗區建設，堅持保護為先、發展為要、民生為本，聚焦制度創新，厚植生態優勢。省委十四屆三次全體（擴大）會議重點研究了一件大事，心社書記形象地稱這件事為“國家大考”，要求全省要向中央交上一份亮麗的江西答卷，那就是國家生態文明試驗區建設。目前，我省共有8個民族鄉，基本坐落在山區，它們有個共同的優勢就是生態優勢、旅游優勢。因此，少數民族地區發展好特色旅游、綠色產業，就成為落實好國家生態文明試驗區建設的有力抓手。通過近期的調研，雖然取得了一定的成績，但我們還是發現了一些問題：

金坪民族鄉民族家庭一家親

1.理念不清晰。調研中，我們發現有些地方對于習總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，省委、省政府提出的貫徹意見，沒有結合少數民族地區實際加以落實，有負于身處的大好綠水青山;有少數地方存在“等、要、靠”的思想，不主動去學習、領悟政策，把工作做在前頭，特別是缺乏創新性工作的干勁。這些都是導致江西省少數民族地區特色旅游沒有做大做強的思想詬病，導致實際工作中未能聚焦身邊的綠水青山，未能結合特色旅游深挖特質，更談不上轉化成現實的生產力。

2.規劃不健全。在政府層面缺少少數民族文化內涵挖掘利用方面的統一規劃，導致標準不一。縣域之間、民族鄉之間存在“同質化競爭”問題，導致資源浪費，在游客心中難以留下深刻的印象。雖然各級政府為少數民族特色旅游的發展做了很多工作，但是在挖掘利用少數民族文化資源上仍然是個短板，存在政出多門、不夠統一的現象。少數民族文化旅游工作沒有擺上政府工作的重要位置，使得一批有特色、有價值的少數民族文化資源仍然是“藏在深閨人未識”，未能得到合理的挖掘利用。

3.綜合開發不夠。目前，江西省少數民族鄉只有8個，它們的旅游發展普遍存在綜合開發不夠的問題。供給內容比較單一，僅圍繞民族風情，文化和自然觀光構成主要的旅游形式，游客服務中心、接待賓館、停車場、旅游公廁等設施缺乏，難以滿足游客需要。并且，忽視了引導游客的參與性、休閑性、趣味性和開發民俗風情旅游產品。此外，旅游用地指標受限以及旅游專業人才匱乏等方面的因素制約了少數民族特色旅游的開發。據了解，游客基本上在省內甚至是周邊地區，很難吸引外省乃至外國游客前來。

4.產業發展滯后。江西省少數民族地區民俗風情旅游產業尚在起步階段，產業單一、抗風險能力差。絕大多數民族鄉地處偏遠山區，人口及資源少，民族村集體經濟較薄弱，所處的縣財力有限甚至是國家貧困縣，投入不足，條件較差，吸引外資難。民族特色產品，只有少數散戶在做加工，導致產品附加值不高，產業鏈條不健全，特色產品又缺乏包裝推介，沒有發展成支柱產業。因此，農旅經濟規模小，產品市場競爭力差。

5.特色不夠明顯。近年來，江西省少數民族文化的挖掘與研究推出了一些民族文化產品，形成了一些研究成果。但是，多數地方只是在面上看得到少數民族服飾，總體上挖得不深，挖得不透，沒有詳細地解讀，也沒有形成體系。對一些少數民族文化內涵停留在一知半解的層面，少數民族特色文化、服飾文化、飲食文化沒有充分展現出來，難以吸引、留住游客，回頭客不多。各地少數民族文化研究力量十分薄弱，缺乏專業的少數民族文化研究機構，研究的范圍不寬、層次較淺等。

6.宣傳不到位。一些縣市工作做了不少，但是對外的宣傳不多、不深、不廣，有的進行了宣傳，但缺乏系統性、整體性，導致挖掘的亮點不能很好地為百姓所知，甚至有的僅限本地知道，被默默地“埋沒”了。此外，在宣傳的具體操作方式上，也存在技術不高的問題，宣傳不透徹，不到位，沒有將“人無我有”的民族特色宣傳得淋漓盡致。

對于江西省少數民族地區來說，做好山水結合文章，就要發展特色旅游，要重點扶持節能環保產業和綠色服務業的發展，實現自然資本的增值。為此，提出如下建議：

1.解放思想，轉變觀念。江西省的綠水青山在全國名列前茅，但開發利用與周邊一些省份存在差距。思想是行動的先導，而差距在于觀念和思路，這就要求江西省各級政府要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，學習先進省份特別是少數民族地區較集中的省份。江西省少數民族地區基本上都擁有大好綠水青山，因此，各級政府要創新思維，轉變觀念，發掘江西省山水文化，做好山水文章，結合少數民族文化元素挖掘旅游的特質，走綠色崛起之路。

2.規劃先行，突出重點。要著眼于大旅游經濟區域，樹立大旅游、大產業、大市場和大發展的思路，高起點、高標準地規劃建設景點景區，重點打造民族品牌，提高旅游產品文化內涵，挖掘文化旅游產品，增加少數民族風俗表演和游客參與性娛樂性強的旅游項目。省級層面對8個民族鄉制定扶持政策時，應當根據具體情況，突出重點，有所傾斜，讓綜合條件好的地方優先把特色旅游做大做強；在特色旅游規劃過程中能擴大參與群體，參考廣大群眾尤其是年輕人和旅游愛好者的建議，增強創新精神，開拓新視角，綜合經濟效益，在不造成重復建造的前提下擴大景區開發。

3.加大投入，完善基礎設施。2016年12月，省政府專門下發了《江西省特色小鎮建設工作方案》，在全省分兩批選擇60個左右建設對象。我們要在省級層面從八個民族鄉中選擇一兩個集中財力、物力等重點扶持，打造出少數民族特色小鎮建設的江西樣板。要高質量抓好特色民族小鎮建設，抓緊拿出路線圖、時間表和任務書，及時研究解決項目建設中的實際困難和問題，全力加快建設步伐。不斷完善基礎設施建設，其中，修路顯得尤為重要。江西省除峽江縣的金坪民族鄉地理位置優越、交通便利，其它的民族鄉均在偏遠山區，路窄彎多，成為制約民族地區旅游發展的一個很大的瓶頸。省級層面在公路新修、改造時向少數民族地區傾斜，盡可能將它們納入規劃范圍，盤活當地的交通。從而，讓更多的游客能夠進來觀光休閑乃至留宿。同時，少數民族地區各級政府要抓牢特色小鎮建設這個契機，對重點企業家高看一眼，厚愛三分，繼續抓平臺、抓服務、抓創新，在扶優扶強上做好工作。

樂安縣金竹畬族鄉畬族青年跳竹竿舞歡迎賓客到來

樂安縣金竹畬族鄉畬族貧困戶喜遷新居，在新年來臨之際打糍粑歡度新年!

樂安縣金竹畬族鄉畬族姑娘在旅游文化推介活動上表演竹竿舞

4.注重產業帶動。少數民族地區要立足自身環境和資源稟賦，充分把握資源優勢、區位優勢和產業優勢，把工業與農業、城市和農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，對當地農村的資源稟賦和鄉村傳統文化進行系統梳理、綜合運用。將民族鄉村特有的文化元素、文化符號等融入農村發展的產業體系中，走農旅互動、文旅互動、一二三產業融合的特色發展之路。要把抓外來投資作為頭等大事，特別是要盯緊盯牢產業投資，著力抓產業、上項目、增投資，提高投資的有效性和精準性，從而為發展少數民族特色旅游提供源源不竭的動力。

5.整合資源，彰顯特色。結合本地少數民族文化特征，做到“無中生有、有中生特、特中生優”，通過打造精品景區、龍頭景區，以點帶面，構建網絡，深度融合。此外，加大與當前綠色生態旅游融合的力度，尋找結合點，學會打組合拳，完善線路的配套設施，努力開發出有民族特色的綜合景區。對少數民族地區遺存的文物古跡、建筑景觀、周邊環境等進行論證，編寫簡介和解說詞，提高其歷史、文化價值，增強景點的生命力和競爭力。要探究游客心理，迎合游客興趣，堅持特色為主的同時增加新意，注重趣味性、休閑性，使游客在觀賞自然風光的同時，能得到參與的樂趣。

6.加大宣傳力度。在新媒體時代，全省各地各單位要發揮融媒體優勢，充分利用傳統媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對民族特色小鎮的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。同時，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，繼續加大少數民族文化旅游的宣傳力度，切實提高宣傳的針對性、時效性，增強宣傳的滲透力、輻射力，使得江西的少數民族旅游在全國叫得響。

范永安，江西省政協民族宗教委員會主任科員。

■責任編輯：于龍廣