港澳將啟動《國歌法》本地立法

本報駐香港特約記者　孫越

全國人大常委會4日通過表決，將《國歌法》分別納入香港、澳門《基本法》附件三。香港特區政府和澳門特區政府4日表態稱，將啟動《國歌法》的本地立法工作。連日來，港澳各界紛紛對《國歌法》的具體立法建言獻策。

未來增加人手監察球迷

據香港《星島日報》5日報道，十二屆全國人大常委會第三十次會議4日通過決定，將《中華人民共和國國歌法》列入香港《基本法》附件三、澳門《基本法》附件三。全國人大常委會辦公廳新聞局局長何紹仁表示，把《國歌法》納入《基本法》附件三，是中央對港澳實施全面管治權的重要體現，特區應及時完成本地立法，確保《國歌法》全面貫徹實施，維護國家的尊嚴，維護全體中國人民的尊嚴。

港府4日發新聞稿稱，會通過合適的本地立法，以符合香港的憲制和法律制度的方式讓《國歌法》在香港特區實施。立法過程中，政府會小心考慮立法會和公眾的意見。澳門行政法務司司長辦公室4日稱，澳門特區政府將就《國歌法》適澳啟動相關本地立法工作，并會嚴格按照《國歌法》的立法精神和立法原意，以及澳門的現實情況進行相關的立法工作。

曾有香港球迷在球場噓國歌，對此香港足球總會（足總）副主席貝鈞奇表示，希望在本地立法后，在足總層面討論如何加強保安工作，包括增加人手監察球迷有否違法等，日后有法可依時，相信可以更嚴厲監察，例如發出警告等，但他也表示，相信噓國歌只是一小撮人的行為。香港教育局局長楊潤雄表示，教育局將會配合本地立法后法例的要求，日后如有需要，教育局會向學校發指引。

香港立法預計6至9個月

香港前政制及內地事務局長譚志源預料，立法大約需要6至9個月。他認為，教育大眾尊重國歌比執法更重要，初期應“宜松不宜緊”，例如馬迷在馬場奏國歌沒有站立，相比故意侮辱國歌者，應先處理后者。

港區全國人大代表、立法會議員馬逢國稱，希望港府以務實態度，通過制定法律來尊重國歌，而且愈清晰愈好，令人有法可依，以免不知不覺觸犯法律。港區人大代表、行政會議成員葉國謙4日表示，“在公共場合，你可以不唱（國歌），但你做一些動作，如扭曲、篡改歌詞，那就會犯法”，而在街上行走時聽到國歌要停下來站立。他還稱，《國歌法》寫明只有重大活動才奏唱國歌，賽馬會等播國歌的單位，應檢視是否每場賽事都要播國歌。

香港工聯會理事長吳秋北表示，《國歌法》是全國性法律，已通過在全國實施，而香港是中國一部分，當然有迫切需要在本地完成立法工作，特別是香港屢次出現侮辱國歌的不愉快事件，立法會議員有責任、必須嚴肅做好本地立法工作，不能以任何借口阻撓。

有少數港人5日游行抗議實施《國歌法》，擔心損害港人言論自由，并批評“國歌不可作商業用途及二次創作”會打壓創作自由。身兼法律學者的香港立法會議員梁美芬表示，《國歌法》難以詳細列出所有觸犯情景，然而現在香港的《國旗及國徽條例》中也容許合理的辯解，法官裁決會考慮環境、意圖等因素，《國歌法》可參考同樣做法，市民要相信法庭會做合理的裁決。

澳門在原有基礎上修改

澳門與香港的情況不盡相同。據《澳門日報》5日報道，在第十二屆全國人大常委會第三十次會議上，全國人大常委會法工委副主任張榮順表示，1999年12月20日，澳門特別行政區制定并公布了《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的法律，其中關于國歌的使用和保護的規定，與《國歌法》的精神是一致的。這部法律對確保澳門正確使用國歌、維護國家尊嚴，提升澳門居民的國家觀念和愛國意識，發揮了重大作用。

澳門立法會主席賀一誠稱，澳門回歸時已就保護國歌清晰立法，對不尊重國歌的行為的最高刑罰，與內地實行的《國歌法》一致，但由于《國歌法》涉及更具體的做法，例如，必須在學校推廣，以及當輕微違反時，如何將內地的“行政拘留”轉化為澳門本地罰則，如“加重違令罪”等，澳門需要在原來的法律上修改。▲