非歐幾里得規(guī)劃模式對(duì)我國城市規(guī)劃的啟迪

劉泓

摘要：《Toward A Non-Euclidian Mode of Planning》中，弗里德曼反思了規(guī)劃的工程模型，認(rèn)為該模型將被新的、更合適的規(guī)劃模型——規(guī)范、創(chuàng)新、政治、互動(dòng)和基于社會(huì)學(xué)習(xí)的非歐幾里得規(guī)劃模型所替代。借鑒非歐幾里得規(guī)劃模型的經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我國的城市規(guī)劃發(fā)展有很大的啟迪意義。

關(guān)鍵詞：非歐幾里得規(guī)劃模式；工程規(guī)劃模型

1何為歐幾里德規(guī)劃

傳統(tǒng)的歐幾里得規(guī)劃模式（Euclidean Mode of Planning）根植于19世紀(jì)對(duì)科學(xué)和工程的理解，現(xiàn)代主義色彩濃厚，其規(guī)劃知識(shí)和技能是基于實(shí)證科學(xué)，分析方法以數(shù)量模型為主，表現(xiàn)出對(duì)于工具理性（Instrumemal rationality）的強(qiáng)烈依賴。

歐幾里得模式的規(guī)劃有兩個(gè)主要特征，其一是受到工具理性的限制，它要為既定目標(biāo)尋找可選方案；其二是受到藍(lán)圖式規(guī)劃的限制，它成為一種對(duì)結(jié)果狀態(tài)的描述。在規(guī)劃實(shí)際中，歐幾里得模式體現(xiàn)了“自上而下”的決策方式和追尋“總體綜合”的規(guī)劃理念。

2非歐幾里得模式

2.1非歐幾里得規(guī)劃的提出

20世紀(jì)60年代以后，規(guī)劃的時(shí)間觀轉(zhuǎn)向要求面對(duì)現(xiàn)實(shí)，而非藍(lán)圖式的規(guī)劃。原有的歐幾里得模式已經(jīng)不再適用，因此需要有一個(gè)能與變化了的時(shí)空觀相對(duì)應(yīng)的非歐幾里得模式來引導(dǎo)規(guī)劃工作。

規(guī)劃的時(shí)間應(yīng)該是真實(shí)的時(shí)間（real time）而不是想象的未來時(shí)間。規(guī)劃師游離于規(guī)劃具體行動(dòng)之外的傳統(tǒng)規(guī)劃模式已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要，容易造成規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。規(guī)劃應(yīng)該改變單純的分析、規(guī)劃方案等工作方式，建立規(guī)劃知識(shí)和實(shí)踐的直接聯(lián)系。

因此，更多地要求規(guī)劃師參與具體行動(dòng)，進(jìn)行面對(duì)面交流，而不是僅僅想象或從事策劃、模擬或任何其他假設(shè)性的研究工作。

2.2非歐幾里得規(guī)劃的核心

非歐幾里得規(guī)劃模型的核心在于規(guī)劃師應(yīng)該是有責(zé)任心的、有思想的城市專業(yè)人士。出于對(duì)變化的時(shí)空觀的認(rèn)識(shí)，弗里德曼指出，規(guī)劃是在公共領(lǐng)域中知識(shí)與行動(dòng)的專業(yè)實(shí)踐，知識(shí)與行動(dòng)的緊密聯(lián)系使得規(guī)劃與它最初靈感的來源——工程科學(xué)分開。而非歐幾里得模型除了將知識(shí)與行動(dòng)緊密聯(lián)系起來，還應(yīng)考慮哪些知識(shí)與規(guī)劃相關(guān)，哪些人的行為是需要考慮的。

區(qū)域和地方層次是新的規(guī)劃模型的重點(diǎn)。由于區(qū)域和地方規(guī)劃的問題和條件經(jīng)常變化，地方的特殊性可成為日后的指導(dǎo)。其次，越來越多有組織的市民社會(huì)加入了公共決策過程，區(qū)域、城市、社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹目臻g，成為市民參與最可能發(fā)生的場(chǎng)所。此外，“分散化”的規(guī)劃還具有更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、社會(huì)試驗(yàn)的潛在可能以及民主的復(fù)興等優(yōu)勢(shì)。

地方與區(qū)域的行動(dòng)會(huì)受到國家和國際條件約束，而地方層次的進(jìn)展也需要在更高層次上引導(dǎo)其發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。政治和政策構(gòu)成了日常規(guī)劃實(shí)踐的框架，城市規(guī)劃師在限定的框架下，更應(yīng)把注意力放在區(qū)域、城市和社區(qū)。

2.3非歐幾里得規(guī)劃的特征

在實(shí)時(shí)和地方空間的范圍內(nèi)，弗里德曼提出非歐幾里得規(guī)劃模型應(yīng)具有規(guī)范（normative）、創(chuàng)新（innovative）、政治（political）、互動(dòng)（transactive）和基于社會(huì)學(xué)習(xí)（based on social learning）五個(gè)特征（表1）。

作為—種激進(jìn)的規(guī)劃模式，非歐幾里得規(guī)劃模式是現(xiàn)在式的，是當(dāng)前的、實(shí)時(shí)的。非歐模式規(guī)劃不是構(gòu)想未來時(shí)間里的抽象的歐幾里得式空間戰(zhàn)略，它強(qiáng)調(diào)城市與區(qū)域中時(shí)空地形特征，產(chǎn)生于地方與區(qū)域的交互作用，是日常生活中“實(shí)時(shí)的面對(duì)面交流”。

因此規(guī)劃中要引入grin性和調(diào)解機(jī)制，規(guī)劃要把有機(jī)的市民社會(huì)中的各組成部分都請(qǐng)上磋商的圓桌，成為一種協(xié)商和協(xié)作的過程。

3非歐幾里得規(guī)劃對(duì)我國城市規(guī)劃的啟迪

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一直延續(xù)了綜合理性的規(guī)劃思想，注重的是城市規(guī)劃的“自上而下”的制定和綜合性、藍(lán)圖式的規(guī)劃目標(biāo)。與綜合理性規(guī)劃不同，非歐幾里得規(guī)劃不僅僅關(guān)注規(guī)劃目標(biāo)的科學(xué)性，而且更關(guān)注規(guī)劃實(shí)施的可能性和實(shí)效性，并且從規(guī)劃的可實(shí)施性角度制定，強(qiáng)調(diào)了“行動(dòng)”在規(guī)劃中的重要意義。將“行動(dòng)”元素加入到我國的規(guī)劃編制中，增強(qiáng)規(guī)劃的政治性和可實(shí)施性，帶動(dòng)社會(huì)參與，是日后我國規(guī)劃編制改革的重要方向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，也是一項(xiàng)公共政策，其發(fā)展是與法律法規(guī)、制度、文化緊密相關(guān)的。規(guī)劃總是在特定的制度和文化環(huán)境下運(yùn)行的，規(guī)劃怎么去引導(dǎo)，怎么把規(guī)劃的內(nèi)容在最后的決策中體現(xiàn)出來，如何發(fā)揮規(guī)劃師在規(guī)劃中的“企業(yè)家”作用，值得我們規(guī)劃人思考與踐行。endprint