五部委對電視劇亂象開刀

從《甄嬛傳》、《瑯琊榜》到《人民的名義》，這些年來，電視劇的發(fā)展可謂如日中天。每天追劇的觀眾或許不知道，每年拍而不播的電視劇比播出的電視劇多多了，但電視劇的實(shí)際收視率，卻比公布的收視率低多了。但這只是電視劇行業(yè)的亂象之一。

針對這種種亂象，9月，國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會保障部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》。通知全文包括加強(qiáng)電視劇創(chuàng)作規(guī)劃、加強(qiáng)電視劇劇本扶持等在內(nèi)的共14條內(nèi)容，涵蓋了電視劇行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。電視劇行業(yè)的飛快發(fā)展，伴隨著哪些問題？這個(gè)通知的意義又在哪里？

亂象一：要么看戲，要么看錢

天價(jià)片酬、收視率造假這兩個(gè)被詬病已久的亂象是這次《通知》主要治理的兩個(gè)問題，也是牽制電視劇行業(yè)發(fā)展的首要問題。

這兩個(gè)問題有多嚴(yán)重？

一位資深經(jīng)紀(jì)人曾透露，目前圈內(nèi)演員片酬貧富懸殊巨大，一些一線演員片酬近億，而一般新人三個(gè)月的打包價(jià)僅15萬?！澳壳爸破酵蜒輪T片酬的預(yù)算提高到了三分之二”。甚至，一些演員會相互攀比片酬，簽約時(shí)提前找人從片方那里打聽搭檔的酬勞，然后坐地起價(jià)。

演員圈內(nèi)有句行話：“要么看戲，要么看錢”，不少影視劇質(zhì)量差，沒有內(nèi)容優(yōu)勢，一味依賴明星。很多電視臺、視頻網(wǎng)站等根本不重視影視項(xiàng)目的劇本、制作和定位，只關(guān)注明星陣容，如果有某當(dāng)紅明星參與的劇目，就提高購劇價(jià)格，這樣一來，片酬自然被提高。因此，天價(jià)片酬不僅擾亂了整個(gè)電視劇市場，還拉低了電視劇質(zhì)量。

亂象二：收視率造假

天價(jià)片酬最終需要支付，于是惡性循環(huán)打開了就收不下來。而作為電視節(jié)目、廣播節(jié)目和廣告交易的“通用貨幣”，收視率可直接影響電視劇的身價(jià)和排期、電視臺的收益、廣告商的利潤，重要性非同小可。收視率造假就應(yīng)運(yùn)而生了。

廣東一家電視劇制作公司負(fù)責(zé)人曾舉例，一部50集的電視劇，賣給電視臺是每集100萬元，在協(xié)議中會承諾平均收視率要超過1，收視率每低0.1就扣除單集購片費(fèi)10萬元。而在實(shí)際播出時(shí)，該劇的平均收視率為0.95，按照條款，則被相應(yīng)扣除每集5萬元，50集算下來250萬元片款就沒有了，“收視率的高低，直接與制片方的片款掛鉤”。

2016年12月4日，電視劇《美人私房菜》在浙江衛(wèi)視播出，當(dāng)天收視率僅為0.184，在全國排名第20位，期間更是創(chuàng)下浙江衛(wèi)視“50年來收視最低值”。12月9日，《美人私房菜》正式被撤檔。后該劇的導(dǎo)演披露，該劇在網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)都非常好，收視率低迷這正是沒有購買收視率導(dǎo)致的。進(jìn)一步暴露收視率造假對整個(gè)電視劇行業(yè)的重傷。

只有知名演員參與的大制作劇集和綜藝才會有相對穩(wěn)定的收視率，只有收視率高了才能得到更多播放，為下一部劇拉來更多資金，甚至，知名演員可以通過參股的方式，獲得實(shí)際是投資方身份的更大額度回報(bào)，這無疑是更為辛辣的諷刺。這也顯然并不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，過高的片酬只會繼續(xù)加劇影視領(lǐng)域的寡頭壟斷的現(xiàn)實(shí)，將已經(jīng)淤堵不堪的文化工業(yè)生產(chǎn)鏈條推到更為絕望、荒唐的境地。

針對這兩個(gè)問題，本次《通知》有明文規(guī)定第三條規(guī)定：嚴(yán)禁播出機(jī)構(gòu)以明星為唯一議價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)組織出臺電視劇成本配置比例指導(dǎo)意見，優(yōu)化片酬分配機(jī)制。第五條中規(guī)定：規(guī)范電視劇收視調(diào)查和管理。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊收視率造假行為，不得將收視率作為購片價(jià)格唯一依據(jù)，推動建立基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的中國特色收視調(diào)查體系。

亂象三：電視劇產(chǎn)能過剩

這兩個(gè)問題不是突然出現(xiàn)的。并且這也不是相關(guān)部門第一次發(fā)文整肅，但在這種行業(yè)樣態(tài)下，常常淪為一紙空文。為什么呢？中國藝術(shù)研究院學(xué)者孫佳山認(rèn)為，這需要解決嚴(yán)重產(chǎn)能過剩這個(gè)電視劇行業(yè)的首要問題。

他認(rèn)為，目前電視劇行業(yè)的亂象是產(chǎn)能過剩自然帶來的惡性競爭：電視劇對知名演員、大資本投入的嚴(yán)重依賴，也使得大量小資本精心制作的作品和未成名演員進(jìn)一步喪失了成名的機(jī)會，進(jìn)而導(dǎo)致了作為文化工業(yè)關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性塌方。

產(chǎn)能過剩的一個(gè)具體表現(xiàn)是，每年拍攝的大量電視劇根本播不出來。2013年，共播出616部電視劇，其中首播新劇僅為266部，只占黃金段播出總量的43%。這就意味著在這個(gè)格局下，大部分年份都會有一半左右甚至更多的電視劇會被束之高閣，而且這種渠道格局所產(chǎn)生的結(jié)果還在進(jìn)一步惡化。

產(chǎn)能過剩怎么來的？要從2000年各大衛(wèi)視紛紛“上星”說起。“上星”，即各大地區(qū)頻道通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播的方式傳送，各大電視臺拍攝或播放電視劇的覆蓋范圍，不再局限于一省一地，觀眾群體拓展到了全國。于是包括我國電視劇在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域就踏上了“野蠻生長”周期，早在2000年，我國電視劇的總量就超過了一萬集。

這個(gè)時(shí)期的中國電視劇具有典型的自由競爭性的階段特征，從新世紀(jì)初開始，中國電視劇的自由競爭年代差不多一直延續(xù)到2012年，到了2012年中國電視劇的產(chǎn)量也開始見頂，達(dá)到了17000集，但我國現(xiàn)有廣電體系的衛(wèi)視頻道播出容量，每年最多也就是8000集左右。

怎么疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能？怎么減少資源浪費(fèi)？成了解決電視劇行業(yè)亂象的關(guān)鍵。

破局一：網(wǎng)絡(luò)漸成第二播放渠道

對產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的電視劇行業(yè)的亂象，相關(guān)部門一直有所關(guān)注。

2015年，廣電總局試圖開始以“同一部電視劇在每晚黃金時(shí)段聯(lián)播的衛(wèi)視綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時(shí)段的播出不得超過兩集”的“一劇兩星”政策，來為電視劇播放創(chuàng)造更多機(jī)會，調(diào)控產(chǎn)能過剩問題。

同時(shí)，電視劇市場內(nèi)部也在進(jìn)行調(diào)整，開拓新的空間。

網(wǎng)絡(luò)劇就是如此產(chǎn)生。近年來，隨著《河神》《法醫(yī)秦明》《鬼吹燈》《余罪》等大制作網(wǎng)劇頻頻進(jìn)入大眾視野，并開始不斷獲得廣泛認(rèn)可，我們可以切實(shí)地感受到，網(wǎng)劇不僅越來越熱，而且正日漸主流化。

2014年全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)劇總流量123億，至2016年攀升至892億，三年流量翻三番。單部網(wǎng)劇播放的天花板也不斷被突破： 2014年，《屌絲男士》以9.8億播放量成為全年播放量最高的網(wǎng)劇；至2016年《老九門》更創(chuàng)造了114億播放量。2016年，各大視頻網(wǎng)站已備案的網(wǎng)劇多達(dá)4430部，共計(jì)16938集，同比增長60.6%。

尤其值得一提的是，視頻付費(fèi)用戶規(guī)模已達(dá)7500萬，良好的市場生態(tài)正在逐漸成形。網(wǎng)劇作為可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)電視劇行業(yè)類型缺失的、極具生命力的新興力量，自然從一登上屏幕開始就受到廣泛關(guān)注和熱捧。

網(wǎng)劇和電視劇之間，并非簡單的二元對立關(guān)系，而是面臨著共同的時(shí)代結(jié)構(gòu)。電視劇產(chǎn)能過剩，卻遠(yuǎn)不能覆蓋多達(dá)幾億觀眾的廣闊的文化娛樂消費(fèi)需求，網(wǎng)劇的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

因此，在本次的《通知》中，“網(wǎng)劇”也成為一個(gè)關(guān)鍵詞?！锻ㄖ返诹鶙l中規(guī)定：對電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作規(guī)劃實(shí)行備案管理，鼓勵優(yōu)秀電視劇制作機(jī)構(gòu)積極投入網(wǎng)絡(luò)劇制作，未取得新聞出版廣電部門頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放。這既給了網(wǎng)劇發(fā)展以機(jī)會，又給予了管制。

破局二：力爭走出去

一方面拓展國內(nèi)播放渠道，另一方面要打開國際市場。于是這次《通知》還進(jìn)一步確定了中國電視劇“走出去”的方向，這一方向既是緩解產(chǎn)能過剩的措施，也對電視劇質(zhì)量提出了更高要求。目前我國電視劇出口額已占到電視節(jié)目出口總額的60%以上?！半娨曋袊鴦觥表?xiàng)目也于2014年10月啟動，目前已推廣至10多個(gè)國家，取得了很好效果。

“走出去”是疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能的有效方法，也對中國電視劇質(zhì)量水平提出更高要求。但中國電視劇想要在繁榮發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步飛越，疏導(dǎo)產(chǎn)能固然是必要的，直面自由競爭所導(dǎo)致的兩級分化問題也刻不容緩。

孫佳山認(rèn)為，如果不能在未來十年左右，在文化產(chǎn)業(yè)整體上揚(yáng)的時(shí)期完成自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國電視劇行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀勢必將會惡化為通貨緊縮，中國電視劇行業(yè)將在文化市場的一片欣欣繁榮中凋敝衰敗。這恐怕也是五部委出臺指導(dǎo)意見的憂慮所在。endprint