建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督探究

鄭科雷

【摘 要】隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑工程迎來了更大規(guī)模的擴(kuò)展。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作可以有效確保建筑工程工作的順利進(jìn)行，為建筑行業(yè)的有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本文以建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督為主要研究對象，對政府監(jiān)管的實(shí)施背景、義務(wù)及內(nèi)容進(jìn)行闡述，指出政府監(jiān)管存在問題同時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，為建筑工作政府監(jiān)管工作的順利實(shí)施奠定理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；政府監(jiān)督；改進(jìn)措施

Research on Government Supervision of Construction Quality

Zheng Ke-lei

（Henan Province National Defense Industry Quality Supervision Station Zhengzhou Henan 450003）

【Abstract】With the accelerated process of urbanization， construction projects usher in a larger scale expansion. The construction quality supervision work can effectively ensure the smooth progress of construction work， lay the foundation for the orderly development of the construction industry. This paper takes the quality supervision of construction government as the main research object， elaborates the background， the duty and the content of the government supervision， points out the existing problems of the government supervision and puts forward the corresponding improvement measures to lay the theoretical foundation for the smooth implementation of the government supervision work.

【Key words】Construction engineering；Government supervision；Improvement measures

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程數(shù)量隨之增多，建筑行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。建筑工程規(guī)模也隨之?dāng)U大，這種擴(kuò)大帶來了較好的社會(huì)效益，同時(shí)也引起了較多的問題，嚴(yán)重影響建筑本身及用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對這種情況，建筑工程行業(yè)應(yīng)該借助政府的監(jiān)督管理，優(yōu)化建筑工程市場環(huán)境，盡可能確保建筑工程質(zhì)量。

1. 建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

（1）政府監(jiān)督管理的實(shí)施背景。

建筑工程的發(fā)展壯大離不開社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)管理機(jī)制給建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督帶來了較多改變。目前建筑工程涉及較多投資元素，使得投資來源呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，建筑工程實(shí)施也由原有的計(jì)劃組織轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)包、招標(biāo)、承建等市場調(diào)控。在此背景下，建筑工程質(zhì)量管理迫切需要政府的監(jiān)督調(diào)控，從而構(gòu)建出政府與市場相協(xié)調(diào)的質(zhì)量監(jiān)管模式。

（2）政府監(jiān)督管理的義務(wù)。

建筑工程的質(zhì)量、責(zé)任主體及質(zhì)量監(jiān)管是施工質(zhì)量的重要組成部分，需要政府職能部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理職能。政府職能部門展開監(jiān)督管理工作涵蓋的義務(wù)有：要求所有參與建筑工程的單位提供該工程的質(zhì)量合格文件；對參與施工的各單位進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查；當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，及時(shí)的下達(dá)整改指令并展開后續(xù)的監(jiān)察。

（3）政府質(zhì)量監(jiān)管涵蓋內(nèi)容。

各施工單位是否具有符合相關(guān)法律法規(guī)的建筑資質(zhì)，是否符合該建筑工程相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；不定期對建筑工程的結(jié)構(gòu)安全與主體質(zhì)量（地基、主體、防水、裝飾、節(jié)能、設(shè)備等）進(jìn)行抽查；對工程涉及的各建筑材料、配件進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測；工程竣工后，結(jié)合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展工程驗(yàn)收工作；對于出現(xiàn)質(zhì)量事故的工程，加大監(jiān)管力度；嚴(yán)肅處理違反法律法規(guī)的建筑行為。

2. 建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理存在問題

（1）建筑工程政府監(jiān)管法律法規(guī)不完善。

目前我國的建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)管的法律法規(guī)存在極大的不足之處，并未覆蓋全部的政府職責(zé)部門，極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，并制約了建筑工程的政府監(jiān)管力度。建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作由多個(gè)職能部門交叉完成，欠缺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府監(jiān)管法律法規(guī)，由于各部門具備相應(yīng)的監(jiān)管制度與手段，會(huì)在一定程度上阻礙建筑工作的驗(yàn)收進(jìn)度，甚至?xí)鸾ㄖこ萄悠诮桓兜膯栴}。

（2）建筑工程政府監(jiān)管機(jī)制不健全。

建筑工程政府監(jiān)管具有手段單一、經(jīng)費(fèi)不足、人員配備不合理等問題，相關(guān)職能部門管理理念狹隘，監(jiān)管流程不規(guī)范。沒有針對建筑工程特點(diǎn)及市場環(huán)境采取適宜的監(jiān)管方法，由此引起監(jiān)管不標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)不合理等問題，不僅影響建筑工程政府監(jiān)管效果，還會(huì)導(dǎo)致政企不分，嚴(yán)重?fù)p害建筑工程政府監(jiān)管的權(quán)威。

3. 建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)管改進(jìn)措施

（1）轉(zhuǎn)變建筑工程政府監(jiān)管理念。

由于建筑工程所處的市場環(huán)境較為復(fù)雜，因此政府需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，不斷的完善、豐富建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法。首先政府需要為建筑工程施工方提供合理的自我監(jiān)管空間，以便于施工方在滿足相應(yīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r完善自身的監(jiān)管工作。其次，政府在開展建筑工程監(jiān)管工作時(shí)，需要秉承公平公正的原則，為建筑工程的參與單位營造和諧的外部環(huán)境。最后，政府應(yīng)該幫助建筑工程監(jiān)管部門樹立正確的工作理念，完善政府監(jiān)管的內(nèi)部約束機(jī)制。有效制止亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等行為，杜絕政府職能部門的貪污腐敗現(xiàn)象，精簡監(jiān)管人員隊(duì)伍，督促監(jiān)管人員自覺樹立規(guī)范文明的工作理念。endprint

（2）完善建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作涉及了建筑行業(yè)及政府職能部門，因此需要強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)。這就要求政府應(yīng)該結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題及漏洞進(jìn)行修葺完善，并對監(jiān)管工作進(jìn)行細(xì)化，以便于建筑工程政府監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還應(yīng)該明確各職責(zé)部門的監(jiān)管功能與權(quán)力，避免由于交叉管理引起的職責(zé)不明或過度管理等情況。制定完善的建筑工程政府監(jiān)管人員的考核機(jī)制，促使監(jiān)管工作發(fā)揮其應(yīng)有功效。此外政府還應(yīng)該針對不同的建筑行業(yè)參與者，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)可以及時(shí)落實(shí)到責(zé)任個(gè)人或單位。同時(shí)對于出現(xiàn)較大質(zhì)量問題的建筑單位，需要嚴(yán)肅治理，對于屢教不改者，應(yīng)該取消該單位的施工資格。

（3）豐富建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理手段。

政府在開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作時(shí)，需要與建筑施工單位進(jìn)行緊密聯(lián)系，通過相互的交流溝通，明確建筑工程當(dāng)前進(jìn)展。采取質(zhì)量監(jiān)督與實(shí)物抽查相結(jié)合的監(jiān)督方法，并融入先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)手段，以便于適應(yīng)多樣化的建筑工程項(xiàng)目。此外政府應(yīng)該將監(jiān)督管理工作融入到建筑工程的各個(gè)階段之中，督促建筑施工方自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)記錄、跟蹤及改進(jìn)。為了加強(qiáng)政府的質(zhì)量監(jiān)管力度，政府還需要加大專項(xiàng)資金的投資力度，避免由于資金不足引起監(jiān)管質(zhì)量下降。最后，政府可以通過制定質(zhì)量及信用檔案的方式，鼓勵(lì)建筑施工方提高內(nèi)部監(jiān)管力度，并且調(diào)動(dòng)施工方的內(nèi)部監(jiān)管積極性。

4. 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理若想發(fā)揮較好作用，需要明確質(zhì)量監(jiān)督管理的存在問題，并且針對這些問題制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，即轉(zhuǎn)變建筑工程政府監(jiān)管理念、完善建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)、豐富建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理手段等。通過這些改進(jìn)措施，確保建筑工程的施工質(zhì)量，為建筑本身及使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

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