中美體育經(jīng)紀行業(yè)比較

白莉莉+馮曉露+喬鳳杰

摘 要：通過分析中美體育經(jīng)紀行業(yè)不同的運行特征，認為中美體育經(jīng)紀行業(yè)根植于不同社會背景和體育制度環(huán)境，形成不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的體育經(jīng)紀運作方式、不同法制建設下的行業(yè)規(guī)范、不同人力資源體系下的行業(yè)素質。在此基礎上，提出中國體育經(jīng)紀制度的優(yōu)化要遵循“適當管理”“尊重行業(yè)模式”“以人才培養(yǎng)為基點”的基本原則；推行漸進式的市場化轉型，在法制和行業(yè)規(guī)范逐步完善的過程中，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的體育經(jīng)紀運作方式；通過政府管理和行業(yè)自治，規(guī)范體育經(jīng)紀人的資格認證、業(yè)務管理、違規(guī)處罰等制度，構建良性的體育經(jīng)紀人成長與監(jiān)督機制。

關 鍵 詞：體育管理；體育經(jīng)紀；體育中介服務；中國；美國

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）05-0057-06

Abstract： By analyzing different operating characteristics of Chinese and American sports agency industries， the authors concluded that American sports agency industry is rooted in different social backgrounds and sports institutional environments， having formed sports agency operating modes under different industrial environments， industrial norms under different legalization construction， and industrial qualities under different human resource systems. On such a basis， the authors pointed out that for the optimization of the sports agency system in China， China should follow such basic principles as “appropriate management”， “respecting industrial modes” and “basing on talent cultivation as the foundation”， carry out progressive marketization transformation， in the process of gradual perfection of legal and industrial norms， establish sports agency operating modes that are in conformity with socialist market economy， standardize sports agent qualification certification system， business management system， violation punishment system and such through governmental management and industrial autonomy， and establish a benign sports agent growth and supervision mechanism.

Key words： sports management；sports agency；sports intermediary service；China；USA

在體育改革浪潮下，發(fā)展體育服務業(yè)、促進體育產(chǎn)業(yè)結構升級轉型已經(jīng)成為各方共識。《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確把“體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提升”作為未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標[1]。和傳統(tǒng)行業(yè)相比，體育服務業(yè)的發(fā)展對人力資源的專業(yè)化水平要求更高。國家體育總局在《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》中強調，全面提升我國體育人才發(fā)展水平是未來體育工作的重點內容[2]。體育經(jīng)紀作為優(yōu)化體育人力資源配置、推動體育商業(yè)化發(fā)展的重要行業(yè)，無疑會在未來體育產(chǎn)業(yè)中扮演重要角色。

如今，我國已經(jīng)初步形成體育經(jīng)紀人資格認證制度，培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人員[3]。但是，目前的體育經(jīng)紀人市場存在秩序混亂、行業(yè)自律性不高、人員素質參差不齊、責權界定不清和項目壟斷等問題。與此同時，外界對體育經(jīng)紀人的認知也存在誤區(qū)，如認為體育經(jīng)紀工作就是“拼縫”等[4]。體育經(jīng)紀人行業(yè)在美國已經(jīng)相當成熟，體育經(jīng)紀人可帶來巨大商業(yè)利潤。因此，對中美體育經(jīng)紀行業(yè)進行比較，試圖在對比分析中為我國體育經(jīng)紀制度尋找優(yōu)化途徑。

1 中美體育經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展背景的比較

1）美國。

總的來說，美國體育經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷3個階段。第1階段：萌芽期。從19世紀末至20世紀初，美國職業(yè)體育初現(xiàn)雛形，一些職業(yè)聯(lián)盟相繼誕生。作為美國第一個職業(yè)體育聯(lián)盟，全國棒球職業(yè)甲級聯(lián)盟的成立標志著美國職業(yè)體育開始走向正規(guī)[5]。但初期的職業(yè)體育聯(lián)盟并沒有形成明確的商業(yè)模式和運作規(guī)范，市場競爭原則的客觀性推動了運動員流動機制的誕生，所以服務于運動員的體育經(jīng)紀人應運而生。初期由于政策和權利的限制，只有少數(shù)經(jīng)紀人受雇于運動員，且并不受到重視。第2階段：繁榮期。20世紀60年代以后，美國運動員自由轉會制度的確立為體育經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大變化。尤其是在“四大聯(lián)盟”（NBA、NFL、NHL、MLB）相繼實行自由轉會制度后，一方面各俱樂部求賢若渴，四處招攬人才，需要有人牽線；另一方面運動員面對眾多選擇需要專業(yè)的指導和服務，所以作為中介的體育經(jīng)紀人在兩者間發(fā)揮了舉足輕重的作用，而其活動范圍也擴大到體育市場開發(fā)、競賽組織、運動員代理等各專業(yè)領域，社會地位也逐漸攀升[6]。第3階段：成熟期。20世紀90年代以后，美國職業(yè)體育基本進入規(guī)范發(fā)展階段，形成比較完善的體育經(jīng)紀人制度和法律保障制度。涉足的項目范圍也不斷加大，從最初的籃球、橄欖球、冰球、棒球等美國職業(yè)體育強項，逐漸滲透到田徑、拳擊、花樣滑冰等更多體育項目。endprint

2）中國。

經(jīng)紀行業(yè)在中國并不是新鮮的事物，早在唐朝以前中國古代社會就出現(xiàn)以經(jīng)紀為職業(yè)的“質人”“牙人”，但是直到20世紀80年代中期，才在中國出現(xiàn)比較模糊的體育經(jīng)紀行為[7]。如1985年足球運動員古廣明在比賽中受傷后，廣東人陳劍榮代理其傷后治療和訓練，并在傷愈后介紹他去了德國曼海姆俱樂部。但是當時中國還沒有職業(yè)體育，也沒有體育經(jīng)紀人概念，更談不上體育經(jīng)紀人的相關制度。隨著1992年職業(yè)化改革在中國體育界試行，以及1995年國家工商行政部門《經(jīng)紀人管理辦法》的頒布，體育經(jīng)紀行為才開始逐漸走上規(guī)范化道路，開始出現(xiàn)一些個人或公司擔當體育經(jīng)紀人的角色。

中國體育經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展與職業(yè)體育改革緊密聯(lián)系，職業(yè)體育改革的深化和擴展也讓體育經(jīng)紀業(yè)務得到不斷發(fā)展，并開始與國際職業(yè)體育接觸。我國知名籃球明星王治郅、姚明、巴特爾等都是在國內外體育經(jīng)紀人的努力合作下，才有機會進入NBA打球。然而，由于體育經(jīng)紀在很大程度上是一種運動員轉會經(jīng)紀，而中國競技體育“三級訓練網(wǎng)”模式下，多數(shù)運動員的選拔、培養(yǎng)、流轉都是由行政部門負責，體育經(jīng)紀人很難介入，行業(yè)發(fā)展長期處于較低水平。2005年，知名跳水運動員田亮因商業(yè)行為過多而被逐出國家隊的事件轟動一時，這與經(jīng)紀人操作失當不無關系。客觀來看，中國體育經(jīng)紀市場發(fā)展至今，經(jīng)歷了從無到有，再到初步成型。

2 不同社會認知的體育經(jīng)紀成長環(huán)境比較

1）美國。

體育產(chǎn)業(yè)在西方體育發(fā)達國家中已經(jīng)占據(jù)重要經(jīng)濟地位，如美國的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱。即便如此，近些年體育產(chǎn)業(yè)在北美依然保持著每年增幅4%高速增長，超過3.7%的世界平均水平[8]。巨大的體育消費不僅有賴于高水準的體育賽事和豐富的體育產(chǎn)品，更直接的因素是普通民眾已經(jīng)對體育形成合理的社會認知，無論是休閑娛樂還是子女教育都愿意為之投入，而這些又將直接影響子女的體育參與行為。在Vladimir等[9]的研究結果中，大部分的運動員父母的學歷整體上要高于非運動員父母，多數(shù)精英家庭都鼓勵孩子從事體育運動。例如，著名的體育經(jīng)紀人Henry Bates[10]大學就讀于法律專業(yè)，父母也都是律師，他在畢業(yè)后并沒有選擇直接做專職律師，而是期待自己未來的事業(yè)把體育和法律結合起來，于是體育經(jīng)紀人就成了最好的選擇。社會對體育良好認知促進體育市場的發(fā)展，同時促使更多優(yōu)秀的人才從事體育職業(yè)，形成良性循環(huán)，為體育經(jīng)紀帶來良好成長環(huán)境。

2）中國。

中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，即使近些年來各級政府出臺一系列加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進體育消費的政策，但體育在很多人生活中依然是可有可無的附屬品。即便是對于經(jīng)濟條件較好的階層，很多人也僅是意識到體育的重要性，到了實際生活中卻因為種種原因而減少或放棄體育參與。根據(jù)對北京、廣州、長沙800名中產(chǎn)階層的體育參與狀況調查，77%的人每周鍛煉次數(shù)不足2次，63.1%的人每次鍛煉時間不足1小時，制約其參與體育運動的因素主要是沒有精力、無適宜場地和沒有愛好的運動項目[11]。一般情況下，體育參與和體育消費往往與家庭的經(jīng)濟收入成正比，中產(chǎn)階層體育的參與和消費狀況尚且如此，可想而知處于中低收入家庭人群的體育參與和消費就更低了。

父母的體育認知也會通過投資的形式直接作用在孩子身上。盡管對于孩子的消費在現(xiàn)代家庭支出中占據(jù)很大比重，但是體育方面的支出依然十分有限。體育消費無法獲得家長支持的主要原因包括“占據(jù)時間過多，影響學習”“擔心運動損傷”“對成長幫助不大”等[12]。2015年，關于大學生的就業(yè)與專業(yè)調查中，商務經(jīng)濟學、信息與通信工程、金融數(shù)學、電氣工程與智能工程、航空航天等成為最受中國家長追捧的專業(yè)，體育相關專業(yè)則難覓蹤影。社會體育專業(yè)認知的缺位根本上制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展受限又進一步阻礙優(yōu)秀人才的進入，不利于體育經(jīng)紀行業(yè)的成長和發(fā)展。

3 不同產(chǎn)業(yè)環(huán)境下體育經(jīng)紀運作方式的比較

1）美國。

美國擁有世界領先的體育產(chǎn)業(yè)市場，高度發(fā)達的體育健身業(yè)、競賽表演業(yè)、中介服務業(yè)等，基本是由產(chǎn)業(yè)組織按照公司化的方式運作，這些都與美國職業(yè)化、商業(yè)化的體育發(fā)展環(huán)境有著密切關系。早在20世紀90年代，美國已有20多個體育項目進行了較大范圍的職業(yè)化、商業(yè)化運作，橄欖球、籃球、棒球、足球、冰球5個項目就擁有近800支職業(yè)隊[13]，著名的“四大聯(lián)盟”（NBA、NFL、NHL、MLB）實際上就是由不同的股份制公司構成。如果用經(jīng)濟學要素對美國體育市場進行分析，運動員、俱樂部、運動隊、經(jīng)紀人、政府等都扮演著不同的角色。運動員是通過貢獻技術技能為觀眾提供服務的勞動者，俱樂部、運動隊是資方（經(jīng)營者），政府是管理者和監(jiān)督者。這種角色定位下，不同的要素分工不同，各司其職，按照市場規(guī)律運作[14]。

在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，美國體育經(jīng)紀行業(yè)也形成特有的運作方式。雖然隨著體育經(jīng)紀的發(fā)展如今其涵蓋的范圍已今非昔比，體育經(jīng)紀人工作也融入了不少新的內容，但是歸納起來，體育比賽和運動員依然是美國體育經(jīng)紀人的核心業(yè)務[15]，并形成了一套相對規(guī)范的運作程序。對于比賽，體育經(jīng)紀人首先要根據(jù)規(guī)范的談判機制促進比賽各方友好協(xié)商，在各項利益分配上達成一致并簽訂合同；其次要在賽前完成全套的策劃與宣傳推廣方案；此外對于比賽場館確定、轉播權轉賣、賽場臨時問題解決等都要有明確的方案。對于運動員，體育經(jīng)紀人在確定目標運動員后，需要進行專門的商談，根據(jù)達成共識情況決定是否簽訂委托合同，只有取得代理權后才能從事相關的經(jīng)紀活動。可以說，美國的體育經(jīng)紀市場和運作方式已經(jīng)相對規(guī)范，這和美國產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的規(guī)范和引導是分不開的。

2）中國。

職業(yè)體育進入我國，為中國體育產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機，也引發(fā)了新的思考。國家體育總局在1995年發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》中，把體育產(chǎn)業(yè)劃分為3大類型：體育主體產(chǎn)業(yè)（健身、訓練、競賽表演等發(fā)揮體育自身價值的經(jīng)營內容）、體育相關產(chǎn)業(yè)（體育器械、體育用品等為體育提供服務的經(jīng)營內容）、體育輔助產(chǎn)業(yè)（體育部門為幫助體育事業(yè)發(fā)展而開展的經(jīng)營內容）[16]。以此為基礎，在以后的運作實踐中逐漸形成體育用品制造業(yè)和銷售業(yè)，體育健身、競賽表演、技術培訓、體育中介服務等多業(yè)并舉的發(fā)展方式。但是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制中，體育產(chǎn)業(yè)結構長期受到行業(yè)壟斷、傳統(tǒng)消費觀念的限制。即使是目前占比重較大的體育用品制造業(yè)，在綜合市場中的競爭力也并不強，突出表現(xiàn)為缺乏自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品附加值較低。這種基層創(chuàng)新的缺乏也在一定程度上制約了健身娛樂、競賽表演、中介服務等體育核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在體制層面，職業(yè)體育的運作方式依然只是在小范圍內試行，賽事轉播權的商業(yè)化運作也剛剛起步，造成整個職業(yè)體育在中國市場的回報率較低，相對于其他產(chǎn)業(yè)的市場競爭力不強。endprint

在這種市場環(huán)境和體制下，體育經(jīng)紀業(yè)務的開展需要在國家體育和相關行政部門、協(xié)會的統(tǒng)一指導下進行。以體育經(jīng)紀人業(yè)務管理為例，目前體育經(jīng)紀人行業(yè)管理，主要由國家體育總局及其相關項目管理中心、各省市體育局、國家工商總局及各省市工商局、各運動項目協(xié)會及體育經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會共同負責[17]。在管理方式上，目前國家體育總局制定的體育經(jīng)紀人相關法規(guī)中，明確了體育經(jīng)紀人資格審定、培訓制度、管理制度、違紀處罰制度等，內容基本上和美國體育經(jīng)理人的相關管理制度相似，但是在實踐操作中卻依然存在運作思路不清晰、方式創(chuàng)新不足、行為不規(guī)范等問題。

4 不同法制化建設下行業(yè)規(guī)范的比較

1）美國。

美國是典型的分權制國家，在立法上具有明顯層次性。目前全美關于體育經(jīng)紀行為的相關法規(guī)主要劃分為運動員協(xié)會、大學生體育聯(lián)合會、州立法規(guī)3個層次。運動員協(xié)會作為大型綜合性體育聯(lián)盟，不僅是重要的運動員權益保障機構，還具有體育經(jīng)紀人從業(yè)資格的審批權限。大學生體育聯(lián)合會是全美大學生體育運動的專門組織，他們的主要工作是為大學生運動員提供職業(yè)發(fā)展咨詢服務，同時對正式比賽中違反規(guī)定的運動員進行罰款或資格裁定。州立法規(guī)一般更為嚴格，主要是從法律的角度對體育經(jīng)紀行為的從業(yè)規(guī)范、體育經(jīng)紀人的資格認定、業(yè)務等級、工作標準等進行界定。各州幾乎都有專門的法律監(jiān)督約束體育經(jīng)紀人的從業(yè)行為，并輔以配套的刑事、民事手段，觸犯法律的體育經(jīng)紀人或得到相應的法律制裁，并記入公民信用記錄[18]。

雖然不同的系統(tǒng)和不同州政府對于體育經(jīng)紀行為的規(guī)定有所不同，但是蘊含其中的行業(yè)規(guī)范卻基本相同。歸納起來，主要包括對體育經(jīng)紀人的資格認證、傭金管理、合同管理、違法處罰等方面。當然，對于一些情節(jié)較輕的經(jīng)濟糾紛或個人爭議，運動員協(xié)會設有專門的調解和仲裁機構，以避免不必要的法律糾紛。

2）中國。

中國體育法制化建設以1995年頒布《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）作為標志性事件。《體育法》也有對體育中介行為的規(guī)定，但是作為具體體育經(jīng)紀活動，在實踐中需要更加細致的法規(guī)指導。為規(guī)范市場秩序和經(jīng)紀活動，國家工商總局在2004年頒布《經(jīng)紀人管理辦法》。北京、上海、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也相繼出臺了地方性的《體育經(jīng)紀人管理試行辦法》，但是隨著全國性體育活動數(shù)量的增多和形式的變化，區(qū)域性的法規(guī)已經(jīng)滿足不了規(guī)范市場的需求，導致管理混亂和一些經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。此外，體育對外交往的日益增多，使得體育經(jīng)紀行為日益國際化，在進行國際間的體育經(jīng)紀活動時也需要遵守相關的國際規(guī)定。例如，國際上通用的按照項目，對體育經(jīng)紀人進行分類管理的方式。

計劃經(jīng)濟體制下形成的“舉國體制”，現(xiàn)在仍然或多或少地影響著體育實踐運作，經(jīng)紀關系摻雜在其中就更復雜。經(jīng)紀行為本質上是一種市場行為，但是在很多時候并沒有按照市場需求進行規(guī)范。雖然現(xiàn)在國家層面已經(jīng)對體育賽事資源逐步開放，但是體育經(jīng)紀組織在獲得轉讓承辦和推廣權的過程中依然面臨較多阻礙。對于運動水平較高的優(yōu)秀運動員，雖然在一些職業(yè)化開展較早項目中已經(jīng)實現(xiàn)流動，但是大多數(shù)情況下管理部門的介入和干預力度依然很大。2015年，江蘇南鋼籃球俱樂部和球員衡藝豐出現(xiàn)勞資關系矛盾，雙方最后爆出兩份完全不同的“陰陽合同”。起因在于籃協(xié)要求對于自己培養(yǎng)的球員簽訂合同年限實行“4+2”模式（合同期限4年，2年優(yōu)先續(xù)約權），同時對籃協(xié)下屬俱樂部實行“限薪令”，俱樂部會按照要求和球員簽訂一份“陽合同”上報籃協(xié)，但是為了吸引優(yōu)秀球員俱樂部又會和球員私下簽訂一份薪水標準、合同年限都不符合籃協(xié)要求的“陰合同”[19]。這是我國職業(yè)體育發(fā)展中典型的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象，在這種市場與行政管理相互制約的局面下，給體育經(jīng)紀人利用制度漏洞破壞市場秩序提供了空間，使得體育經(jīng)紀行業(yè)治理難以推進。即使形成了表面上的職業(yè)體育經(jīng)紀人的行業(yè)規(guī)范，但是其嚴格標準和有效力的執(zhí)行都會受到不同程度的影響。

5 不同人力資源體系下行業(yè)素質的比較

1）美國。

美國的人力資源資格認證十分嚴格，體育經(jīng)紀人的注冊和管理也是如此。首先在資格認證方面要詳細審查個人或組織的綜合素質和信用記錄，申請人不僅要提供受教育程度、家庭背景、工作經(jīng)歷等詳細資料，還要提供個人的征信記錄和商業(yè)行為記錄，以及政府部門出具的審批或執(zhí)照。獲得體育經(jīng)紀人資格后并不是一勞永逸，還需要參加規(guī)定的繼續(xù)教育，以保證自身的業(yè)務水準和市場競爭力。如果體育經(jīng)紀人缺席繼續(xù)教育次數(shù)達到州政府所設定的界限，將會自動失去體育經(jīng)紀人資格。為了保證資格認證過程中的公平公正，專門設立了仲裁機構和咨詢小組，為消除矛盾和職業(yè)咨詢提供有效途徑。

如果嚴格的認證機制是保證美國體育經(jīng)紀人行業(yè)素質的第一道關卡，那么殘酷的競爭則是市場經(jīng)濟天然的篩選與淘汰機制。雖然在美國職業(yè)體育中，經(jīng)紀人對運動員的作用十分關鍵，但是這并不意味著經(jīng)紀人可以對運動員提出額外的要求或者獲得額外的好處。以NFL為例，NFL中又包含NFLPA（National Football League Players Association），NFLPA的重要職責之一就是處理運動員和經(jīng)紀人之間的合同，以及涉及到聯(lián)邦稅務、州稅務、地方稅務、娛樂稅、經(jīng)紀費用等較復雜的財務問題[20]。如果經(jīng)紀人有違規(guī)行為，NFLPA會對運動員的合法權益進行維護。歷經(jīng)一個多世紀“優(yōu)勝劣汰”的過程，美國體育經(jīng)紀行業(yè)已經(jīng)形成享譽世界的知名機構，如著名的IMG（國際體育管理集團）、Proserv體育經(jīng)紀公司、D&F集團等。出色的業(yè)務能力和規(guī)范的行業(yè)準則，讓一些知名的體育經(jīng)紀公司不僅面向美國職業(yè)體育市場，還把業(yè)務拓展到世界各地，小到為國外運動員提供跨國經(jīng)紀服務，大到同國外體育企業(yè)、組織進行賽事交流活動和訂單預約。這種廣泛的業(yè)務擴張一方面創(chuàng)造了收益，為本國增加外匯收入，更把體育產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟，為體育帶來更加豐富的想象空間。 2）中國。endprint

我國的體育經(jīng)紀人資格認證方式主要是通過考試，獲得由工商部門和體育部門聯(lián)合頒發(fā)的《體育經(jīng)紀資格證書》。對于體育經(jīng)紀人的基本要求是具有民事行為能力、具有固定住所、申請體育經(jīng)紀人之前連續(xù)3年沒有違法犯罪行為、具有從事經(jīng)紀活動所需的基本技能和一定的體育專業(yè)知識、具有大專（含）以上學歷。與美國體育經(jīng)紀人的要求相比，我們的要求顯得很寬泛，并且沒有突出對體育經(jīng)紀行為中的重要素質——個人誠信的考察。獲得《體育經(jīng)紀資格證書》后，體育經(jīng)紀人每年需到授權機構完成年檢。但是現(xiàn)實中一些經(jīng)紀人參加培訓與考試往往流于形式，一些獲得授權的培訓與年檢機構，往往為了掙取更多培訓費用，對申請之人得過且過，為一些能力不達標的人混跡其中留下了可乘之機。

資格認證機制的漏洞直接導致體育經(jīng)紀行業(yè)現(xiàn)有人員良莠不齊，大多數(shù)的體育經(jīng)紀人只是通過一定渠道進入的臨時中介，或是兼職的廣告代理人，從事體育經(jīng)紀的企業(yè)大多數(shù)是公關公司、廣告公司或者傳媒公司。一份對北京市體育經(jīng)紀人所屬單位的調查顯示，北京市的體育經(jīng)紀人分布于體育公司、非體育公司、機關與事業(yè)單位律師事務所、學校等各種機構[21]。即使是一些專業(yè)知識豐富、熟悉市場行情的教練員、運動員從事體育經(jīng)紀活動，也難免出現(xiàn)缺乏法律、經(jīng)紀常識的行為，甚至出現(xiàn)因偷稅漏稅觸犯法律的現(xiàn)象。人員混雜、秩序混亂，一方面讓運動員和市場都比較排斥經(jīng)紀人行業(yè)，另一方面也讓體育經(jīng)紀這個重要的體育服務行業(yè)難以形成品牌效應，長期在低水平的運作中徘徊，制約整個體育產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

6 對中國體育經(jīng)紀制度優(yōu)化的建議

我國體育經(jīng)紀行業(yè)長期在一種“政府+市場”的運行機制下發(fā)展，制約資源的開放性，在一定程度上限制了社會資本投資體育、開發(fā)體育資源的積極性。法制化建設的落后使得政府與市場在實踐工作中的權責界限難以厘清，行業(yè)規(guī)范不能與實踐運作有效結合。最直接影響就是造成體育經(jīng)紀人資格認證不規(guī)范，從業(yè)資格審查存在漏洞，以至于各種良莠不齊的經(jīng)紀人混跡其中，因誠信問題、職業(yè)素養(yǎng)問題造成的糾紛屢見不鮮，對行業(yè)發(fā)展形成惡性循環(huán)。如今國家出臺各種政策刺激體育的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，體育經(jīng)紀行業(yè)自然也迎來新的發(fā)展契機。

6.1 我國體育經(jīng)紀制度優(yōu)化需遵循的基本原則

1）根據(jù)我國體育體制改革的總體環(huán)境，體育經(jīng)紀行業(yè)在理順政府和市場關系之時要遵循“適當管理”原則，在當下整個體育經(jīng)紀市場秩序尚處于相對混亂的情況下，如果行業(yè)治理達不到良好水平，過度放開市場權限就會適得其反。可以先嘗試對羽毛球、乒乓球等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但商業(yè)開發(fā)程度較低的項目交由經(jīng)紀公司運作，再逐步拓展到籃球、足球等職業(yè)體育大項，最終打開體育經(jīng)紀市場。

2）體育經(jīng)紀作為一種中介服務業(yè)，核心價值在于實現(xiàn)公平合理的資源配置，這就需要在管理中“尊重行業(yè)模式”，在制度上為維護買方、賣方、體育經(jīng)紀人，創(chuàng)造各自的話語空間。實際上，運動員和其經(jīng)紀人可以構成一個獨立的市場主體，和商業(yè)伙伴進行談判，如果行業(yè)協(xié)會或政府充當“大經(jīng)紀人”，使得真正的市場經(jīng)紀人游走于這個“大經(jīng)紀人”和其他商業(yè)伙伴之間，必然使其議價能力和話語權大打折扣，并不利于體育經(jīng)紀行業(yè)的長遠發(fā)展。體育經(jīng)紀作為純粹的市場行為，應該給予市場主體足夠的話語權，做到政府和市場各歸其位、各司其職。

3）“以人才培養(yǎng)為基點”作為重要原則，體育經(jīng)紀人作為體育經(jīng)紀行業(yè)的參與主體，對體育經(jīng)紀行業(yè)的健康有序發(fā)展具有決定性作用，因此行業(yè)要想獲得可持續(xù)的良性發(fā)展，必須把打造一批優(yōu)秀的經(jīng)紀人隊伍作為基點。

6.2 建立符合社會主義市場經(jīng)濟的體育經(jīng)紀運作方式

1）根據(jù)美國體育經(jīng)紀制度的成功經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實國情，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國體育經(jīng)紀的運作方式要逐漸從政府主導轉向市場主導，但是在這之前需要完善體育經(jīng)紀的相關立法，對損害買賣雙方和體育經(jīng)紀人利益的各種不規(guī)范行為進行明文規(guī)定，并制定配套的民事和刑事處罰法規(guī)。

2）建立運動員和經(jīng)紀人的征信體系和公示制度。在體育經(jīng)紀行為中，要明確體育經(jīng)紀人和運動員的責任、權利和義務，細化體育經(jīng)紀行為中的合同簽訂和約束條款、稅費申報和勞務標準等，避免運動員和經(jīng)紀人之間因信息不對稱造成糾紛。對于經(jīng)紀行為中存在的運動員或經(jīng)紀人失信行為，都要納入個人征信系統(tǒng)，并在行業(yè)內予以公示，使得無論是運動員還是經(jīng)紀人，在尋找新的合作伙伴時，可以直接了解到對方的信用狀況。

6.3 構建良性的體育經(jīng)紀人成長與監(jiān)督機制

體育經(jīng)紀人對行業(yè)發(fā)展具有關鍵作用，體育經(jīng)紀人隊伍的結構優(yōu)化，需要良性的體育經(jīng)紀人成長與監(jiān)督機制。

1）以我國目前的實際情況，應該通過建立分層管理模式加速體育經(jīng)紀人隊伍的培育。在國家工商總局和國家體育總局的管理下，在具體業(yè)務方面依靠體育經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)自治，制定明確的人才培養(yǎng)和考核標準。規(guī)范體育經(jīng)紀人的考核登記、審批、注冊制度，改變現(xiàn)有的標準不一、認證不嚴、考核過松等現(xiàn)狀。

2）合理提高行業(yè)準入條件，拓展招收范圍。西方職業(yè)體育中，體育經(jīng)紀人有很多是學習法律、經(jīng)濟等非體育專業(yè)的，而從我國體育經(jīng)紀人的考試情況看，大部分是體育專業(yè)在校生或體育相關從業(yè)者，并且多數(shù)是把這個資質作為自己的輔助職業(yè)或兼職，真正的職業(yè)體育經(jīng)紀人并不多。因此，提升整體水平一方面需要提高行業(yè)準入條件，使其不再成為職業(yè)附庸，另一方面要積極拓展體育經(jīng)紀人職業(yè)發(fā)展路徑，并做好對外形象宣傳，才能吸引更多優(yōu)秀的人才加入，提高行業(yè)競爭力。

3）設立專業(yè)的咨詢小組和仲裁委員會，一方面對體育經(jīng)紀人在現(xiàn)實中遇到的問題及時指導和解決，另一方面對不規(guī)范的操作行為及時監(jiān)督審查。在此基礎上逐步形成完善體育經(jīng)紀人資格認證與審查制度、合同管理制度、傭金制度、違規(guī)處罰和仲裁制度等。

參考文獻：

[1] 國務院. 關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見[Z]. 國發(fā)[2014]46號.endprint

[2] 國家體育總局. 全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）[Z]. 2010.

[3] 張春萍. 我國大型體育賽事專業(yè)管理人員培養(yǎng)研究[J]. 體育文化導刊，2015（6）：16-19.

[4] 王笑笑. 體育經(jīng)紀人：不僅僅是“拼縫”——中國體育經(jīng)紀人群體現(xiàn)現(xiàn)狀[N]. 北京日報，2014-12-03（012）.

[5] 譚建湘，馬鐵. 體育經(jīng)紀導論[M]. 2版. 北京：高等教育出版社，2015：36.

[6] CHARLES A B. Management of physical education and athletic programs[M]. St. Louis：Mosby College Publishing，2000：37.

[7] HEI Z，YI Y. Sports agent industry emerges in China[J]. China & World Cultural Exchange，2003（2）：46-48.

[8] PWC. Changing the game：outlook for the global sports market to 2015[EB/OL]. [2016-10-10]. http：//www.

pwc.coni/en_GX/gx/hospitality-leisure/pdf/changing-the-game-outlook-for-the-global-sports-market-to-2015.pdf.

[9] VLADIMIR M，ANA V. Family as an agent for sport socialization of youth[J]. Serbian Journal of Sports Sciences，2013，7（3）：143-149.

[10] HENRY B. Agent profile henry bates[J]. NZ Rugby World，2015（6）：81.

[11] 李梅娟，彭金洲，周亮. 北京、廣州、長沙三市中產(chǎn)階層體育參與現(xiàn)狀研究[J]. 山東體育學院學報，2007，23（4）：41-43.

[12] 劉爽，莊暨軍. 國內兒童體育消費的現(xiàn)狀分析及對策——以江西省為例[J]. 四川文理學院學報，2016，26（2）：49-54.

[13] ROBERT H M，LAWRENCE E S. Negotiating on behalf of others[M]. New York：Inernational Educational and Professional Publisher，1999：75.

[14] 于帆. 中美體育經(jīng)紀人行業(yè)發(fā)展特點的比較研究 [D]. 北京：北京體育大學，2012.

[15] 徐愛麗，陳書睿. 體育經(jīng)紀人實務[M]. 上海：復旦大學出版社，2004：96.

[16] 國家體委. 中華人民共和國體育法規(guī)匯編（1993—1996）[M]. 北京：人民體育出版社，1997.

[17] 靳勇. 我國體育經(jīng)紀人的管理與培養(yǎng)體系[M]. 北京：北京體育大學出版社，2007：35.

[18] KENNETH L S，TIMOTHY D. The business of sports agents[M]. Philadelpia：University of Pennsylvania，2002：10.

[19] 網(wǎng)易體育. 衡藝豐證實CBA存在陰陽合同 姚明也曾敗給潛規(guī)則[EB/OL]. [2016-10-10]. http：//sports.163.com/15/1108/14/B7TI6TFL00052UUC.html.

[20] GREGORY Q JENSEN. In whose best interest：sport agents and limited disclosures an NFL players Test Case[D]. Bloomington：Indiana University，2009.

[21] 王功媛. 我國體育經(jīng)紀人發(fā)展的制約因素研究[D]. 濟南：山東師范大學，2013.endprint