優化流程 提高效能 打造服務新體驗

6月9日，全國首家房產交易與登記一體化辦理平臺在南京市政務服務中心上線試運行。由此，南京市主城六區范圍內的商品房交易與不動產登記事項實現了“一窗式辦理”，即商品房交易可實現“一次取號、一窗受理、集成辦理、網上繳費、快遞送達”的一條龍服務模式，僅需2個工作日便能完成制證。這一舉措不僅為群眾辦理房產交易登記業務提供了極大便利，而且實現了信息共享、提高了服務效能，對于探索房產交易與不動產登記一體化的最佳路徑具有積極意義。

優化流程，提高效能，方便群眾辦理業務

房產交易與不動產登記涉及多個部門，環節多、材料多、時間長、辦理難等問題普遍存在。為解決此類問題，去年11月29日，江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆親自召開市第8次全面深化改革領導小組會議，明確要求以房產交易與不動產登記流程優化作為突破口，由市政務辦、市信息中心牽頭，市房產局、國土局、地稅局等部門配合，通過推進“互聯網+政務服務”，創新服務方式，建設南京市房產交易與不動產登記一體化網上辦理平臺，實現一窗口綜合辦理房產交易備案、稅費繳納、不動產登記等事項，為老百姓辦事提供方便。

“交易登記一體化”平臺通過部門間聯審聯辦和信息共享，解決了辦理房產交易與不動產登記多頭往返排隊、材料重復提交、辦理流程較長、服務效能不高等問題，極大地方便了群眾辦理房產交易登記業務，是一項切實提升老百姓獲得感和認同感的創新便民之舉。申請人一次性提交材料即可完成向3個部門申請辦理多個事項的需求，申請材料也由原先向3個部門提交19份材料，變為只需向1個窗口提交9份材料即可。

信息共享，厘清責任，打造服務新體驗

作為項目建設的重要參與部門之一，南京市住房保障和房產局始終高度重視房產交易與不動產登記“互聯網+政務服務”平臺建設項目，局主要領導親自抓，要求局信息中心和南京市房地產市場交易管理中心通力配合市政務辦打好行政審批制度改革的攻堅戰。去年11月，房產交易與不動產登記“互聯網+政務服務”平臺建設項目立項伊始，南京市住房保障和房產局就成立了由14名業務和技術骨干為主要成員的一體化平臺建設工作組，統籌協調和推進相關工作，隨時進場協助，全力配合市政務辦解決平臺建設中的問題，全程參與了一體化平臺業務流程的設計與優化，配合開發了一體化平臺與現有系統的接口，及時完成了房產數據的遷移與整合以及一體化系統收費統一支付的前期準備工作，共移交房產交易登記信息1000余萬件，在確保個人隱私信息安全的基礎上，實現了全市跨部門的數據共享，為政府大數據服務奠定了基礎。

“交易登記一體化”平臺建設按照“網上能辦的不進廳、流程再造能合不分、信息共享減少排隊、快遞支付節約時間”的思路，厘清政府部門各方主體責任邊界、理順主次辦理環節、強化部門信息共享協同、以物流快遞網上支付為補充，運用信息技術，進行流程再造。改革審批服務方式，實行統一受理、數據互通、材料共享、協同辦理，強化信息安全保障，構建全程電子化流轉的房產交易與不動產登記業務辦理服務平臺。

為了增強網上辦事便捷性，南京市住房保障和房產局積極拓展房產管理網絡申辦渠道，開發了移動客戶端功能，辦事人只需登錄“我的南京” 房產頻道即可申辦房產在線辦理、查詢相關事項，特別是在實行限購政策后，配合設計了購房證明系統與現有業務系統的接口，實現了網上開具購房證明系統與原證明系統間的房產查詢、歷史數據的對接，社會反響較好。

試點先行，整合流程，提升業務辦理技能

為了保證“交易登記一體化”平臺的順利實施，南京市住房保障和房產局提前謀劃，先行試點房產交易環節的“一站式”辦理、“一窗式”服務模式，將測繪配圖、資金監管和交易備案三個房產交易業務流程進行優化整合，通過2個月的實施系統調整、業務培訓及窗口改造等一系列措施，6月1日起在南京市主城區房產交易大廳開設了13個房產交易“三合一”綜合服務窗口，同時通過優化房產交易業務系統，將測繪配圖和資金監管流程再次提速，辦理房產交易手續更加簡便快捷。“三合一”窗口自試運行以來，辦理時間大大縮短，為推進房屋交易、稅收、不動產登記等多部門“一窗受理、集成服務”打下堅實基礎。

交易登記一體化辦理實行多項業務一個窗口集成辦理，這對窗口工作人員的業務技能提出了更高要求。在不影響房產交易業務辦理效率的前提下，南京市住房保障和房產局安排房產交易中心窗口業務人員進行混崗學習，提升業務技能，要求所有窗口工作人員都能夠同時操作房產測繪管理系統、房產交易與權屬業務管理系統和存量房交易資金監管系統，實現一崗多能，保證跨部門業務集成后的各項工作能夠順暢對接，并擇優選取9名業務骨干進駐市政務服務中心，保證了商品房交易與登記一體化辦理順利實施。

南京市商品房交易與不動產登記一體化系統的試運行僅僅是“互聯網+政務服務”的開端，今后南京市住房保障和房產局還將配合市政務辦著手開發二手房交易與不動產登記平臺，計劃10月份上線試運行。12月底在試運行逐步完善的基礎上，向市政務服務中心以外的南京市、區其他房產交易與不動產登記大廳推廣應用，為群眾提供更加便利、更加自主的服務新體驗。

王春敏/責任編輯endprint