淺談項目工程管理

熊峰

【摘 要】建筑工程項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業應樹立成本、進度、質量的系統管理觀念，將企業的成本、進度、質量管理工作視為一項系統工程，強調整體與全局，對企業成本、進度、質量管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，實現管理的創新，在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

【關鍵詞】工程項目管理；進度管理；質量管理；成本管理

一、工程項目管理目前存在的問題及對策

在沒有經過建筑設計單位和安全監理部門設計及監督的情況下擅自強行違章施工，造成三人死亡、多人受傷的重大傷亡事故。5月20日上午，安徽省黃山市屯溪區人民法院以重大責任事故罪判處被告人汪鎮西有期徒刑三年，緩刑五年。被告人汪鎮西在黃山市屯溪區陽湖鎮兗山村開辦了黃山市百鳥亭古建筑構件設計制造有限公司，從事古建筑構件生產。2006年12月底，被告人汪鎮西為公司生產經營所需，組織并指派民工汪民華、李秋好、鄧鯤鵬、王忠武、姚萬福等村民為其所經營的公司搭建一個磚木結構車間。汪鎮西在沒有經過建筑設計單位和安全監理部門設計及監督的情況下擅自違章強行施工，2007年1月29日下午14時許，正在施工當中的車間頂部三角架突然坍塌，導致正在施工作業的多名工人不同程度受傷，汪民華、李秋好、鄧鯤鵬三人經搶救無效死亡。案發后，被告人汪鎮西積極主動賠償被害人損失，獲得被害人或其家屬的諒解并請求法庭對其從輕處罰。

法院審理后認為，被告人汪鎮西作為企業負責人，違反建房審批規定和有關安全生產的規章制度，指派民工搭建車間，導致發生三人死亡、多人受傷的重大傷亡事故，其行為已構成重大責任事故罪。案發后，被告人汪鎮西能自愿認罪，并積極處理善后事宜，賠付被害人損失、獲得被害人或其家屬的諒解，可酌情從輕處罰。根據被告人汪鎮西的犯罪情節和悔罪表現，且其案發前無前科劣跡，對其判處緩刑不致再危害社會，遂依法作出前述判決。

建筑工程項目管理是一個復雜的過程，施工企業如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建筑施工企業生存和發展的關鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑企業應樹立成本、進度、質量的系統管理觀念，將企業的成本、進度、質量管理工作視為一項系統工程，強調整體與全局，對企業成本、進度、質量管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究，實現管理的創新，在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取最大限度地降低工程成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。

二、加強工程項目進度管理的對策

（一）、合同措施

施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量（符合設計圖紙及質量要求的）為依據按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

1、合同工期的確定

一般來說，合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據自身的現實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數施工單位為了實現中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發揮作用，將有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的風險。在實際操作中，可考慮如下招投標中標評選方案：

（1）按照有關法規規定合同工期一般不應低于工程定額工期的80%，建設單位可根據工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標底內容。

（2）選取投標工期最接近要求工期的若干家投標單位入圍（投標工期一致時以價低者優先）。

（3根據投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高，投標工期相對長的投標報價按比例降低。

（4）對換算后的投標報價進行相對合理低價比選，即以換算后若干家投標報價的算術平均值為標準，以最接近此值者中標。

經過兩次比選，投標工期過長的難以入圍，而投標工期明顯偏短的其投標價格會因為換算后被抬高而不易于中標，促使投標單位在投標價格和投標工期上進行合理優化。

2、工程款支付的合同控制

工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，并在合同約定支付方式中加以體現，確保階段性進度目標的順利實現。如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據投標預算中該階段的造價支付進度款。這樣不但使工程進度款的支付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性，使其主動優化施工組織和進度計劃，避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現。

3、合同工期延期的控制項

合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設、合同文件的缺陷，由于建設單位或設計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、工期耽擱，由業主供應的材料、設備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。若延期事件是發生在非關鍵線路上，且延長的時間未超過總時差時，例如屋面防水層的設計變更發生在工程結構施工階段，工期延期申請是不能獲得批準的。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。通常約定為在延期事件發生后14天內向建設單位代表或監理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。endprint

（二）、經濟措施

要促使事物朝有利的方向發展，

無論在什么時候經濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。

1、強調工期違約責任

建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須突出強調施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現。施工單位在下一階段目標或合同工期內趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設單位將繼續扣留或累計扣罰違約金，違約金支付上限不超過法規規定的合同總價款的5%。

2、引入獎罰結合的激勵機制

長期以來，在實現工程進度控制目標的巨大壓力下，針對施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結論，原因是違約金上限不能超過合同總價款的5%，這與增加人員投入、材料周轉的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環。

（三）、組織措施

組織協調是實現進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調動和發揮各方工作的積極性、創造性及潛在能力。

三、工程項目質量管理中存在的主要問題

1.項目人力資源嚴重不足。為了降低昂貴的人力資源成本，面對多個項目同時進行的局面，大多數施工企業采用矩陣管理模式配備項目施工人員、專業技術人員在項目間頻繁流動，造成許多項目沒有配備專職的質量管理人員，對項目的質量控制難以達到預期的效果。

2.項目質量策劃流于形式。在項目的進度、費用和質量的控制中，項目經理往往忽視了對項目質量的控制，沒有制定切實可行的項目質量計劃，實現項目質量目標所必須的過程和資源得不到保證。

3.項目設計質量不過關。由于對設計過程缺乏控制，設計輸出無法滿足設計輸入要求，造成項目設計變更數量成倍增加，降低了項目質量，增加了項目的成本。

4.項目監理的作用有待提高。由于部分項目監理費用偏低，現場派出的監理人員的素質和數量及監理所需的設施難以保證，監理的作用未能充分體現。

5.項目質量控制不嚴。由于沒有合理地設置質量控制點，部分過程存在失控現象。

6.缺乏質量獎罰措施。由于在項目控制中沒有實行重獎重罰，風險自擔的機制，項目費用中沒有明確項目質量費用的數量，使施工單位過分追求項目的進度，忽視了項目質量。

7.忽視項目后期運行質量。項目的建成投產使項目的可靠性、可維修性和維護保障性成為項目質量的重要方面。從可行性研究到工程設計，都要把項目投產后的保障作為重要特性來考慮。

8.不注重培養互利的供方關系。過分壓低承包項目的中標價格。造成中標單位使用管理較差的施工隊伍，使施工質量難以保持，成品保護措施不力，嚴重影響了項目的質量和進度。

9.質量否決制度沒有真正實施。在項目實施過程中，經常出現由于不按正常工序施工，沒有經過質量檢驗或驗證合格越工序而導致質量事故的現象。

【參考文獻】

[1]吳海華. 工程項目建設階段進度與費用控制研究[D].西南交通大學，2017

[2]王祥. 建筑企業工程項目管理模式分析[J]. 未來與發展，2017，41（02）endprint