淺談農(nóng)村水廠管理和運(yùn)行中存在的問(wèn)題及策略

程斌

【摘 要】伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)城市化建設(shè)日益提高，并且農(nóng)村自來(lái)水普及率也得到明顯提升，但是關(guān)于農(nóng)村水廠管理和運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。為有效加強(qiáng)農(nóng)村水廠建設(shè)和管理，也為農(nóng)村安全用水提供對(duì)策，論文通過(guò)對(duì)二十多家自來(lái)水場(chǎng)基本情況的調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，提出水廠管理和運(yùn)行中的方案，并對(duì)用水價(jià)格和區(qū)域供水政策，也提出一些實(shí)質(zhì)性建議，希望能對(duì)加強(qiáng)供水監(jiān)管力度和供水管理提供一定的借鑒。

【Abstract】With the acceleration of China's modernization process， the construction of city agriculture is increasing， and the rural tap water penetration rate has also been significantly improved， but the management and operation problems of rural water have gradually emerged. To effectively strengthen the rural water construction and management， provide countermeasures for safe water in rural areas， the results were analyzed through the investigation and monitoring of water quality of tap water more than 20 basic situation， paper puts forward the water management and operation plan， and the regional water supply and water price policy， it also puts forward some substantive suggestions， hoping to provide reference to strengthen the supervision and management of water supply.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水廠；管理運(yùn)行；問(wèn)題策略

【Keywords】rural waterworks； management operation； strategy

【中圖分類(lèi)號(hào)】S618 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0033-02

1 引言

我國(guó)各個(gè)地區(qū)中，農(nóng)村水廠建設(shè)日益加快，農(nóng)村中自來(lái)水普及率明顯提升，但是農(nóng)村水廠管理方面，卻出現(xiàn)許多亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)村水廠管理進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅能夠保證農(nóng)村群眾健康用水，并且對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定積極意義。

2 供水管理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村供水情況

從2010年開(kāi)始，我國(guó)很多農(nóng)村都實(shí)行改水攻堅(jiān)工程，農(nóng)村水廠應(yīng)用率明顯提升，一直到2015年底，自來(lái)水受益人口明顯提升。農(nóng)村改水工程的實(shí)施，一方面推動(dòng)農(nóng)村水廠建設(shè)，也在另一方面使我國(guó)農(nóng)村人口健康用水得到明顯提升。截止目前，農(nóng)村普遍都有自來(lái)水廠，這在一定程度上擴(kuò)大了我國(guó)的供水規(guī)模，村鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水廠最少有27座，每日供水達(dá)到11.3萬(wàn)噸[1]。

2.2 管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，為滿足農(nóng)村供水需求，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都建設(shè)自來(lái)水廠，并且市相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)，在農(nóng)村水廠管理中實(shí)施具體方針，在管理中涉及多個(gè)方面，如衛(wèi)生、水務(wù)、技能監(jiān)工等。在多家農(nóng)村水廠中，大多數(shù)是由城市自來(lái)水廠進(jìn)行建造和管理的，其余屬于民營(yíng)企業(yè)，并且通過(guò)招商引資興建的自來(lái)水廠在農(nóng)村水廠中占有很大比重。最近幾年，許多城市都積極投身開(kāi)放農(nóng)村水廠建設(shè)中，并且根據(jù)投資方式多元化發(fā)展、投資項(xiàng)目多樣化發(fā)展的思想戰(zhàn)略，鼓勵(lì)一些民營(yíng)企業(yè)和有資質(zhì)的企業(yè)獲取農(nóng)村水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)整體革新和引資改制等多種形式，在一定程度上加快農(nóng)村水廠產(chǎn)權(quán)制度改革建設(shè)，為創(chuàng)建農(nóng)村水廠市場(chǎng)化運(yùn)用機(jī)制做出積極貢獻(xiàn)。在關(guān)于水廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，主要以內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、外部協(xié)調(diào)為主要手段，受讓人設(shè)置為原水廠員工使得過(guò)渡平穩(wěn)，不會(huì)在轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中出現(xiàn)人員更替的情況。通過(guò)招商引資興建的自來(lái)水廠，是在具體實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)過(guò)程中建立而成的，并且全部為個(gè)人投資興建，其特點(diǎn)為水廠自給自足，自己經(jīng)營(yíng)模式[2]。

2.3 運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，農(nóng)村水廠供水規(guī)模普遍擴(kuò)大，使得自來(lái)水廠壓力提升，排除一些特殊情況，各個(gè)農(nóng)村實(shí)行的都是十六小時(shí)以上不間斷供水，水廠消毒方式主要采取液氯和二氧化氯進(jìn)行消毒，每家水廠供電價(jià)格呈現(xiàn)出越來(lái)越低的現(xiàn)象，致使水廠員工工資普遍較低，另外，有些城市供水量達(dá)到了1870萬(wàn)噸。

2.4 水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)情況

以長(zhǎng)春市為例，從2011年至2015年，在全市農(nóng)村水廠進(jìn)行采樣工作，三年期間，共采樣約1700份，在這之中，合格約為700份，一共檢測(cè)水樣為2300次，其中合格項(xiàng)次為2100個(gè)，合格率為91.59%，長(zhǎng)春市農(nóng)村供水質(zhì)量全年還算平穩(wěn)，但是在各個(gè)季度中，四個(gè)季度的合格率存在很明顯的差別，樣本合格率呈現(xiàn)季度下降趨勢(shì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年不合格水質(zhì)出現(xiàn)率較高者為水中含有大量細(xì)菌，以及水耗氧量等[3]。

3 水廠管理和運(yùn)營(yíng)具體措施

3.1 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)農(nóng)村供水行業(yè)管理，使農(nóng)村供水質(zhì)量得到增強(qiáng)，有利于提高廣大群眾用水健康和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以，對(duì)于農(nóng)村供水管理和運(yùn)營(yíng)方式，一定要建立具體的制度，從而建立有效的管理方案。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村自來(lái)水水質(zhì)衛(wèi)生管理，并且將其放在第一位，在農(nóng)村中實(shí)施具體的水質(zhì)檢查和監(jiān)管工作，共同幫助農(nóng)村解決供水問(wèn)題和衛(wèi)生安全供水，確保兩者落實(shí)到農(nóng)村自來(lái)水檢驗(yàn)和消毒工作，從而保證農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生，加強(qiáng)農(nóng)村人民身體健康。最后，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)建立好水資源保護(hù)區(qū)，加快進(jìn)程，從而使水環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體措施之中，用以確保水資源的永久使用[4]。

3.2 建立并完善供水監(jiān)督管理制度

在供水管理工作流程中，必須確保提供的水源安全衛(wèi)生，隨著農(nóng)村供水市場(chǎng)加大開(kāi)放力度，供水私營(yíng)私企增加，并且，各個(gè)業(yè)主對(duì)安全供水意見(jiàn)得不到有效統(tǒng)一，并且在供水衛(wèi)生重要性方面也認(rèn)識(shí)淺薄，不能達(dá)到有效統(tǒng)一，農(nóng)村供水部門(mén)必須以安全衛(wèi)生供水為保障，堅(jiān)持以安全供水為思想核心，并且在水質(zhì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管上，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理，確保供水安全，將苗頭扼殺在搖籃之中，違規(guī)與違法行為，一定要嚴(yán)厲懲處，絕不姑息。在具體管理方案中，應(yīng)該以加強(qiáng)農(nóng)村水廠建設(shè)為根本，積極推動(dòng)農(nóng)村水廠管理措施落實(shí)到位，提升供水監(jiān)督管理的同時(shí)，更要重視水質(zhì)的安全問(wèn)題，以及水廠本身存在的安全隱患，對(duì)一些不合格水廠要加強(qiáng)整頓，確保供水安全，確保供水安全性。在農(nóng)村水廠自律意識(shí)上面，要著力進(jìn)行培養(yǎng)，消除壟斷經(jīng)營(yíng)思想，對(duì)內(nèi)嚴(yán)抓管理，對(duì)外樹(shù)立形象，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及民生問(wèn)題要深入展開(kāi)研究，以人為本，以為人民服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)供水監(jiān)管[5]。

3.3 供水價(jià)格

降低農(nóng)村供水價(jià)格，具體方針應(yīng)以農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)狀況作為參考，物價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村供水價(jià)格做出具體分析，以及走訪調(diào)查，在調(diào)查中明確指出價(jià)格上存在的問(wèn)題，以制定合理可行的農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格。在價(jià)格確定上面，要堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是要普遍被農(nóng)村居民所接受，二是能夠在一定程度上確定農(nóng)村水廠建造成本和運(yùn)營(yíng)價(jià)格，將自來(lái)水變?yōu)樯唐?，從而體現(xiàn)出水的真正價(jià)值意義，為農(nóng)村自來(lái)水廠持續(xù)利用提供保證。

3.4 區(qū)域供水

農(nóng)村供水市場(chǎng)應(yīng)加大整改力度，在具體措施中，應(yīng)積極鼓勵(lì)一些城鄉(xiāng)水廠集團(tuán)到農(nóng)村建設(shè)水廠，展開(kāi)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)村小規(guī)模水廠的地位逐步確立。在具體實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)以延伸為主要手段，在原則上要保證無(wú)需再建設(shè)村級(jí)水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，確保之前所建立的水廠安全有效即可，無(wú)需再浪費(fèi)更多資源。地下水是自來(lái)水的命脈所在，要特別注意關(guān)停的時(shí)間，以及盡量減少地下水開(kāi)采程度，加快農(nóng)村改水市場(chǎng)化以及集約化步伐，從而促進(jìn)農(nóng)村改水走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)一些城市即將具體實(shí)施區(qū)域供水工程制度，并且在農(nóng)村中開(kāi)展改水市場(chǎng)，這就要求各類(lèi)水廠進(jìn)行整合，用以確保水廠管理和運(yùn)營(yíng)在政策和思想與技術(shù)上完美鏈接，保持現(xiàn)有各類(lèi)水廠性質(zhì)以及供水范圍，在二者保持不變的基礎(chǔ)上，將其變?yōu)槎?jí)供水營(yíng)業(yè)站，從而有效發(fā)揮農(nóng)村水廠效果，得到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的完美局面[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效加強(qiáng)農(nóng)村水廠建設(shè)，并使其在管理與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到合理化，以及農(nóng)村水廠運(yùn)營(yíng)科學(xué)性，本身便具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義，有效保證農(nóng)民用水安全，并且提高農(nóng)村生活質(zhì)量，是加強(qiáng)農(nóng)村水廠和運(yùn)營(yíng)的根本目的所在。

【參考文獻(xiàn)】

【1】雷鵬.試析農(nóng)村水廠設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題及運(yùn)行管理[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2015，15（7）：202-203.

【2】吳堅(jiān)，鞠海.農(nóng)村水廠管理和運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，31（7）：687-689.

【3】呂升慶.淺談如何做好農(nóng)村水廠的供水管理工作[J].大陸橋視野，2012（4）：35-35.

【4】肖登明.淺談農(nóng)村飲水安全集中供水建設(shè)與運(yùn)行管理[J].大科技，2015（6）：97-98.

【5】張琦，陶勇.農(nóng)村集中式供水設(shè)施供水率及其影響因素分析[J].環(huán)境與健康雜志，2012，29（3）：249-251.

【6】李連偉.水廠建后管理的重要性[J].山西建筑，2012，38（20）：279-280.