“一帶一路”建設下中國制造業海外對接的戰略研究

王威　侯亞鴿

[摘要]“一帶一路”倡議的提出為中國制造業的海外投資以及產能合作提供了機遇。如何借力“一帶一路”建設將中國制造業對沿線國家進行較好地對接，增強中國制造業的產業競爭力，是當前亟待解決的問題。通過圖表分析、RCA分析和TSC分析對中國制造業的投資現狀以及中國對“一帶一路”沿線64個國家的進出口貿易分析，發現中國制造業與國外對接，競爭力還需進一步加強。借鑒美國和日本對本國的產業結構調整和將制造業成功進行海外轉移的經驗，提出中國對“一帶一路”沿線國家制造業對接的對策。

[關鍵詞]“一帶一路”；制造業；海外轉移

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）09-0026-04

一、背景

自加入WTO以來，我國的制造業進出口貿易量呈飛速增長趨勢，但受國際金融危機以及全球經濟低速增長的影響，再加上中國正步入增速放緩、經濟結構調整的新常態時期，中國的制造業轉型升級面臨著巨大的挑戰，需要借力“一帶一路”建設，將中國制造業進行海外對接，從而提升中國制造業的競爭力。

（一）借力“一帶一路”背景推動中國制造業海外對接

“一帶一路”倡議提出以來，我國對“一帶一路”沿線的49個國家進行了直接投資，并且投資額迅速增加，2015年投資額同比增長18.2%。伴隨著“一帶一路”峰會的成功召開以及《中國制造2025》的頒布實施，我國的“一帶一路”關于制造業的倡議將進入實質性的深入實施階段，通過加快制造業海外對接，推動我國制造業向智能化綠色化和服務型升級，把我國加快建設成為智造強國。

（二）受金融危機影響，制造業產能過剩需要尋求新路徑

國際金融危機爆發以來，全球經濟增速放緩，我國經濟增速也從高速進入到中高速階段。受新興產業大規模發展的影響，我國制造業在生產過程中出現產業結構調整問題，如紡織、造紙等產業，需要尋找新的路徑來促進產業結構轉型升級。

二、中國制造業投資現狀與中國對“一帶一路”沿線國家的投資分析

根據商務部統計數據顯示，2016年中國企業對外直接投資1832億美元，同比2015年中國企業對外直接投資凈額增長376億美元，增長率為25.82%，連續兩年位列世界第二，并且在2015年中國對外直接投資首次超過外商在華的投資額，實現資本賬戶直接投資項下資本凈輸出，標志著中國正由“外資吸收大國”向著“對外投資大國”邁進，更加深入地參與到全球經濟發展中。2015年中國制造業對外直接投資凈額達199.86億美元，較2014年增長108.55%，在所有對外直接投資的行業中，制造業的對外直接投資額增長最為強勁，凸顯了中國企業海外直接投資驅動力向尋求戰略性資產轉變。2016年上半年，中國企業制造業海外并購共計77.27億美元，成為中國企業海外并購的第一大行業。中國對外投資的快速發展不僅惠及中國企業，帶動了中國相關產品、裝備、技術、服務走出去，推動了國內經濟轉型升級，也惠及世界，有力促進了世界經濟和東道國的經濟增長，實現了互利共贏、共同發展。

（一）制造業對外投資額整體呈增長趨勢，但有波動

2004—2015年，中國制造業對外直接投資凈額整體上呈現飛速增長的趨勢，但是中國制造業的對外投資額不夠穩定，如圖1所示，2006年、2008年和2013年受各種因素的影響，中國制造業對外直接投資凈額呈現負增長的趨勢，分別為-6024%、-1695%和-1696%。

（二）對外直接投資主要集中在發展中國家

2010年以來，中國對外直接投資整體呈增長趨勢，在亞洲、歐洲、北美洲和歐洲的份額變化如圖2所示。由于中國在大洋洲和非洲投資的份額較少，因此忽略不計。從圖2中可以看出，中國對外直接投資主要集中于亞洲，比重嚴重失衡，并且投資于亞洲的份額中，中國香港的比重在2015年中國對外直接投資中占比61.64%。因此，中國制造業的對外直接投資中要注重“一帶一路”沿線國家的投資，不能只集中于一國或是一地區的投資。

（三）中國制造業的RCA 指數分析

本文通過構建RCA（Revealed Comparative Advantage Index）顯示性比較優勢指數分析法來測算一個國家 （地區）某一產業貿易的比較優勢，從而反映中國制造業貿易的比較優勢。其中，Eic表示某一國家j出口某一產品或產業i的出口額；Etc表示某一國家j出口所有產品或全部產業的出口額；Eiw表示世界出口某一產品或產業i的出口額；Etw表示世界出口所有產品或全部產業的出口額。公式（1）如下：

RCAic=Eic/EtcEiw/Etw（1）

通過計算得出，中國制造業的RCA指數2011—2015年分別為147、148、146、143、134。一般情況下，RCA大于25，則表明國際競爭力極強；RCA介于25-08之間，則表明國際競爭力較強；RCA小于08，則表明國際競爭力較弱。中國的RCA指數小于25，但是大于1，說明中國制造業具有一定的競爭力。

（四）中國制造業產品的TSC指數分析

TSC指數分析方法是用以論證產品周期理論的一種方法，系數的變化反映了產品在周期中由進口階段、進口替代階段、出口擴張階段、成熟階段到逆進口階段的進程。若TSC介于-1到1之間，TSC越接近于1，說明競爭力越強，相反，則競爭力越弱。本文通過TSC（Trade Specialization Coefficient）貿易競爭優勢指數法來對中國的制造業產品競爭力進行分析，明確目前中國制造業的情況，考慮如何借力“一帶一路”的背景，對中國的制造業進行海外對接，從而提升中國制造業的競爭力。其中EXPi 表示某一國家的某一產業的出口額，IMPi表示某一國家的某一產業的進口額。公式（2）如下：endprint

TSCi=EXPi-IMPiEXPi+IMPi（2）

通過計算得出，中國制造業整體的TSC指數2011—2015年分別為0.26、0.29、0.29、0.3、0.33。TSC指數大于0，說明中國制造業的競爭力不斷接近國際水平，國際競爭力在不斷增強，中國制造業已經具備對外對接的能力。

（五）中國與“一帶一路”沿線國家產能合作空間巨大

中國制造業的出口商品以機電產品（資本密集型）和家具、玩具、雜項制品（勞動密集型）為主。從出口的類型來看，以資本密集型和勞動密集型為主；從出口地區來看，以美國、德國和英國等歐美發達國家為主。2015年中國向“一帶一路”沿線國家出口的制造業商品占總出口的比重較少，機電產品僅占21.75%，紡織品及原料占33.9%，并且中國對“一帶一路”64個沿線國家的出口集中在相鄰相近的周邊國家，以俄羅斯、印度、越南、馬來西亞和印度尼西亞為主。

目前中國主要進口的五大類制造業商品為機電產品（資本密集型），礦產品（資源密集型），化工產品（資本密集型），運輸設備（資本密集型），光學、鐘表、醫療設備（資本密集型）。中國進口的制造業商品種類主要集中于資本密集型和資源密集型商品。但是中國從“一帶一路”64個沿線國家進口的產品主要以初級產品為主，如礦產品等資源類產品，并沒有充分利用當地沿線國家的勞動力資源優勢。通過與中國制造業出口的商品種類相比，中國目前處于以勞動密集型和技術密集型產品換資源和技術密集型的階段。因此，在制造業的海外對接過程中應該根據各國進出口貿易的商品種類有選擇地進行。

中國對64個“一帶一路”沿線國家出口范圍的局限性、進口商品的特定性，從側面反映出中國參與“一帶一路”產能合作的潛力巨大。以印度為例，印度的制造業出口商品以礦產品（資源密集型）、紡織品（勞動密集型）和貴金屬、化工產品（資本密集型）為主，進口商品以機電產品（資本密集型）為主，同時進口的資本密集型產品主要來自于中國，可以看出，中國與印度的進出口相似程度不高，貿易的互補性大于競爭性，合作空間較大。

三、國外制造業海外轉移的成功模式：美國和日本

20世紀50年代以后以美日為首的發達國家為了優化國內的產業結構，完善國內的產業價值鏈，將自己的非核心產業向其他發達國家和發展中國家轉移。其中包括制造業和服務業的海外轉移。當前發達國家的產業轉移主要以制造業為主。

（一）美國制造業海外轉移模式的特點

進入20世紀50年代以來，美國制造業的海外轉移主要以赫希曼的“產業關聯理論”為主導。美國制造業海外轉移的區位選擇涉及面很廣，不僅有發達國家，還有發展中國家，但主要以發達國家為主，這主要是由美國制造業較強的國際競爭力決定的。產業選擇方面以市場為導向，對外直接投資的部門既有像勞動密集型這樣的低成本產業，也有資金和技術密集型產業，美國不僅把制造業進入標準化階段、技術上已經成熟的產業進行轉移，同時把那些在全球競爭力較強的產業也進行了轉移。在充分利用投資國的資源優勢、勞動力優勢的情況下，美國始終確保本國企業在國際市場上的競爭力，從而在制造業的全球價值鏈中占據制高點。

（二）日本制造業海外轉移模式的特點

20世紀60年代以來，日本經濟高速發展，其國際地位日益提高，日本的對外直接投資規模也不斷擴大，其中主要以制造業產業轉移為主，與美國的制造業海外轉移模式不同，日本主要以小島清的“邊際產業擴張論”為主導，按照比較成本的順序進行轉移，從本國已經處于或即將處于比較劣勢的產業，即邊際產業開始，并依次進行。日本的制造業海外轉移的產業選擇策略為邊際產業和優勢產業交織并進，投資主體的選擇策略為“產商融”三位一體、大中小企業結合并進。美國在海外轉移過程中增加了一些行業的投資，但是減少了這些行業的出口，其投資是貿易替代型的，與美國不同，日本在海外轉移過程中選擇的產業是在母國已經處于比較劣勢，而在東道國正在形成比較優勢或具有潛在的比較優勢的行業，所以對外直接投資的增加會帶來國際貿易量的擴大，這種投資屬于貿易創造型。

四、中國對“一帶一路”沿線國家制造業海外對接的對策

（一）政府支持策略：積極引導制造業對接，給予全方位支持

中國政府要支持“一帶一路”沿線國家的境外合作，要對“一帶一路”沿線國家進行實地考察，給予中國企業對外投資策略方面的支持，同時多進行一些專題展會的推展，尤其是針對沿線所呈現的國家市場進行有效的分析和探索。從支持企業“走出去”的層面來看，各類組織機構分別從政策、資金、保險、信息、技術、人才等不同層面予以支持。國家應該出臺關于制造業海外對接的相關優惠政策，從而提高制造業海外對接的效率，推動中國制造業走向世界。

中國應該在深入分析“一帶一路”沿線國家市場的前提下，同時借鑒美國和日本的制造業海外轉移模式，探索和創新符合中國國情的制造業的海外對接模式。在制造業的海外對接過程中要兼顧中國“勞動力”人口紅利喪失和制造業“走出去”的發展戰略，將中國勞動密集型產業通過對“一帶一路”沿線國家的直接投資，充分利用沿線國家的豐富的勞動力資源優勢，同時通過與“一帶一路”沿線國家的合作發展和壯大中國優勢制造業的海外市場，通過產業的關聯效應推動高鐵、電力、通信、機械、汽車、電子和飛機等優勢產業的技術進步和制造業的結構升級，讓能夠充分展示中國“中國創造”的優勢產業“走出去”。

（二）投資主體策略：大中小企業齊頭并進，發揮企業群體的力量

中國制造業在“一帶一路”沿線國家進行對外直接投資時可以借鑒日本的模式，努力構建“產商融”三位一體、大中小企業結合的投資主體結構。根據不同的區位投資環境，選擇不同種類的企業，對于歐美等發達國家的投資以大型跨國集團為主導，并帶領中小企業的投資。對于東南亞、南亞和東歐等發展中國家應該注重勞動密集型產業的投資，充分利用當地的資源和勞動力等比較優勢，通過業務外包等形式建立長期穩定的合作關系。endprint

（三）產業選擇策略：勞動密集型、資金密集型和技術密集型交織并進

借鑒日本邊際產業的實踐經驗，中國制造業在對接過程中應該遵循先是投資勞動密集型和資源密集型產業，后是技術密集型和資金密集型產業的優勢，并保證國內企業的核心競爭力。“一帶一路”沿線大部分國家的工業化水平都低于中國，中國在制造業海外對接過程中除了家電、機械、船舶、電子信息等成熟產業外，還要讓中國的制造業參與到“一帶一路”的經濟建設中去，從而達到合作雙方供需互補、經濟共贏的目標。

（四）進入模式策略：綠地投資與跨國并購相結合

“一帶一路”建設下中國制造業的對外直接投資的進入模式選擇要與時俱進并因國而異。“一帶一路”沿線涉及包括東南亞、中亞、中東歐等地區的65個國家，這充分說明了“一帶一路”建設涉及面之廣，包容性強的特征，且他們各自制造業的工業化水平差距較大。其中，東南亞的新加坡和中東的以色列處于后工業化時期，新加坡制造業增加值占總商品生產部門增加值比重為746%，居首位，工業化水平最高，以色列該比重為63%，排名第二。其余的沿線大多數國家處于工業化中后期，有14個國家制造業的工業化水平高于中國，因此總體上中國在“一帶一路”沿線國家中處于上游的位置。對于社會環境、政治穩定并且處于工業化中后期的發展中國家選擇進行綠地投資，促進沿線國家的發展；借鑒日本企業的制造業轉移模式，選擇跨國并購投資進入，同時不強求直接掌握控制權，先以少數出資和對等出資的方式進入，逐漸轉向多數投資和獨資，這樣不僅可以學習先進的技術、管理經驗和經營理念，同時也可以提高當地企業對外商直接投資的利用率。

五、結論

在制造業海外對接中應該注意各國制造業的工業化水平。中國在制造業的海外轉移中要進行數據的整合，并且實地考察，通過制造業海外對接彌補沿線國家的劣勢產業，讓勞動力要素和資源要素達到高效配置，從而使市場達到最優配置。同時，中國對“一帶一路”沿線國家進行投資與合作時，要對各國進行不同的角色定位，從而形成 “貿易創造”。

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（責任編輯：喬虹董博雯）endprint