小車棚 大民生

宋建斌

城市建設有“面子”與“里子”之說。一般認為，“里子”主要是指以地下綜合管廊為代表的建設。其實，不然。地上同樣有“里子”工程，這個“里子”帶有豐富的人文關懷的內涵，是城市建設包容性和城市文明的體現。此類日漸減少的“里子”諸如自行車棚。

據觀察，缺乏自行車棚而導致自行車存放難成為影響廣大市民日常出行的一個重要因素。這與自行車既經濟方便又沒有污染的代步工具的特點不相符，尤其在我國人口眾多、城市交通擁堵的條件下，自行車相比私家車的優勢更加凸顯，必須高度重視自行車棚問題。

隨著經濟發展，我國中等收入階層逐漸擴大，收入水平不斷提高，當前許多生活小區規劃可謂整齊劃一、貌似“規范”有序，實則華而不實甚至脫離群眾生活實際。作為發展中國家，自行車仍然是我國居民不可或缺的交通工具，相應的以自行車棚為代表的便民設施同樣是必備的配套服務設施。然而，很多小區從規劃開始，就沒有打自行車棚的譜，也就沒有自行車棚的地方。所以，在辦公區和生活小區樓宇門口亂停亂放自行車和三輪車的現象便不足為奇。

自行車棚為什么越來越少？至少有這樣三個原因。一是規劃缺失或者規劃執行不力。規劃的缺失主要是指在小區規劃之初就沒有考慮到此類細節問題，而規劃執行不力主要是在規劃中本來就有的內容在執行過程中，被人為地抹掉或者視而不見，違背規劃的初衷。二是開發商追求更大經濟效益，忽視社會效益。自行車車棚相對于機動車停車位來說，收益較低，開發商不愿意拿出空地建設自行車棚。三是共享單車的因素。共享單車的出現，大大改變了人們傳統的出行模式，而因為思想觀念的問題，共享單車街頭巷尾、小區內外亂停亂放的現象比比皆是。

怎樣建設自行車棚呢？一是必須嚴格遵守規劃和執行國家有關政策。早在2012年9月，國家住建部、發改委和財政部就聯合下發《關于加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》。其中要求，加快自行車停車設施建設。居住區、公共設施要為自行車提供足夠的停車空間和方便的停車設施。新建住宅小區必須配建永久性自行車停車場（庫），并以地面停車為主。規劃和建設部門應該本著以人為本的宗旨，將國家的政策精神領會融入到實際工作中去。二是運用市場化手段解決資金投入問題。充分發揮市場機制作用，實現資源優化配置和居民生活優質環境。建設資金可以由住宅小區公共區域廣告費、租賃費用等做支撐，實現公共收益用于公共支出，減少業主經濟負擔，實現共建共享。三是充分運用信息化手段。結合智慧社區建設依托網絡技術實現信息化管理，如充分利用微信、支付寶、智能卡等方式，實現自行車棚的正常運營。

總之，建設好地上“里子”工程，能夠增強市民的幸福感、獲得感，能夠提升城市化質量，相關部門應當引起重視，提高城市文明水平。