是什么力量讓“滿月”高升？

楊樹弘+陸睿+唐浚中

開州區滿月鄉——一個位于大巴山腹地的偏僻山鄉，所屬的開州區北部山區，位于全國11個集中特困連片山區之一的秦巴山區南麓。地理環境和資源稟賦的劣勢，導致滿月貧困程度較深、基礎設施建設較弱、產業發展緩慢。

然而，經過兩天的實地采訪，CQDK全媒體記者分明感受到一種縱橫激蕩、決戰貧困的力量——那是各類發展要素經過優化重組所激發出的發展合力。

要素一：人

——作為地方發展最基層的要素，“人”的重組不僅僅需要激情和信念，更需要責任和制度。

2017年8月8日，下午4點30分，開（州）城（口）路旁的一座農舍里，建卡貧困戶葉澤富的老婆張清蘭正在盤點“家業”。

“我養了三頭豬和一群山地雞，地里還有厚樸和魔芋……這些，都是老陳幫我張羅的……”張清蘭念叨著，眼睛里隱隱有光。

張清蘭所說的“老陳”，就是陳瀟，是開州區委常委、組織部長。

在脫貧攻堅戰場上，“老陳”有兩重身份。

第一重身份是葉澤富家的幫扶負責人。

為履行這個身份賦予的職責，陳瀟多次跑到葉家，幫他們家協調產業扶貧資金，張羅種養殖技術……

而“老陳”的另一重身份，是滿月鄉扶貧工作團團長。

這個身份，源自開州區狠抓扶貧工作的精確落實。

按照習近平總書記對扶貧開發工作的重要講話精神，“精準”是脫貧攻堅戰成敗的關鍵。

而“精準”的基礎和主體，就是“人”。

對此，習近平總書記針對加強基層基礎工作提出了明確的方法論——不管是“加強貧困村兩委建設”“深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作”，還是“選好配強村兩委班子”“培養農村致富帶頭人”……著眼點都在“人”上。

在貫徹、落實層面，如何夯實“人”這個基礎？

對此，開州區委、區政府打造了三級扶貧責任體系：在鄉鎮一級，成立了38個扶貧工作團，由區領導牽頭，帶領若干區級部門和企事業單位進行對口幫扶，做到“鄉鎮都有工作團”；在村一級，427個村全部進駐扶貧駐村工作隊，不脫貧不脫鉤，做到“村村有工作隊”；在建卡貧困戶一級，全覆蓋落實幫扶干部，做到“戶戶有責任人”。同時，探索建立以“精準”為核心，以責任到人為著力點，以督察暗訪、考核評估、追責問責為實現方式的配套機制。

一個以“有形之手”優化配置扶貧人力資源的制度“引擎”，就此穩健運轉。

在“引擎”催動下，上萬名機關干部、黨員大戶、本土人才深入貧寒人家，成為和貧困群眾休戚與共的“老張”“老李”和“老朱”“老王”……

8日下午，“老陳”又來到葉澤富家，詢問情況。

“等生豬出欄，一頭可以賣3000元，加上賣山地雞、厚樸和魔芋的收入，今年脫貧摘帽沒問題。等年底家里存了錢，‘家業還可以慢慢擴大。”張清蘭笑道。

要素二：路

——基礎設施要“外聯”，更要“內通”！滿月人積極爭取政策，通過興建一系列通村路、通組路和人行便道、景區便道，全面對接外部基礎設施改善的利好環境，并以此激活內部蘊藏的產業資源。

8月9日上午，滿月鄉馬營村景點大道。

從山頂俯瞰，萬仞峭壁間，一條盤山公路如巨龍盤旋。路面兩側，挖掘機轟鳴咆哮。滾滾沙塵間，筑路工人來回奔忙。

工地旁，滿月鄉黨委書記李聰深有感觸地說：“讓大山通公路，是滿月人祖祖輩輩的夙愿……”

千百年來，面對重重山水的阻隔，滿月鄉雙坪村就像一座被圍困的城池，僅憑峭壁上鑿出的狹窄山道和外界相連。

路，讓當地人望眼欲穿。

1999年，雙坪村村民決定修一條土坯車道，連接山腳下的開城路。

可是，他們掏不出修路的錢。

怎么辦？

“就算賣了豬也要修路！”時任村支部書記凌瑞原站出來，毅然賣掉了自家的豬；其他村干部和黨員大戶也有錢出錢、有力出力……一條能勉強通汽車的土坯路，就這樣出現在滿月山間。

如今，站在老支書奮戰過的路基旁，李聰心潮奔涌。

“習近平總書記說，交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。在脫貧攻堅過程中，上級黨委、政府對滿月鄉的基礎設施建設給予了極大支持——土坯路硬化成了水泥路，如今又開始拓寬路面和鋪設瀝青……滿月‘外聯的硬件條件越來越好。”李聰說。

可是，要脫貧致富，僅僅“外聯”還不夠。

“‘外聯是接駁外部市場的渠道，而要盤活貧困地區內部資源，還得‘內通。”李聰說。

為此，扶貧工作團領著滿月人持續發動了“內聯”攻勢。

“在扶貧工作團協調下，全鄉積極加強景區支道、產業支道、游覽步道及其配套硬件建設。目前已形成‘一線三環多點的‘內通鄉級道路體系，對全鄉五村一社區實現了覆蓋，將原本彼此割裂的產業資源有機整合了起來。”李聰說。

隨著致富道路不斷延伸，各類基建項目也不斷開工——

在天子村，區委老干部局牽頭的村衛生室項目正在推進，年底就將完工。

在頂星村，由區農業綜合開發辦公室協調的3公里村級便道項目即將動工。

在甘泉村，區水務局牽頭的河堤整治工程進入攻堅階段。

…………

8月9日上午10點過，李聰的眼神越過魂牽夢繞的公路，轉頭眺望重重大山：“隨著道路等基礎設施條件不斷改善，曾作為脫貧‘攔路虎的大山，將成為鄉親們致富的‘聚寶盆。”

要素三：業

——脫貧不光靠政策，也得靠市場；不光靠產業培育，更要靠集約化經營。通過“對標”國際化成熟景區，為快速發展的本地產業夯實基礎，拓展空間。

8月9日上午，滿月鄉馬扎營養生旅游區跑馬場旁。endprint

村民張偉的火鍋店，有一個地道的名字，叫“你好拽”。

這個8月，隨著8萬余人次的游客涌入景區，“你好拽”真的“拽”了起來。

“這些天，店里日營業額突破了萬元。”張偉笑道。

同樣在笑的，還有不遠處跑馬場的經營戶“馬娃”們。

“鄉領導說得沒錯——景區環境不整治，生意哪能這么好！”“馬娃”們笑道。

他們所說的“整治”，是鄉黨委、政府在標準化生態旅游產業建設中組織的一場“突擊戰”。

“習近平總書記強調，要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。在貫徹總書記指示的過程中，我們鄉依托自身得天獨厚的生態資源，整合原有鄉村旅游產業，建設了以馬扎營養生旅游區為核心的鄉村生態休閑旅游產業。”滿月鄉鄉長李啟瑋說。

景區建起來了，一系列問題也冒了出來。

“就以馬場為例——景區運行之初，不少經營戶各自為戰，造成‘馬娃亂漲價、馬匹隨地大小便、馬匹飼養量過載等問題。”李啟瑋掰著手指，自揭“傷疤”。

對以精細服務制勝的休閑旅游業而言，這些問題很可能“致命”。

為此，滿月鄉黨委、政府啟動了“景區規范化建設專項行動”，對馬場、卡丁車場、農家樂等游樂項目和接待場所進行規范化整治。

鄉黨政“一把手”親自出馬，和46戶“馬娃”約法三章：一是統一定價40元/次；二是經營戶的馬匹“排號輪班”，避免過載；三是入駐馬場要收取一定保證金，如“馬娃”不遵守經營規范，保證金就會被按比例扣除。

“管這么嚴，讓我們怎么活？”“馬娃”們叫苦連天。

很快，“叫苦”就變成了“叫好”。

從2017年7月底到8月初，避暑客流量開始涌入。

有了“約法三章”，景區運行秩序煥然一新。

8月初的一天，鄉黨委書記李聰到景區“巡查”。

馬場外，女“馬娃”李世香老遠就吆喝起來：“李書記，今天我做了上百單生意——景區管理做得好！”

李聰笑笑，抬腳來到不遠處的卡丁車場。

賣熱狗的農戶陳遠培也湊了上來，拉著李聰的手說：“李書記，今天我的熱狗賣了七百來根——現在景區生意越來越好啦！”

李聰笑了。

要素四：志

——扶貧必先扶志，致富必先自強。在脫貧攻堅的道路上，滿月人在黨和政府關懷下，戰勝貧困的斗志更加昂揚！

8月8日上午11點過，滿月鄉雙坪村。

農家樂“麗景避暑山莊”里，43歲的貧困戶陳文芬正在忙活。

作為避暑山莊最得力的“店小二”，陳文芬既要在臺前招呼客人，也要在幕后掌勺端菜、澆菜種地。

對陳文芬這個員工，農家樂老板李隆文豎起大拇指：“這個女漢子很要強，為了三個孩子過得好點，再苦再累她都從不抱怨，很愿意學習新技術。”

作為貧困戶，陳文芬和丈夫曾因為家庭拖累大束手束腳——他們膝下有三個孩子，加之老父親身有殘疾，夫妻倆不能外出務工。

以前，陳文芬也想過就近務工或創業，卻苦于沒技術、沒錢，遲遲不能如愿。

“習近平總書記說，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。如何激發群眾這個主體脫貧的斗志，就成為區委、區政府思考、努力的一個重要方向。”開州區委組織部副部長李曉海說。

對陳文芬這樣“有心無力”的貧困戶，開州區開辟了三條“扶志”路徑。

第一條是“助力”。

整合村干部、黨員大戶、扶貧積極分子等資源，和貧困戶建立聘用、供需等產業聯系，降低貧困戶產業進入門檻。

“村黨支部書記凌發坤把承包地‘送給了我，讓我辦起了養豬場。大戶李隆文也把我招進了他的農家樂幫工。”陳文芬說。

第二條是“練技”。

整合市、區、鄉鎮各級技術培訓資源，向貧困村、貧困戶重點傾斜，提升其自主脫貧能力。

“通過村干部宣傳引導，我參加了市里舉辦的‘雨露計劃，學到了烹飪實用技術。”陳文芬說。

第三條是“提氣”。

通過村民大會、各級干部動員、有威望的鄉賢進行動員等方式，全方位、高密度、高強度地對貧困戶進行政策宣傳和信心建設，營造起“奮斗光榮、偷懶可恥”的輿論生態環境，激勵貧困戶參與脫貧攻堅的志氣。

“現在政策好，還有黨員干部幫忙，我自己有手有腳，自己要是不爭氣，不僅別人看不慣，自己也不好意思。”陳文芬說。

在“爭氣”的過程中，陳文芬一家的生活開始“水漲船高”。

“到農家樂幫工，每天能有70元進賬。后來我自學了烹飪技術，工資漲到了每天100元；再加上豬場里的30來頭豬……現在一年能有四五萬元收入。我準備存一些錢，再學一些經營管理的技術，爭取自己也開個農家樂當老板。”陳文芬笑了。

…………

在滿月鄉采訪結束時，已經是午夜。

旅游區的戶外“歌廳”里，兩個從重慶主城到這里來“避暑”的漢子，互相摟著對方的肩膀，正大聲“吼”著一首《水手》——“他說風雨中，這點痛算什么，擦干淚不要怕，至少我們還有夢……”

激昂的歌聲隨風飄升，讓布滿墨藍色天空的群星也閃爍著附和起來。

群星環抱下，一輪新月如鉤。

再過一些日子，這輪明月就將圓滿……endprint