關(guān)于獨(dú)立院校黨建流動站建設(shè)發(fā)展的有關(guān)問題的思考

摘 要 加強(qiáng)高校黨建水平，是高校黨建工作推動學(xué)科建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重要根基，將黨建流動站的管理方式引入高校黨組織建設(shè)，圍繞什么是“黨建流動站”、為什么要在高校建立“黨建流動站”和“怎么建好黨建流動站”三個(gè)方面展開論述，努力建好黨建流動站，進(jìn)一步推進(jìn)高校黨建工作尤其是獨(dú)立院校黨建工作的開展。

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 黨建 流動站

作者簡介：王鵬，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院文法分院，碩士助教，研究方向：馬克思主義中國化。

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.211

一、什么是黨建流動站

黨建流動站實(shí)際上是建立在各級黨組織開展黨員活動或者是集體學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上成立的一個(gè)黨建流動站的概念，是一種“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級的人才”的“培養(yǎng)使用黨員干部的制度”。它可以設(shè)置在上下級黨組織之間，可以是同級各單位黨組織之間，也可以是本單位內(nèi)部各基層黨組織之間（比如高校的二級學(xué)院之間或者二級學(xué)院內(nèi)部各專業(yè)或班級黨支部之間）等等，專門幫助各級黨組織之間實(shí)現(xiàn)信息的無縫銜接以及開展相互之間的學(xué)習(xí)、交流，共同組織開展黨建活動，豐富黨員實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

二、為什么要建立黨建流動站

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是人才的聚集地和各種思潮的匯聚地。目前高校黨建工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。2014年10月，在中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》中，再次強(qiáng)調(diào)高校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的必要性和意義。大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，大學(xué)生黨員是黨的未來和希望，他們的思想政治素質(zhì)的高低決定了社會主義事業(yè)的成敗。

黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等四個(gè)方面，工作內(nèi)容是十分豐富的。隨著獨(dú)立院校開放辦學(xué)觀念的日益深入、運(yùn)行機(jī)制與管理模式的不斷改善，加之獨(dú)立院校學(xué)生群體身心發(fā)展的獨(dú)特性，學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵更加深刻，外延也更加擴(kuò)展，學(xué)生黨建工作內(nèi)容趨于復(fù)雜化。另一方面，伴隨新媒體技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生不同程度受到新媒體的影響，但新媒體中也存在良莠不齊的理念，各種思潮之間相互交織與碰撞，導(dǎo)致高校黨建環(huán)境變得更為復(fù)雜、多變。大學(xué)生黨員的信仰多樣化與復(fù)雜化問題及黨性修養(yǎng)問題也已經(jīng)成為學(xué)生黨建工作的重要內(nèi)容。

（一）新時(shí)期獨(dú)立院校學(xué)生黨建過程中存在的問題

1.目前我院學(xué)生黨建工作由各系分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人，專職輔導(dǎo)員、系秘書及專職老師黨員參與的工作體系，專門從事黨建工作的人員嚴(yán)重缺乏。輔導(dǎo)員及系秘書日常事務(wù)性工作比較瑣碎繁雜，加之有教學(xué)、科研等任務(wù)，因此，在學(xué)生黨建工作上很難投入充分的時(shí)間與精力，黨建工作隊(duì)伍力量相對薄弱。有些一線開展學(xué)生黨務(wù)政工負(fù)責(zé)人為新手，工作熱情與干勁充足卻仍處學(xué)習(xí)、探索期，且自身的政治素養(yǎng)、理論水平及業(yè)務(wù)能力均有待提升。隨著我院基礎(chǔ)設(shè)施的完備、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在校人數(shù)將大幅度增加，學(xué)生黨員發(fā)展的工作量勢必越來越大，容易使黨建活動質(zhì)量不盡如人意，影響學(xué)生黨建工作的效果。

2.學(xué)生黨支部基層組織建設(shè)是黨建工作的重要保障。獨(dú)立院校總體辦學(xué)歷史均較短，我院建校僅十余年時(shí)間，黨建工作雖積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在一定問題，如機(jī)構(gòu)不夠健全、機(jī)制還不夠完善等。基層組織的基本框架雖已基本搭建成型，但仍尚未經(jīng)過充分的發(fā)育、培植與完善。黨支部在指導(dǎo)和幫助一些其他組織，包括團(tuán)總支、學(xué)生會及社團(tuán)開展工作方面還沒有形成長期有效的工作機(jī)制，如學(xué)生入黨積極分子包括預(yù)備黨員及黨員在學(xué)院組織的各項(xiàng)學(xué)生活動中發(fā)揮的作用相對有限，導(dǎo)致工作效率和工作質(zhì)量受到一定的影響。

3.現(xiàn)在獨(dú)立院校學(xué)生黨員發(fā)展考察過程中，存在著“嚴(yán)格入黨前考察培養(yǎng)、入黨后教育管理松懈”的現(xiàn)象，入黨前后的連貫性教育遭忽視。黨員往往在正式入黨前嚴(yán)格要求自身，力求進(jìn)步，但轉(zhuǎn)正后放松學(xué)習(xí)積極性。黨組織在吸納優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入黨組織之前，經(jīng)過重重考察、層層教育，讓其通過上黨課、黨校培訓(xùn)班、參觀紅色基地等形式教育入黨積極分子，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》中提出：從遞交入黨申請書到發(fā)展為正式黨員，需經(jīng)積極分子、考察對象、預(yù)備黨員等階段，這段時(shí)間至少要兩年。當(dāng)黨組織吸納品學(xué)兼優(yōu)積極分子后，學(xué)生已經(jīng)去見習(xí)實(shí)習(xí)或畢業(yè)離校，對這部分學(xué)生黨員的再教育工作就相對松懈或者基層黨組織無法對其進(jìn)行完整而連貫的培養(yǎng)，造成了組織上的入黨，但其思想上進(jìn)步不大，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。值得注意的是，在發(fā)展黨員的過程中，不能一味地追求學(xué)生黨員的比例而注重發(fā)展結(jié)果而忽視發(fā)展過程。堅(jiān)決杜絕“入黨前拼命干、入黨后松一半”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）新媒體環(huán)境下高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

1.新媒體條件下，信息來源和傳播都有著不可控性的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得各種意識形態(tài)的信息充斥于新媒體平臺之上，一些西方國家以此為契機(jī)，面對重要政策出臺或相關(guān)熱點(diǎn)事件時(shí)，利用一些不良網(wǎng)站大肆散布虛假、負(fù)面消息，抨擊黨和政府，詆毀國家領(lǐng)導(dǎo)人，甚至一些境外網(wǎng)站借助“網(wǎng)絡(luò)翻墻技術(shù)”發(fā)布歪曲報(bào)道，對我國高校進(jìn)行意識形態(tài)的滲透。

2.新媒體技術(shù)不斷發(fā)展，信息呈現(xiàn)出碎片化的發(fā)展趨勢，碎片化的信息可能是分類的或矛盾的，學(xué)生讀取信息和認(rèn)識信息往往是片面的，在利用新媒體平臺開展黨員培訓(xùn)或宣傳教育的過程中，不利于構(gòu)建完善的理論知識體系，難以提升黨建工作深度。

3.新媒體的出現(xiàn)給高校學(xué)生黨建工作提出了新的思路，但新媒體融入黨建的研究力度欠缺，從當(dāng)前的情況來看，高校從事黨建工作人員能借助 QQ、微信等開展，但是在高校學(xué)生黨建實(shí)際中，相互之間處在較為孤立狀態(tài)，不能借助平臺實(shí)現(xiàn)彼此間工作的融合，其相互之間開展的工作不能實(shí)現(xiàn)較好的協(xié)作和溝通，學(xué)生黨建工作沒有構(gòu)建多層次、立體化態(tài)勢。endprint

總的來說，黨建流動站的建設(shè)是希望以此為平臺，通過黨建高級人才的引進(jìn)和不同黨支部、黨總支之間的交流，促進(jìn)人才合理流動，盤活“閑置”人才資源，豐富黨員活動形式，在新媒體條件下，積極創(chuàng)新觀念，合理結(jié)合和利用新媒體平臺，創(chuàng)造出符合新媒體時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)的黨建工作發(fā)展之路，緊貼獨(dú)立學(xué)院工作實(shí)際，加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，幫助學(xué)生樹立正確的三觀，做好獨(dú)立學(xué)院的黨建工作。

三、怎么建好黨建流動站

黨建流動站是一個(gè)新事物，需要設(shè)立一個(gè)相應(yīng)的高效的管理和運(yùn)行機(jī)制來保證黨建流動站能發(fā)揮真正的功效，結(jié)合博士后流動站、圖書館人才流動站和高職企業(yè)教師流動站以及高校教授流動站的實(shí)踐，我們可以得出兩點(diǎn)啟發(fā)：一是黨建工作中，有些工作比較單一，長年的工作使從事該項(xiàng)工作的人員陷入機(jī)械化流程，對工作缺乏熱情和思考。鑒于此，流動站要在管理機(jī)制上予以突破。二是從知識轉(zhuǎn)移、知識創(chuàng)新的角度來設(shè)計(jì)工作崗位，激勵(lì)從事此崗位的人員在不同的崗位中進(jìn)行知識發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新，同時(shí)設(shè)定相應(yīng)的機(jī)制，提供保障。黨建流動站也要在宣傳、進(jìn)站人員條件、進(jìn)站人員考核和進(jìn)站工作業(yè)績等方面進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)總結(jié)黨建流動站運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而更好的為高校黨建工作服務(wù)。

（一）黨建流動站的整體思路

首先，根據(jù)各黨組織物質(zhì)及經(jīng)費(fèi)條件，設(shè)計(jì)相應(yīng)個(gè)數(shù)流動站崗位，并提供相應(yīng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)，在政策上的支持和保障。每個(gè)流動站崗位要提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)拓展和研究內(nèi)容，作為任務(wù)推出。鼓勵(lì)希望改變工作環(huán)境、有能力的員工申請。設(shè)站黨組織可成立“黨員流動站”管理委員會，負(fù)責(zé)審核進(jìn)站人員的條件，檢查和落實(shí)進(jìn)站人員的工作，考核工作績效。管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對進(jìn)站專業(yè)人才進(jìn)行服務(wù)、考核和日常管理。其基本特點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)是固定的，人員是流動的；沒有固定職位，沒有常設(shè)人數(shù)。體現(xiàn)“鐵打的營盤，流動的兵”的建設(shè)思路。

其次，黨務(wù)工作者可以根據(jù)自己的能力和意愿申請流動崗位，符合條件的人員可以在黨建流動站進(jìn)行研究和工作，在黨建流動站期間開展相應(yīng)的研究和創(chuàng)新服務(wù)，期滿或項(xiàng)目結(jié)束后出站。進(jìn)站堅(jiān)持自愿進(jìn)站、雙向選擇原則。在本人自愿的基礎(chǔ)上，一般根據(jù)各院校黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀和黨建學(xué)術(shù)研究動向的需要，進(jìn)行雙向選擇。

最后，黨建流動站的設(shè)計(jì)既面向本校員工，也面向校外員工。在條件允許的情況下，黨建流動站的模式可以延伸到各級黨組織之間，即從組織內(nèi)部擴(kuò)散到組織之間，從而通過黨員的流動來帶動組織內(nèi)部和組織之間的知識遷移和創(chuàng)新。黨建流動站人才進(jìn)站的條件：即愿意為設(shè)置流動站院校的黨組織建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的重大問題出謀劃策，開展相關(guān)工作并且身體健康的國內(nèi)學(xué)者、專家和教授，無論是否退休，都可申請到“黨建流動站”工作。進(jìn)站黨建人員的職責(zé)：主持科研項(xiàng)目，指導(dǎo)黨組織建設(shè)與發(fā)展完善，指導(dǎo)黨建活動，講學(xué)，對學(xué)校黨組織建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)重大問題進(jìn)行咨詢等等。

以上設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)在于：

1.校內(nèi)知識的遷移：黨建流動站的崗位要求、所從事的科研和服務(wù)任務(wù)，避免了輪崗帶來的非自我愿意的被動因素，從而激發(fā)出員工的工作熱情和對工作的新思考，有利于員工潛在的知識培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。

2.校外知識的轉(zhuǎn)移：通過不同黨組織之間的人員流動和培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)知識遷移。

（二）黨建流動站的職位規(guī)劃

有關(guān)黨建流動站職位的設(shè)計(jì)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合各高校黨組織的目標(biāo)、以及需要解決的具體問題，有針對性的增加職位，使得該職位有明確的職責(zé)范圍和具體任務(wù)要求。以實(shí)際需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的黨建流動站，不僅僅對高校黨建工作的開展起到促進(jìn)作用，同時(shí)也有利于黨建流動站本身的可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，結(jié)合獨(dú)立院校和高校黨建存在的普遍問題，提出黨建流動站職位設(shè)計(jì)如下：

1.培訓(xùn)教育專員。進(jìn)行黨員教育，黨課培訓(xùn)等內(nèi)容，提升師生黨員素養(yǎng)。

2.學(xué)術(shù)研究型黨員。即為提高流動站黨建科研水平，開展具有創(chuàng)新的和前沿性的研究任務(wù)以及國家大政方針專題思想研究。

3.活動開展專員。結(jié)合當(dāng)前黨建思想教育需要，開展結(jié)合實(shí)際、具有創(chuàng)新性的、接地氣的黨員教育活動，讓廣大師生喜聞樂見，積極參與，在活動中接受教育。

總的來說，獨(dú)立院校學(xué)生黨務(wù)工作是與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立院校學(xué)生黨建工作，是黨和國家對高校黨建工作的一貫要求。因此，必須用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀武裝頭腦，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，引領(lǐng)社會主旋律，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，緊貼獨(dú)立院校工作實(shí)際，積極探索新時(shí)期獨(dú)立院校學(xué)生黨建工作的新路徑，創(chuàng)造性地開展并切實(shí)做好獨(dú)立院校學(xué)生黨建工作。

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