服務(wù)型黨建模式怎么實(shí)現(xiàn)

薛麗

【摘要】推進(jìn)服務(wù)型黨建模式具有重要意義。在實(shí)踐中，面對(duì)這種新型黨建模式，部分黨員干部的思想認(rèn)知、工作能力及個(gè)體素質(zhì)還有待提升。因此，我們要積極提升黨員干部的思想認(rèn)知、服務(wù)能力和意識(shí)，并進(jìn)一步完善黨建工作體系，以此推進(jìn)服務(wù)型黨建模式的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型黨建模式 現(xiàn)實(shí)意義 實(shí)現(xiàn)路徑 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大報(bào)告正式提出了“服務(wù)型黨建模式”的概念，服務(wù)型黨組織模式首次以書面形式出現(xiàn)在國家工作報(bào)告中，這為我黨穩(wěn)固執(zhí)政根基，提升執(zhí)政合法性基礎(chǔ)提供了新的發(fā)展方向，并成為未來中國黨建，尤其是基層黨建發(fā)展的新出路。

推進(jìn)服務(wù)型黨建模式能夠密切黨和人民群眾關(guān)系

推進(jìn)服務(wù)型黨建能夠提升黨的服務(wù)能力與工作效率。通過推進(jìn)服務(wù)型黨建模式，可以有效地推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的適應(yīng)性，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。顯然，服務(wù)型黨建模式的實(shí)施，是我黨轉(zhuǎn)變其管理方式的一種手段，可以有效地將服務(wù)的理念融入到實(shí)際的工作中，確保黨員干部從傳統(tǒng)的官本位思維及特權(quán)思想中脫離出來，能夠更好與人民群眾保持一致，更好地將為人民服務(wù)作為其基本的執(zhí)政理念。只有提升服務(wù)能力，才能夠穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。可見，服務(wù)型黨建模式的實(shí)施與落實(shí)，是我黨轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的題中之義，也是提升我黨服務(wù)能力及工作效率的根本需求。

推進(jìn)服務(wù)型黨建能夠推進(jìn)服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是我國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)服務(wù)型黨建模式的實(shí)施與落實(shí)，可以更好地發(fā)揮各級(jí)黨組織的示范帶頭作用。特別是基層黨組織作為與人民群眾聯(lián)系密切的黨組織，在基層國家政權(quán)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。要推進(jìn)服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府建設(shè)，就必須首先改變黨建模式。整體上看，在建設(shè)服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府的過程中，黨政機(jī)構(gòu)的黨員干部是重點(diǎn)，這些人是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、政策執(zhí)行的具體實(shí)施者。通過服務(wù)型黨建模式的實(shí)施，可以有效改進(jìn)黨員干部的執(zhí)政思維和方式，將服務(wù)理念落實(shí)到具體的工作中。

推進(jìn)服務(wù)型黨建能夠密切人民群眾和執(zhí)政黨的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告指出，當(dāng)前各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中存在著“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”，這“四風(fēng)”的存在是密切黨群關(guān)系的重要阻礙。通過服務(wù)型黨建模式的實(shí)施與落實(shí)，可以有效轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，樹立其執(zhí)政為民的思維和意識(shí)，堅(jiān)守我黨的基本宗旨，黨群關(guān)系就會(huì)得到相應(yīng)改善，我黨的執(zhí)政根基就會(huì)更加穩(wěn)固。

向服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型過程中存在的具體問題

部分黨員干部對(duì)服務(wù)型黨建模式的認(rèn)知不到位。服務(wù)型黨建模式是對(duì)傳統(tǒng)黨建模式的一種改變，是黨員干部服務(wù)群眾的一種理念轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期的官本位思維和特權(quán)思想，使得部分黨員干部對(duì)服務(wù)型黨建模式的具體轉(zhuǎn)型理念和方式、轉(zhuǎn)型的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，這就增加了轉(zhuǎn)型的時(shí)間和周期，甚至導(dǎo)致部分黨建工作無法有序開展。特別是在基層黨組織，由于部分黨員干部的政治覺悟、文化素質(zhì)偏低，更是給服務(wù)型黨建轉(zhuǎn)型帶來了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)于推進(jìn)服務(wù)型黨建工作而言，最大的困難就是黨員干部角色的轉(zhuǎn)變與服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變。服務(wù)型黨建模式要求各級(jí)黨組織實(shí)施轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中必須通過具體人員的執(zhí)行來完成。部分黨組織的黨員干部在認(rèn)知上存在一定的偏差，特別是基層黨組織片面認(rèn)為黨建是上級(jí)黨組織的任務(wù)，只要按時(shí)完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)即可；或是出于畏懼、擔(dān)憂等心理，以及害怕自身角色定位不明確，有時(shí)候采取推諉拖延的做法，不配合上級(jí)黨組織推動(dòng)黨建轉(zhuǎn)型工作。在實(shí)踐中，部分黨組織的黨員干部對(duì)服務(wù)型黨建轉(zhuǎn)型缺乏理論認(rèn)識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型過程的困難預(yù)計(jì)不足，出現(xiàn)了“任務(wù)式”黨建現(xiàn)象，只重視具體的黨建業(yè)務(wù)而不注重黨建方式建設(shè)，完全扭曲了服務(wù)型黨建轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

部分黨員干部對(duì)服務(wù)型黨建模式的具體內(nèi)容定位不準(zhǔn)。在實(shí)踐中，服務(wù)型黨建模式的內(nèi)容和服務(wù)型黨政機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定位不準(zhǔn)的情況，在實(shí)際工作中常常會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在黨建內(nèi)容是一套，業(yè)務(wù)內(nèi)容又是一套，兩者之間缺乏聯(lián)系；部分黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)內(nèi)容與黨建內(nèi)容完全不搭邊，甚至是出現(xiàn)了“一手軟、一手硬”的失衡局面。由此導(dǎo)致了黨建工作與具體的業(yè)務(wù)工作無法對(duì)接，也使得黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)內(nèi)容缺乏銜接性和針對(duì)性。部分基層黨組織在推進(jìn)服務(wù)型黨建工作中，不能準(zhǔn)確理解服務(wù)型黨建內(nèi)容是什么，誤以為就是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織交代的任務(wù)、加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)等。其實(shí)，服務(wù)型黨建模式要求的是黨政機(jī)關(guān)借助于黨建模式的改變，徹底轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，將服務(wù)人民作為黨政機(jī)關(guān)的基本理念，切實(shí)改變干群關(guān)系，改變工作模式和作風(fēng)。

在推進(jìn)服務(wù)型黨建模式中部分黨員干部的工作能力欠缺。推進(jìn)服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型，需要依靠廣大黨員干部的執(zhí)行力。當(dāng)前，部分黨員干部的工作能力不足體現(xiàn)在諸多方面：第一，部分年紀(jì)較大的黨員干部盡管黨建經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力也較強(qiáng)，但是對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握動(dòng)力不足，如對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)很少去主動(dòng)學(xué)習(xí)；第二，部分黨員干部的工作崗位調(diào)動(dòng)頻繁，無法深入地掌握和熟悉自己的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識(shí)；第三，黨政機(jī)關(guān)長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作機(jī)制導(dǎo)致了部分黨員干部心態(tài)松懈，忽視了自我學(xué)習(xí)和提升。

完善服務(wù)型黨建模式的工作體系，提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力

提升黨員干部對(duì)服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)知。如前所述，服務(wù)型黨建模式是一種新型的黨建模式，與傳統(tǒng)黨建模式有較大的區(qū)別。因此，在推進(jìn)服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型過程中，必須提升思想認(rèn)知，特別是深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)知。在統(tǒng)一思想和認(rèn)知的前提下，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員需要正確和深入掌握服務(wù)型黨建的基本內(nèi)涵、具體內(nèi)容、工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各地的實(shí)際情況制定有效的實(shí)施手段和路徑。當(dāng)然，還需要做好服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型過程中遇到的各類突發(fā)問題，制定突發(fā)問題的預(yù)案，以便于更好地推進(jìn)服務(wù)型黨建模式的轉(zhuǎn)型與實(shí)施。

完善服務(wù)型黨建模式的工作體系。服務(wù)型黨建模式能否順利開展，在很大程度上取決于其是否有完善的工作體系。工作體系是服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型的基本保障。工作體系必須與服務(wù)型黨建目標(biāo)保持一致，在完善的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)黨員干部的教育引導(dǎo)工作，平衡黨員干部的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的服務(wù)能力和執(zhí)政能力，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。在完善工作體系過程中，要切實(shí)做好黨建模式的教育、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能的發(fā)揮，積極推進(jìn)各級(jí)黨組織向服務(wù)型黨組織轉(zhuǎn)型。

提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。整體看，服務(wù)型黨建模式的構(gòu)建，離不開黨員干部的執(zhí)行和實(shí)施。黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力關(guān)系到服務(wù)型黨建模式是否能夠順利轉(zhuǎn)型，黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)能力以及個(gè)體素質(zhì)均會(huì)影響到黨建的效果。因此，在推進(jìn)服務(wù)型黨建模式過程中，必須致力于提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。具體而言：首先，革新黨組織的用人制度，在選撥干部的過程中必須注重對(duì)黨員工作能力和服務(wù)意識(shí)的考核；其次，積極轉(zhuǎn)變黨員干部的服務(wù)意識(shí)，必要時(shí)需要對(duì)各級(jí)黨員干部加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)工作；再次，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，將服務(wù)意識(shí)和理念灌注到黨員干部的日常工作中。

（作者為貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①蘭清：《略論基層服務(wù)型黨建模式轉(zhuǎn)型意義及內(nèi)涵》，《人民論壇》，2015年第29期。

②郭瑋：《黨建項(xiàng)目化管理助推基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考》，《南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第1期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/于珊