遼寧省本科試點專業職業人才的短期需求預測及對策

韓 玉 韓永霞

遼寧省本科試點專業職業人才的短期需求預測及對策

韓 玉 韓永霞

需求預測是解決人才供需矛盾的有效手段之一。遼寧省本科試點專業人才供需關系的短期需求預測分析顯示，105個與高職教育銜接的本科試點專業，以二產專業為主，基本與區域產業結構格局相適應。目標年度15個試點專業存在著人才供大于求和供小于求的供需不平衡現象，與區域戰略性新興產業相對接的試點專業少。目標年度內，高校需要小幅增加和減少招生數量，強化通用技能培養提高人才培養的適應性，為中小企業發展提供人才支撐，有效推動試點專業轉型。

本科試點專業；人才需求預測；供需關系；對策

依據社會分工的不同，職業人才的分類也不同。目前理論界對“職業人才”還沒有下一個準確的、公認的定義。按照國際上通行的按知識和能力類型進行人員分類的方法，一般將社會活動中的人員分為學術型、工程型和技術型、技能型。〔1〕“工程型和技術型、技能型”人才為應用型人才，學術界將技術應用型本科稱為技術本科。〔2〕地方本科高校轉型以及專業轉型發展的題中應有之意，就是轉向技術本科或者是能夠培養本科職業人才的專業。為促進部分本科院校和專業轉型，深入推動高等教育供給側結構改革，遼寧省先后于2015年、2016年啟動了兩批轉型發展試點高校和試點專業工作，以滿足經濟發展對多樣化人才特別是本科職業人才的需要。試點專業的快速轉型發展，首先要了解專業人才需求情況，這就需要運用需求預測方法了解目標年度區域經濟發展所需要的各個專業的職業人才數量，據此避免人才供需矛盾。

《遼寧省教育廳關于支持有關高校和專業啟動向應用型轉變試點工作的通知》 (遼教發[2015]168號)、《2016年度高等教育內涵發展——轉型與創新創業教育項目遴選結果公示》確定了200個本科試點專業，去掉重復的專業，共有108個試點專業。從中挑選出105個本科試點專業，這些專業是2016年執行的《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2015年)》中所列的高職教育能夠升入本科的專業。對未來三年區域經濟發展所需要的這些專業的本科職業人才的數量進行預測，并提高需求預測的精度，關鍵要選擇適宜的需求預測方法。目前需求預測的定性和定量研究方法很多，需求預測人員所搜集的需求預測的數據及其專業程度不僅決定了需求預測方法的選擇，同時也影響著需求預測的精度。由于本需求預測涉及的專業數量多，針對能夠搜集到的數據選擇定量需求預測方法進行預測。由于只有少數幾個專業符合灰色模型預測等模型建構的規律，因而不能運用模型預測法對105個本科試點專業進行需求預測。本研究參照已有的未來三年數量需求的真實調研數據，采用比較分析的定性預測方法對試點專業進行數量需求預測。并基于需求預測結果，為加快區域本科院校試點專業轉型發展提出合理化建議。

一、遼寧省產業結構的變化情況和試點專業與三次產業對接情況

1.遼寧省近五年三次產業結構及其就業人員結構變化情況

2015、2016年，遼寧省三次產業結構呈現“二、三、一”發展格局，詳見圖1所示。近五年，第二產業、第三產業所占比重分別呈現明顯的小幅攀升、小幅下降趨勢。與產業結構的優化調整相適應，勞動力就業結構也要隨之發生變動。如圖2所示，2012-2015年，區域三次產業就業人員比例變化較為平穩，其中第三產業從業人員所占比重明顯高于第一、二產業，2013年以后，第二產業就業人員逐年減少趨勢明顯。從上述三次產業及其就業人員分布情況看，相對于第一、三次產業，第二產業就業人員與產值不匹配，產業就業人數相對較少。

2.遼寧省本科試點專業對應的產業情況

通過上述分析可知，省域產業結構和就業人員結構存在著不適應情況，高校應通過人才培養調節二者的矛盾。從本科試點專業對應的產業分布看，區域本科試點專業產業分布以二產專業為主，108個本科試點專業包含了105個高職教育升入本科的專業，這些試點專業能夠培養本科職業人才。與區域產業結構的轉型升級相適應選擇有代表性的專業作為試點專業，從專業設置看，這些本科試點專業具備轉型為應用技術型的先決條件。

108個本科試點專業按專業大類分布依次為：工學類專業最多，60個，占比55.56％。其次為管理學類專業，12個，占比11.11％。再次為醫學類專業，10個，占比9.26％；藝術學類專業，8個，占比7.41％；教育學類專業，6個，占比5.56％；經濟學類、文學類專業均為3個，分別占比2.78％；法學類專業、理學類、農學類專業均為2個，分別占比1.85％。從專業對接的產業看，與第二產業對接的本科試點專業的比重為六成，第三產業的比重為三成，第一產業的比重最少，不到一成。

二、試點專業未來三年職業人才數量供求情況預測

從近五年本科試點專業畢業生數量順勢推測未來三年畢業生數量，并與現有的近三年企業對本科職業人才的真實數量需求的調研數據相比較，得出數量需求預測結果。

1.未來三年職業人才數量供小于求的7個本科試點專業

將遼寧省大學生就業局編《2014-2016年遼寧省普通高等學校畢業生資源信息》中的畢業生數量數據與遼寧省就業和人才服務局編《2016-2020年全省區域性產業人才需求抽樣調查報告》中的本科畢業生人才需求數量數據進行比較，得出7個人才數量供小于求的本科試點專業。分別為：飛行器質量與可靠性、微電子科學與工程、功能材料、新能源材料與器件、公共事業管理(不含土地資源管理)、機械工程、交通設備與控制工程。2014-2016年7個本科試點專業人才供給數量(單位：人)依次為：飛行器設計專業為0、0、0，微電子科學與工程專業為0、0、0，功能材料專業為14、73、123，新能源材料與器件專業為0、0、56，公共事業管理(不含土地資源管理)專業為806、745、1018，機械工程專業為1341、0、0，交通設備與控制工程專業為0、0、0；2018-2020年7個本科試點專業人才需求數量(單位：人) 依次是：飛行器設計專業為70、22、15，微電子科學與工程專業為8、169、14，功能材料專業為257、99、269，新能源材料與器件專業為31、4、29，公共事業管理(不含土地資源管理)專業為1716、1029、1609，機械工程專業為249、2535、206，交通設備與控制工程專業為23、6、23。

2.未來三年職業人才數量供大于求的8個本科試點專業

將遼寧省大學生就業局編《2014-2016年遼寧省普通高等學校畢業生資源信息》中的畢業生數量數據與遼寧省就業和人才服務局編《2016-2020年全省區域性產業人才需求抽樣調查報告》中的本科畢業生人才需求數量數據進行比較，得出8個人才數量供大于求的本科試點專業。分別是：旅游管理、環境工程、建筑學、生物工程、車輛工程、法學、計算機科學與技術、材料科學與工程。2012-2016年8個本科試點專業的人才供給數量(單位：人)依次為：旅游管理專業為2256、2234、2140、1993、2366，環境工程專業為1042、967、2009、1065、1217，建筑學專業為505、578、644、684、739，生物工程專業為100、213、789、749、214，車輛工程專業為983、948、989、1144、1252，法學專業為1858、1877、1780、1753、1729，計算機科學與技術專業為5340、5304、4724、4747、5428，材料科學與工程專業為613、559、682、724、865；2016-2020年8個本科試點專業的人才需求數量(單位：人) 依次是：旅游管理專業為246、256、260、40、211，環境工程專業為118、97、102、78、93，建筑學專業為275、273、241、650、222，生物工程專業為127、77、78、63、127，車輛工程專業為319、285、267、440、257，法學專業為369、253、212、660、224，計算機科學與技術專業為1296、1052、1126、31、1128，材料科學與工程專業為349、265、297、372、286。

3.4個本科試點專業與區域戰略性新興產業對接

《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，“到2020年，戰略性新興產業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重達到20％以上”。〔3〕以教育部公布的同意設置的高等學校戰略性新興產業相關本科新專業為據進行統計，有4個專業與區域戰略性新興產業相對接，分別為：功能材料、新能源科學與工程、新能源材料與器件、中藥制藥專業，上述專業占本科試點專業的比重不到一成。

4.三成本科試點專業與區域先進裝備制造業相對接

《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，將大力發展先進裝備制造業作為構建現代工業發展體系，促進強省建設的重要舉措。〔4〕“十三五”期間，區域重點發展智能裝備與機器人、汽車及零部件等10個先進裝備制造領域。與之相對接的本科試點專業有32個，占試點專業總量的三成，占先進裝備制造領域對接的技術本科專業總量的六成。

三、解決本科試點專業職業人才培養供需不平衡矛盾的對策

與經濟發展和產業結構優化升級相適應，政府作出本科試點專業轉型的戰略性決策。當前，本科試點專業所面臨的轉型問題不是要不要轉的問題，而是怎樣轉的問題。推進本科試點專業轉型，通過三大舉措解決少數試點專業人才供需關系不平衡的矛盾就顯得尤為重要。

1.通過小幅減少和擴大招生數量解決本科職業人才數量供需矛盾

從上述本科試點專業畢業生人才供需現狀的分析可以看出，近二成本科試點專業未來三年將會出現一定程度的供需不平衡。其中，近一成專業是社會經濟發展急需的工學類專業，且多為二產類急需的專業，未來三年需要小幅增加上述7個試點專業的招生數量；一成以上本科試點專業畢業生供大于求，未來三年需要逐年銳減上述8個試點專業的招生數量，較為明顯的專業依次為：旅游管理、環境工程、計算機科學與技術、法學等；與區域戰略性新興產業對接的試點專業少，目前僅有4個，且這些專業近三年開始招生，年畢業生數量少。未來相當長的一段時間內，本科院校在轉型發展中，需要緊貼第四次工業革命的發展變化，適當調整專業設置，在完善硬件配置與師資等軟件資源投入的情況下，增設與戰略性新興產業對接的專業，逐年小幅擴大該專業招生數量。同時，從人才培養的先進性、科學性、規范性角度出發，對專業對應的職業崗位的能力需求進行充分調研，并參照職業標準明確人才培養目標的規格與方向，通過校企合作方式促進產學研結合，加強專業內涵建設，為新興戰略性產業輸送國際型本科職業人才。

2.強化通用技能培養提高人才培養的適應性

現有的本科試點專業主要集中在工學領域，隨著區域產業結構優化升級，職業人才數量需求要隨之變化，同時層次也將隨之提高。由于科學技術的不斷進步，勞動者終身職業能力不斷發展的需要越來越強烈，如何提高本科職業人才的綜合職業能力日漸重要。已有的職業核心能力的需求調研表明，專業不同，對職業崗位對應專業的畢業生的通用技能的內容和水平的要求既有相同之處，也有差異之處。〔5〕為避免教育人才培養的滯后性，迎接第四次工業革命的挑戰，本科試點專業在轉型中，亟待加強綜合職業能力特別是通用技能的培養，以提高人才培養質量，滿足本科職業人才未來專業可持續發展需要，適應未來職業崗位的能力變化需要。同時，也使本科職業人才具有未來職業遷移能力，避免由于人才培養的滯后性導致部分本科職業人才培養供大于求而產生的結構性就業矛盾。為推動試點專業的轉型，本科院校應投入相應的人力、物力和財力資源，選派教師深入國際、國內先進企業，廣泛調研了解職業標準的變化，對目標年度職業崗位人才綜合職業能力的內容和水平進行調查分析，并形成調研報告，以此為據定位人才培養的能力目標，校企合作，工學結合，深化人才培養模式的改革才會有效。

3.為中小企業發展提供人才支撐

本需求預測依據的抽樣調查數據的樣本為區域各市優勢主導產業領域和優先發展產業領域，規模以上企業。其中，中省直企業也納入其所在市調查范圍。其中規模以上企業，包括規模以上工業企業(年主營業務收入在2000萬元及以上)，規模以上商業企業(年商品銷售額在2000萬元以上的批發企業和年商品銷售額在500萬元及以上的零售企業)和規模以上其他企業。

除上述規模企業外，在“十三五”期間，遼寧省還需要中小企業助力區域經濟發展，試點專業還應為其提供相應的人才支撐。調查顯示，目前遼寧省中小企業對本科職業人才的需求越來越旺盛，特別是先進裝備制造業和戰略性新興產業領域的企業。中小企業有與高校加強用人需求信息溝通，深度校企合作的意愿。但是中小企業的中級技術人員工作崗位用人需求量少，且工種種類多、零散，高校與本地中小企業難以達成訂單式、新學徒制式的合作人才培養協議，當前高校與本地中小企業合作普遍處于弱化狀態。此外，由于中小企業工作崗位收入低，工作穩定性不高、城市地理位置環境、就業不體面等因素，本科職業人才不愿意到本地中小企業就業，或者因為就業形勢嚴峻暫時到中小企業就業，當有了更好的就業崗位時就會離職，本科畢業生到中小企業就業離職率高。

為解決上述矛盾，除高校和中小企業積極主動尋求合作外，政府應從政策上鼓勵、支持雙方、多方開展實質性人才培養合作。此外，政府還應發揮紐帶作用。提高中小企業管理部門、工業園區管委會等政府組織服務校企合作能力。一是搭建產學研合作創新服務平臺，通過科研成果、技術專利等形式促進校企實質性合作。一方面能夠幫助中小企業解決技術難題，以創新提高企業產品競爭力，為發展“專、精、特、新”中小企業創造條件；另一方面在校企合作中，學校教師和企業吸納一些本科生參與產學研合作，提高學生的實踐能力和創新意識、創造能力，促進雙方互相了解，為學生將來到中小企業就業搭建橋梁。二是發揮政府組織的中介作用，通過組織高校參與區域性中小企業聯盟，組織中小企業與高校的見面會、技術研討會等形式，搭建技術應用型人才培養與交流的校企互動平臺、國際合作平臺。促進學校深入了解區域中小企業需求及其發展情況，并從校情、企情出發，有針對性地調整專業，確立激勵機制，舉全員之力、集全員之智進行內涵建設。在產學研合作中，引導并激勵師生主動服務于中小企業。在教育教學中，加強本科職業人才的就業創業教育，促進他們轉變就業觀念，積極支持中小企業發展，創辦中小企業。這樣，本科試點專業就會避免職業人才供需矛盾，試點專業通過典型示范引領帶動其他高校快速轉型發展，地方高校才會真正助力區域經濟發展。■

[1]董鳴燕.英國職業人員分類與高層次應用技術型人才培養體系[J].世界教育信息,2015(24):17.

[2]陳有毅.論工商管理應用型本科人才培養模式研究[J].科技咨詢,2016(20):101.

[3][4]遼寧省人民政府.遼寧省人民政府關于印發遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知,http://www.tlsme.com.cn/shtmlnewsfiles/ecomnews/457/2016/201632108435480365.shtml,2016-03-21.

[5]韓玉.基于崗位需求的高職畢業生職業核心能力結構的短期預測:以S省兩個專業為例[J].國家教育行政學院學報,2016(1):62.

The S hort-term Talent D emand F ore c asting and Countermeasures of the P rofessional Talents for the U ndergraduate E xperimental P rograms in Liaoning P ro v in c e Han Yu，Han Yongxia

Demand forecasting is one of the effective means to solve the problem of talent supply and demand.The analysis of short-term demand prediction of undergraduate experimental majors in Liaoning province professional talent supply and demand shows that 105 experimental majors-mainly the second industry majors linking to the higher professional education almost adapt to the regional industrial structure pattern.In the target year，there exists talent supply more or less than the demand among 15 experimental majors，and relatively few experimental majors are connected with regional strategic emerging industries.During the target years，colleges and universities need to slightly increase or decrease the number of recruiting students，and strengthen the general skills training to improve adaptability of talent training，which can provide talent support for the development of small and medium-sized enterprises，and effectively promote the experimental majors transformation.

undergraduate experimental majors， talent demand forecasting， supply and demand，countermeasure

C96

A

1003-6547(2017) 09-0061-06

本文系2017年度遼寧省社會科學界聯合會遼寧經濟社會發展立項課題(2017lslktjd-058) 的研究成果。

韓玉，沈陽師范大學教育科學學院教授，博士，博士后，碩士研究生導師；韓永霞，沈陽師范大學教育科學學院碩士研究生。

責任編輯：嚴 瑾