京津冀區域創新差異多尺度研究

◆李 姣

京津冀區域創新差異多尺度研究

◆李 姣

京津冀協同發展戰略是區域創新發展新版圖的重大戰略抉擇。雄安新區戰略也為京津冀區域的可持續性創新發展注入了新動力。運用標準差指數、變差系數、泰爾系數和集中度指數，在省域（北京、天津、河北）、軸域城市群（京津發展軸、京保石發展軸、京秦唐發展軸）和市域（河北省11個地級市）定量分析多空間尺度下京津冀區域創新差異，并對差異的原因進行因子分析。研究表明，在省域、軸域城市群和市域下京津冀區域創新差異明顯，創新集聚存在區域空間集聚效應，且創新差異依次減小，但是影響不同空間尺度京津冀區域創新差異原因不存在一致性，因此促進不同空間尺度下京津冀區域創新發展需要多層次、多樣化政策支持。

京津冀區域；區域創新差異；區域空間尺度；創新集聚

一、引言與相關文獻回顧

雄安新區發展戰略開啟了京津冀協同發展的新格局、新定位，激活了京津冀協同發展乃至中國經濟的新增長極，新的創新驅動。在京津冀協同發展戰略部署下，京津冀區域內部創新發展不平衡性已成為有效疏解首都功能，促進京津冀協同發展過程中的突出問題。京津冀區域協同發展正面臨著促進創新發展與縮小創新差異的雙重壓力，如何更好實現創新資源有效轉移、實現區域城市間創新聯動，是京津冀創新生態系統中各級創新主體面臨新的挑戰。僅此，基于京津冀區域創新資源與創新人才集聚北京、天津，呈現單向流動的現象，考察京津冀多空間尺度下，如以北京、天津和河北構成的省域、以京津發展軸、京保石發展軸和京秦唐發展軸的城市群構成的軸域、以河北省11個地級市構成的市域，區域創新差異以及區域創新資源集聚效應，深入剖析不同空間尺度下，京津冀區域創新差異的成因以及成因對比，并更好促進京津冀區域協同發展，不僅是對區域創新理論的進一步深化，而且提供促進京津冀協同發展多層次、多方位、多樣化政策支撐具有現實指導意義。

根據2015年《中國區域創新能力評價報告》，北京綜合區域創新實力位居全國第五位、區域創新潛力位居全國第29位，天津綜合區域創新實力位居全國13位、區域創新潛力位居全國14位，河北綜合創新實力位居全國16位，區域創新潛力位居全國23位。可見，京津冀省級行政區域創新實力北京居首，天津、河北區域創新潛力均超過了北京。因此，在京津冀區域內創新實力與潛力存在差異，深入剖析京津冀區域內部不同空間尺度下，創新資源外溢、區域創新聯動，這將是本文研究的重點。

關于區域差異多尺度研究，國內學者進行了大量研究，范業龍（2014）對中國糧食生產區域差異從地帶、地級、省級多尺度進行分析。王少劍（2014）從地區尺度、地級尺度、縣級尺度和城鄉尺度多尺度研究廣東省區域經濟差異，全球化、簡政放權、固定資產投資是區域創新差異主要影響因素。陳培陽,朱喜鋼（2012）研究中國區域經濟發展差異進行了多尺度研究。管衛華（2006）從不同尺度研究區域經濟增長，在制定區域政策時應考慮區域差距波動的短期性和長期性。

有關區域創新差異研究，Cooke等（1998）歐洲十一個區域內區域創新政策與創新基礎設施進行多樣化創新區域。Chung（2002）將韓國區域創新系統進行多尺度分析，研究區域創新差異。丁軍（2016）基于專利授權數對長江經濟帶區域創新進行區域、省域和市域多空間尺度研究。肖剛（2016）研究中國區域創新差異中表明區域創新差異與區域創新類型轉移、領域創新環境之間關系。蔣天穎（2013）研究區域創新水平存在的差異及其時空格局演化。張戰仁（2013）從空問報酬遞增效應視角研究集聚有路徑依賴，形成創新互動，是發達地區的優勢。

有關京津冀區域創新差異研究，孫久文（2014）指出京津冀地區發展不應僅局限于兩市一省空間尺度，研究功能疏解與產業轉型中更應深入城市尺度。然而，宋之杰等（2008），張換兆等（2011）魯繼通（2015）等學者們均僅從省域對京津冀區域創新差異進行分析。有鑒于此，盡管學者們針對京津冀區域創新差異進行了一定研究，學者們大多從北京、天津和河北省域空間尺度下或市域尺度，進行剖析，但是依據京津冀協同發展空間定位進行省域、軸域和市域多尺度研究并不多見，僅僅將京津冀區域劃分為省域和市域研究，不引入軸域空間尺度研究，在雄安新區新創新驅動、新增長極戰略下，有失研究的全面性。此外，己有研究還沒有詳細分析對比不同空間尺度下京津冀區域創新發展多樣化政策支持。本文深入京津冀地區多空間尺度，進行區域創新差異研究。

二、研究范圍及研究方法

(一)研究范圍。為研究京津冀地區內部不同空間尺度創新差異現狀，本章研究范圍主要將京津冀區域劃分為“省域”（即北京、天津、河北省級行政區域）、“軸域”（即京津、京保石、京秦唐發展軸軸帶上城市集群）、“市域”（即京津冀區域發展節點城市以河北地級市為主）三個空間維度。如表1所示：

表1 京津冀地區多尺度研究范圍

（二）數據來源。本文測度區域創新差異的標準差指數、變差系數、泰爾系數和集中度指數的指標是:每萬人專利授權數，數據來源于北京統計年鑒、天津統計年鑒和河北省經濟年鑒以及石家莊統計年鑒、保定經濟統計年鑒等11個河北省地級市統計年鑒，依次整理了2005-2016年研究所涉及的北京、天津和河北省11個城市專利授權數和人口數。京津、京保石、京秦唐發展軸的數據來源于城市群數據之和。

（三）研究方法。為了詳細反映京津冀城市群中省域、軸域和市域三個尺度的區域創新差異，本文對每萬人專利授權量采用標準差指數、變差系數、泰爾系數和集中度指數進行三個空間尺度三組定量分析。反映出2004-2015年時空矩陣下創新差異變化趨勢及集聚程度。

三、京津冀區域創新差異多尺度分析

（一）京津冀省域空間尺度下，區域創新差異現狀。省域尺度上，兩市一省的標準差指數(Sd)逐年增長，2010年和2012年增長率較2009年之前較大，僅在2011年增長率有所下降，但仍為增長態勢。變異系數(Cv)呈現較平穩波動，其值在0.8左右浮動。集中度指數(CR1)波動態勢較穩定，其值0.65左右浮動，創新資源主要集中在北京。Theil系數(Theil)在(0.2-0.3)范圍內波動變化，且變化趨勢較平穩，不存在高速增長態勢，可見區域創新不均衡相對態勢下降，省域存在縮小區域創新差異的潛力。綜上近幾年京津冀協同發展下，北京、天津、河北創新存在差異，差異較大但有縮小差異潛力。

圖1 區域創新差異——省域

（二）京津冀軸域空間尺度下，區域創新差異現狀。軸域尺度上，京津發展軸、京保石發展軸、京唐秦發展軸的標準差指數(Sd)逐年增長，其值小于省域標準差系數，即軸域差異較小。變異系數(Cv)平穩在0.2左右，較省域波動較小。集中度指數(CR1)平穩在0.38左右，創新資源集聚較為均衡，創新資源主要集中在京津發展軸。Theil系數(Theil)在(0-0.15)范圍內波動變化，且變化趨勢較平穩，不存在高速增長態勢，軸域存在縮小區域創新差異的潛力。綜上近幾年京津冀協同發展下，三大發展軸軸域存在創新差異，且小于省域創新差異增長趨勢，軸域城市群有縮小創新差異走勢但是也小于省域。

圖2 區域創新實力——軸域

（三）京津冀市域空間尺度下，區域創新差異現狀。市域尺度上，11個節點城市（河北省地級市）標準差指數(Sd)逐年增長，其值小于省域和軸域。變異系數(Cv)波動幅度比前面兩個尺度波動較大，其值在0.4-0.6之間波動，較軸域偏高，較省域偏低。集中度指數(CR6)穩定在(0.58-0.68)左右，創新資源主要集中在石家莊、保定、廊坊、唐山、邯鄲、滄州，且市域創新集聚比省域、軸域創新集聚效應更強。Theil指數(Theil)在(0.1-0.18)范圍內波動變化，且變化趨勢不如前面兩個尺度平穩，不存在高速增長態勢，但是存在較小幅度增長，綜上節點城市存在創新差異，市域創新差異增長趨勢小于省域創新差異增長趨勢，大于軸域創新差異，且市域存在縮小創新差異潛力，較軸域潛力較強。

圖3 區域創新差異——市域

（四）京津冀區域創新要素空間集聚效應分析。2015年從市域空間尺度下高產出的地域與高產出的地域創新要素集聚，低產出的地域與低產出的地域創新要素集聚，京津冀創新空間組團分布態勢明顯。（如圖10空間分位圖所示）創新要素主要集中在石家莊、保定、唐山、邯鄲。從軸域空間尺度下，創新要素組團分布中，創新要素主要集聚在京津發展軸和京保石發展軸，且京保石發展軸的空間組團態勢日趨明顯。從省域空間尺度下，創新要素主要集中在北京、天津。河北創新要素主要集中在京保石、京唐秦發展軸的城市群集聚分布，其余城市創新要素則呈現零星分布態勢。

多空間尺度分析下，京津冀創新要素空間集聚效應主要在京津發展軸、京保石發展軸、京秦唐發展軸重要節點城市形成地理集聚效應，可見，區域創新差異發展具有區域空間聯動以及區域空間依賴影響。因此分析京津冀區域創新差異形成原因，不僅僅要考慮創新資源投入產出、創新資源的集聚互動，還應考慮創新要素空間組團分布的重要作用。

圖4 2015年京津冀區域專利的空間分布分位圖

四、結論

總體上，京津冀不同尺度下區域創新差異特征:第一，從省域尺度下，京津冀專利產出主要集聚北京，從軸域尺度下，京津冀專利產出主要集聚在京津發展軸和從市域尺度下，京津冀專利產出主要集聚在全國百強城市的石家莊、保定、廊坊、唐山、邯鄲、滄州，區域差異十分明顯。第二，京津冀區域創新發展具有不可持續性，即歷史上創新實力強的區域其后續創新潛能不一定強，而歷史上創新實力弱的區域其后續創新潛力存在較強優勢，這一特征有利于疏解北京非首都功能，可以實現創新資源有效溢出，并為產業轉型升級提供了機遇。第三，京津冀區域創新差異在三大軸帶發展中差距縮小，可見創新實力強的北京帶動河北具有創新潛力城市，可以實現創新聯動。

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（作者單位：河北工業大學經濟管理學院）