打造農村產業融合“新泰模式”

打造農村產業融合“新泰模式”

新泰市以被列為全國農村產業融合發展試點示范縣為契機，緊扣農業供給側結構性改革，積極創新現代農業生產經營模式，著力拓展農業多種功能，構建以光伏農業、休閑農業、智慧農業為重點，循環農業、綠色農業、創意農業、會展農業、扶貧農業、產城融合農業協同發展的“3+6”農業產業體系，打造農業與二三產業交叉融合、互促互融的“新六產”，實現了農村生產、生活、生態效益“三生共贏”的“新泰模式”。

一、集聚資源要素，聚力融合發展

牢固樹立“大農業”觀念，制定《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》，把推動農村產業融合發展作為資源城市轉型的重要途徑，納入市級層面傾力推動。每年列支2000萬元專項資金，重點投向融合型經營主體、高效農業項目，并把農村產業融合發展項目優先列入申報范圍，每年向上爭取涉農資金5億多元；整合涉農資金集中投向重點片區和重點項目，優先保障土地供應，每年實施農業重點項目近80個，惠及農民12000余戶。實施鎮域特色亮點培育行動，引導各鄉鎮街道聚焦1～2個主導產業聚力突破，在村居分層成立“20村集團”和林果、蔬菜、特色種植、畜牧養殖、集市商貿及工礦企業駐地村等6個類型的發展協會，形成了錯位發展、特色提升格局。成立市鎮村三級農村綜合產權交易平臺，在全省率先開展集體資產股份化、土地承包股權化、農民住宅產權化、林權水權民營化、土地托管市場化“五化”改革，深化農村供銷社、集體林地經營權流轉等各項改革，推行訂單融資、林權抵押等涉農金融服務模式，全市累計流轉土地面積3.9萬公頃，占耕地面積的42.6%，“5+5”造林模式和經營方式在全省推廣。

二、創新多元業態，拓展融合路徑

聚焦一二三產融合發展，加快產業鏈、價值鏈整合共生，推動農業“接二連三”、全環節升級、全鏈條升值。

一是農業+光伏。抓住新泰市被列為國家第二批光伏“領跑者”計劃的機遇，依托200萬千瓦光伏發電示范基地，建設光伏電站30座、農業大棚5333公頃，同步規劃建設2000公頃綠色優質農產品供給基地，采取“光伏+沉陷區+農業”模式，打造全國首個采用農光互補模式的集光伏發電、生態農業、觀光旅游、科研教培于一體的新型產業融合鏈。二是農業+電商。大力發展“互聯網+現代農業”，在全省首創“買賣提”農村電商模式，“線上”成立“杞農優選”展示平臺、“杞農云商”分銷平臺，對接京東、順豐優選等知名電商；“線下”建立農產品電商物流園、市級配送中心和村級服務站三級實體，對接100余家合作社、農業園區，全市建成電商平臺36家，發展骨干電商企業107家、農村電商服務站932家。三是農業+旅游。全市建成龍廷鎮掌平洼、上豹峪等特色景觀旅游村27個，農家樂、林家樂260余家；積極開發特色化、個性化、藝術化創意農產品，以“新甫之柏”側柏文化為主題的盆景產業發展迅猛，“魯新派”盆景聞名海內外。四是農業+扶貧。創新“特色產業+扶貧”“電子商務+扶貧”融合路徑，實施產業融合項目875個，讓貧困戶在融入農業產業鏈中帶動增收鏈，年內實現貧困人口基本脫貧。

三、培育新型主體，強化融合支撐

從優化資源配置入手，積極引進戰略投資者，集中投向農產品精深加工、農業綜合體建設，打造種養加、產供銷聯動發展，龍頭企業、農業園區、家庭農場、合作社、市場“五位一體”的農業經營體系。

一是做強投資主體。以工業化的理念發展農業，制定招商引資項目引薦人獎勵辦法，鼓勵優質資本進入農業領域，依托工商資本的資金、技術、理念和企業化、市場化管理優勢，構建“企業＋基地＋農戶”產業化格局。全市累計引進工商資本87億元，建成泰茶“良心谷”、羊流牡丹園、長興三產融合示范園等現代農業綜合體72個。借助投資大戶和農業園區建設，推行產業園區與農村新型社區“兩區同建”模式，規劃建設了益客食品產業城、石萊茶禪小鎮、龍廷鄉村旅游小鎮、劉杜“甜紅子”山楂小鎮等特色小鎮，讓農民就地就近轉移就業，實現農業產業化與新型城鎮化的良性互融，西張莊鎮、羊流鎮分別被評為全國、全省特色小鎮。

二是做大經營主體。全市規模以上農業龍頭企業達到206家。堅持“家庭經營”基礎地位不動搖，實施“千戶家庭農場”發展計劃，引導農民從無到有發展家庭農場1576家，每年培訓新型農民20萬人次以上。充分發揮農民專業合作社帶動基地、聯結企業和市場的紐帶作用，引導群眾發展種植、養殖、農機服務等多種類型的農民專業合作社，全市農民專業合作社發展到1595家，帶動22.5萬農戶增收致富。

三是做優服務主體。突出為農服務主題，全市建成“三農”綜合服務中心18處，農作物耕種收綜合機械化水平達到99.5%，2/3的現代農業園區、1/3的農民專業合作社與聯華、銀座等知名超市開展合作，鮮活農產品直采比例達到30%，“龍頭企業+基地+農戶”“合作社+農戶+市場”等鏈式經營格局更趨完善。

四、提升供給質量，夯實融合基礎

本著從餐桌向田間逆向發展的思路，變“生產導向”為“消費導向”，著力打造精致農業，形成農產品比較優勢。

一是特色化發展。實施傳統產業有中生優、新興產業無中生有“雙生”戰略，大力培育“名優特新”經濟作物，加快推進“一鎮一業、一村一品”建設，引進發展有機茶、油用牡丹、紅龍果等名優農產品，培植特色農業新優勢。全市特色農業園區連片經營面積達到7200公頃，建成林果、畜牧、蔬菜等特色專業村223個，龍廷鎮掌平洼村被評為全國“一村一品”示范村。

二是品牌化經營。推行“品牌+基地”發展模式，把名優小產品做成大產業、大品牌，提高農產品附加值和市場競爭力。全市認證無公害、綠色、有機“三品”371個，國家地理標志農產品和地理標志證明商標10個，培育山東著名商標6個，發展新泰芹菜、樓德煎餅等特色品牌70余個。

三是標準化生產。全面推行農產品基地準出和追溯制度，全市有16家農業產品納入質量安全可追溯體系，農業標準化生產面積達到4.23萬公頃、占耕地的59.8%。

（本刊記者 毛松 李淑鵬 侯艷曉）