全面落實“一把手”工程堅決打贏云南教育脫貧攻堅戰

為增強全省各縣、市、區教育局長打贏教育脫貧攻堅戰的能力，切實抓好“教育脫貧一批”和教育精準扶貧，7月24日至28日，云南省教育廳在云南農業大學農村干部學院舉辦全省教育精準扶貧工作教育局長培訓班。省委高校工委書記、省教育廳黨組書記、廳長周榮出席開班儀式，并為來自全省16個州市教育局分管教育精準扶貧工作的副局長、129個縣、市、區教育局局長，以及各州市具體負責教育扶貧工作人員、省級及以上掛聯瀘水市單位工作隊負責人作了首場培訓。本刊特節選刊發周榮廳長的培訓講座講義以饗讀者。

一、認清當前我省教育脫貧攻堅面臨的新形勢

（一）省委、省政府高度重視教育脫貧攻堅工作。省委、省政府在《關于深化貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅重大戰略部署的決定》中明確提出： “加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞”。陳豪書記指出：“我們的教育扶貧一定要扶在點上、扶到根上”，阮成發省長強調：“竭盡全力補齊教育醫療衛生等社會事業發展‘短板，加快全面脫貧全面小康步伐”。今年4月16日，我省召開第五次脫貧攻堅領導小組全會，聽取教育、衛生扶貧專題匯報，要求瞄準薄弱領域大力實施教育扶貧工程，采取有力措施落實各級控輟保學責任，大力發展職業教育，抓好農民工培訓和服務，阻斷貧困代際傳遞。6月29日，高峰副省長召開辦公會，聽取教育精準扶貧工作匯報，要求全省教育精準扶貧工作圍繞“三個導向、三個發力”來推進（即目標導向、問題導向、重點導向和精準發力、創新發力、切實發力）。

（二）全省教育脫貧工作有序推進。在省委、省政府的堅強領導下，全省教育系統干部職工攻堅克難，教育脫貧攻堅取得了一定成效：一批好政策陸續出臺，印發《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》及其任務分解方案、教育精準扶貧“找問題、補短板、促攻堅”專項整改方案，出臺涉及各級各類教育、不同階段家庭經濟困難學生資助等文件20多個。一批重大工程得到實施，穩步推進“全面改薄”、職業教育扶貧工程、鄉村教師支持計劃、全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃等工程實施。一批惠民措施得以落地，嚴格落實義務教育“兩免一補” 、營養改善計劃，實施迪慶、怒江全境和昭通鎮彝威地區建檔立卡家庭經濟困難學生14年免費教育，建立普通高中、中職學校生均撥款制度，落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助，出臺全省中小學統一編制標準和創新管理的若干意見，加強對建檔立卡貧困戶學生高中、大學階段的資助。

（三）教育脫貧攻堅仍然存在一些突出問題。第一，精準識別不夠。對建檔立卡貧困戶中貧困學生的真實情況掌握還不精準，臺賬不清，未做到底數清、情況明。第二，精準管理不夠。嚴格學籍管理的體制機制也還沒有完全建立起來。第三，控輟保學形勢嚴峻。初中階段學生流失率高、完學率低，控輟保學任務艱巨。第四，職業教育扶貧支撐能力不強。職業教育聚焦產業不準，校企合作不緊密，人才培養質量還有待提高。第五，精準資助仍然有欠缺。對建檔立卡貧困家庭學生，還未能做到完全的底數清、資助準。第六，深度貧困地區教育發展滯后問題突出。深度貧困地區普及水平低、輟學率高等教育問題日益凸顯。信息技術與教育教學的融合程度低。貧困地區學前教育普及率低，部分地區“大班額”問題仍然突出。第七，統籌落實“兩不愁、三保障”不夠。部分州（市）、縣壓實縣域義務教育均衡與貧困退出掛鉤銜接主體責任不夠，存在被動調整縣域義務教育基本均衡進度的問題。第八，精準退出不夠。部分州（市）、縣、鄉、村對完成貧困退出中涉及的教育指標所采取的措施針對性不強，逐條對照、逐村逐戶“退出”推進沒有做到位。第九，工作推進的主動性不足。部分州（市）、縣教育部門教育脫貧攻堅的主體意識還不強，主動作為協調解決相關困難不夠，結合本單位實際精準謀劃教育扶貧不夠。第十，工作落實不嚴不實不精不準。部分州（市）、縣教育局對政策研究不深不準不透，導致工作的精準度、實效性明顯降低。

二、抓住脫貧攻堅給教育發展帶來的新機遇

（一）脫貧攻堅給全省教育“補短板”“填洼地”帶來了新的機遇。通向全面小康的道路絕不是平坦大道，絕不可能一蹴而就，也正是在這樣的背景下，黨中央、國務院和省委、省政府拿出決戰決勝的決心、前所未有的力度抓脫貧工作。在這樣的大好形勢下，我們要進一步理清教育脫貧攻堅思路，聚焦貧困地區和貧困人口的九年義務教育問題，乘勢而上、順勢而為、用好政策，迅速補齊教育短板，填平教育洼地，促進全省教育水平的整體提升。

（二）脫貧攻堅給改善貧困地區辦學條件帶來了新的機遇。2017年以來，全省學前三年行動計劃下達中央和省級專項資金3.73億元。截至2017年4月底， “全面改薄”項目累計投入資金171.37億元（中央資金85.46億元、地方資金85.91億元），累計開工面積1 287.96萬平方米，完成設施設備購置資金40.18億元。現代職業教育扶貧工程項目，全省104個項目中已有79個項目開工，累計完成投資約31.43億元。這些項目對貧困地區進行傾斜和照顧，使得貧困地區學校辦學條件得到了進一步改善。

（三）脫貧攻堅給提升貧困地區教育質量帶來了新的機遇。規模與質量是發展教育的兩條主線。質量提升重中之重是教師隊伍建設。只有繼續穩定貧困地區教師隊伍，讓優秀教師下得去、留得住、教得好，不斷吸引優秀人才從教，持續提高教師隊伍執教能力，貧困地區教育的內涵發展才有希望。隨著“鄉村教師支持計劃”、集中連片貧困地區教師津補貼、“特崗教師”招聘這些既有扶貧作用，又有提高質量作用的重要政策的實施，促進了貧困地區教育質量的穩步提高。

（四）脫貧攻堅給促進貧困地區教育公平帶來了新的機遇。貧困問題不單純是社會民生的問題，更是觸及社會公平正義的價值取向問題。脫貧攻堅的現實目標是讓貧困地區和貧困人口脫離貧困，終極目標是共同富裕，消除不平等，彰顯社會主義制度的優越性。教育脫貧攻堅的實施對保障貧困地區學生的受教育權利起到了極重要的作用。在脫貧攻堅中，我們實施了迪慶、怒江全境和昭通鎮彝威地區建檔立卡家庭經濟困難學生14年免費教育；進一步完善從學前教育到高等教育全覆蓋的家庭經濟困難學生資助體系，不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學。實施面向貧困地區的普通高校專項招生計劃，為寒門出貴子搭梯子。這些政策的實施，進一步促進了貧困地區的教育公平。endprint

三、準確把握教育脫貧在整個脫貧攻堅中的地位

（一）教育脫貧是阻斷貧困代際傳遞的治根治本之策。教育改變人生，世界銀行2009年公布過一個研究成果，家庭中的勞動力接受教育年限少于6年，貧困發生率大于16%；教育年限增加3年，貧困發生率下降到7%；受教育年限在9～12年，則貧困率下降到2.5%；在受教育年限超過12年后，幾乎不存在貧困的情況。在我國，對應的就是完成高中階段教育。只有受教育的程度提高了，貧困地區的穩定脫貧、長期脫貧、不返貧才會有保障；改變貧困地區人力資源結構才會有依托；培育貧困地區的內生動力，實現自我發展才會有支撐。教育脫貧有造血的能力，有拔窮根的能力，有可持續的能力，正是從這個意義上，黨中央和國務院提出了教育脫貧是阻斷貧困代際傳遞的治根治本之策。

（二）教育脫貧是脫貧攻堅路徑“五個一批”之一。2015年11月，中央扶貧開發工作會議明確了“六個精準”的基本要求和“五個一批”的主要途徑。在“發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”，這5條路徑中，教育脫貧占到了五分之一，也就是說在解決好“怎么扶”的問題上，教育脫貧是重要的路徑，這是教育脫貧在方法論上占有的地位。

（三）教育脫貧是脫貧攻堅總目標“兩不愁三保障”之一。“十三五”時期農村扶貧開發的總體目標是，到2020年穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，即穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。從目標上看，保障義務教育是重要的目標之一，這是教育脫貧在總體目標上占有的地位。

（四）教育脫貧在《云南省貧困退出考核實施細則》中貧困人口、貧困村、貧困縣退出考核中分別占10分。省扶貧開發領導小組在2016年11月印發了《云南省貧困退出考核實施細則》，在貧困人口退出考核評分中占到了3個10分：第一個是，貧困戶退出考核評分中第3項 “適齡青少年就學得到保障”占到了10分；第二個是，貧困村退出考核評分中第9項 “適齡兒童少年有學上”占10分；第三個是，貧困縣退出考核評分中第5項“實現縣域義務教育發展基本均衡，并通過國家認定”占10分。在貧困人口、貧困村、貧困縣退出考核評分標準中教育方面的內容都到了總分100分當中的10分，這是教育脫貧在考評中占有的地位。考核是指揮棒，我們要聚焦目標導向、問題導向、重點導向，把這3個考評指標作為核心任務和重中之重來抓。

（五）教育脫貧與貧困縣脫貧摘帽直接掛鉤。《云南省貧困退出考核實施細則》明確，貧困縣只有滿足了教育發展“達到國家義務教育發展基本均衡評估驗收標準，義務教育階段學生輟學率在國家規定范圍內”的條件，貧困縣的脫貧摘帽才有可能。這既給我們增加了壓力，也給我們帶來了動力，有利于得到當地黨委、政府的支持，加快縣域內義務教育基本均衡的步伐。這是教育脫貧在貧困縣脫貧實現條件上占有的地位。

（六）教育脫貧與其他行業脫貧聯系緊密。我們常說，教育在經濟、社會發展中具有先導性、全局性、基礎性的作用，教育脫貧在整個脫貧攻堅中也有這樣的作用。“要想富，先修路”，教育脫貧做好了，也是在修路，修的是成才之路和阻斷貧困代際傳遞的脫貧路。孩子是脫貧的一粒種子，教育要幫助他們長成一棵棵大樹，讓貧困家庭有希望、有憧憬、有向往。

四、聚焦教育精準扶貧重點任務狠抓落實

抓教育精準扶貧必須堅持任務導向，緊緊圍繞黨中央、國務院和教育部、省委、省政府部署的任務抓好落實。當前和今后一個時期，就是要重點聚焦8個方面的31項任務狠抓落實。

（一）聚焦學前教育脫貧2個任務抓落實

一是加快推進貧困地區“一村一幼、一鄉一公辦、一縣一示范”建設。二是下決心抓好“直過民族”等民族聚居區學前“雙語”教育。

（二）聚焦義務教育有保障6個任務抓落實

一是扎實抓好義務教育基本均衡。二是扎實抓好控輟保學。三是扎實抓好留守兒童關愛。四是抓實抓好學困生教育。五是扎實抓好“大班額”消除。六是扎實抓好義務教育保障。

（三）聚焦職業教育脫貧5個任務抓落實

一是加快實施現代職業教育扶貧工程。二是切實抓好中職招生工作。三是著力構建職業教育成長“立交橋”。四是加大對扶貧產業人才的培養力度。五是配合有關部門抓好勞務輸出培訓。

（四）聚焦7個精準資助任務抓落實

一是落實好建檔立卡家庭經濟困難學前幼兒精準資助政策。二是落實好建檔立卡家庭經濟困難義務教育學生生活補助政策。三是落實好建檔立卡家庭經濟困難高中生精準資助政策。四是落實好建檔立卡家庭經濟困難中職學生生活補助政策。五是落實好建檔立卡家庭經濟困難大學生精準資助和綠色通道。六是落實好普通高校面向農村和貧困地區的專項招生計劃政策。七是落實好對建檔立卡家庭經濟困難大學畢業生就業創業的幫扶。

（五）聚焦6個結對幫扶抓落實

一是教育部定點聯系滇西邊境山區扶貧開發。二是實施好職業教育東西協作行動計劃。三是組織優質學校結對幫扶貧困地區薄弱學校。四是組織優秀教師支援貧困地區教育。五是利用教育信息化手段促進優質教育資源輻射貧困地區學校。六是組織班主任、教師幫扶好留守兒童和學困生。

（六）聚焦特殊教育學生“一人一案”抓落實

很多殘疾學生家庭特別是民族、邊遠、貧困、山區殘疾學生家庭大都是建檔立卡貧困戶，所以抓好特殊教育“一人一案”對脫貧攻堅十分重要。目前，我省人口在30萬以上的縣（市、區）還有20個縣沒有特殊教育學校，其中9個是貧困縣（祿勸縣、昭陽區、石屏縣、瀘西縣、紅河縣、金平縣、勐海縣、臨翔區、耿馬縣），占到45%。 “一人一案”就是采取增設擴大普通學校隨班就讀規模、設立特教資源教室、送教上門等方式，確保每一個特教學生接受義務教育。同時，要重視在特殊教育中滲透職業教育，盡可能讓特教孩子掌握一定技能。endprint

（七）聚焦貧困地區狠抓3個“堅中之堅”

一是深度貧困地區。深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，是最難啃的硬骨頭。截至2016年底，全省還有4個州（市）貧困發生率在15%以上，其中怒江州達28.2%；88個貧困縣中有深度貧困縣27個，占30.68%，10個縣貧困人口超過10萬人，2個縣貧困人口超過20萬人；有深度貧困村3 539個、貧困人口178萬人。我們在教育脫貧攻堅中，在實施好迪慶、怒江全境內和鎮雄、彝良、威信建檔立卡貧困戶14年免費教育的基礎上，還有要采取超常規措施，打好教育脫貧攻堅政策“組合拳”，集中優勢人力、物力、財力、精力重點突破深度貧困地區，特別是對27個深度貧困縣要進行多傾斜。

二是“直過民族”地區。云南有9個“直過民族”分布在13個州（市）、58個縣（市、區），主要聚焦在271個鄉鎮、1 179個行政村，總人口232.7萬人。其中，建檔立卡貧困鄉鎮107個、貧困村601個、貧困戶18.73萬戶、貧困人口66.75萬人。在“直過民族”地區抓教育脫貧攻堅，我們要認真貫徹落實好《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016—2020年）》，實施好云南省“直過民族”普及國家通用語言攻堅工程，抓好“直過民族”地區幼兒園建設和學前“雙語”教育，切實加強控輟保學工作，加快推進義務教育均衡發展。

三是革命老區。我省有59個革命老區縣（市區）、38個革命老區鄉鎮，大部分處于貧困地區。今年4月，我省出臺了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的實施意見》，各地要認真抓好落實。

（八）聚焦教育系統“掛包幫、轉走訪”抓落實

教育系統在“掛包幫、轉走訪”中掛聯面廣、駐村扶貧工作隊伍龐大，很多的優勢和資源可以很好地用在教育脫貧攻堅上，特別是高校的學科、人才、科研優勢。委廳機關、招生考試院和38所高校及其附屬醫院共選派駐村扶貧干部317人，幫扶涉及全省40個貧困縣，還有各州（市）、縣（市、區）教育部門和學校包的貧困鄉鎮、貧困村。一方面，各地要發揮教育部門的優勢，抓好本部門的“掛包幫、轉走訪”工作；另一方面，要利用好教育系統的“掛包幫、轉走訪”優勢和資源，形成合力，助力教育脫貧攻堅。

五、打贏教育脫貧攻堅戰要樹立好理念、提升好能力、善用好方法

（一）樹立6個理念

一是要樹立抓教育脫貧攻堅就是抓教育發展的理念。從面上看，教育脫貧攻堅覆蓋教育改革和發展各個方面，涉及8大類教育、教師隊伍建設、教育經費保障、教育民生工程等，抓好教育脫貧攻堅就是抓教育發展的切入點和突破口 。從點上看，教育脫貧攻堅的主戰場、硬骨頭都在貧困地區特別是深度貧困地區，這些地區是我省教育基礎最薄弱、教育普及水平最低、教育發展最滯后的短板區和洼地區，把貧困地區的教育脫貧攻堅抓好了，貧困地區的教育短板就補起來，洼地也就填起來了，教育發展基礎就得到夯實，教育發展水平也就有所提高，全省的教育發展水平也就搞上去了，“十三五”期間全省各項教育發展指標就能如期實現。

二是要樹立抓教育精準扶貧就是辦好各族人民滿意教育的理念。我們抓教育脫貧攻堅，主要從抓兜底、抓資助、抓保障、抓技能培訓、抓質量等方面入手，這些都是促進教育公平最直接、最管用、最有效的方式。貧困地區基礎條件不同、保障條件不同，學生的起點不同，抓教育脫貧攻堅要采取特殊政策、超常規舉措，來促進教育公平建設。所以，抓教育精準扶貧就是促進教育公平建設，就是推動優質教育資源向貧困地區下沉和向貧困家庭輻射，就是把黨的教育關懷送達貧困地區、貧困家庭和貧困家庭學子。

三是要樹立下足一番“繡花”功夫的理念。在教育脫貧攻堅中，我們要樹立精準理念，落實精準行動，切實做到扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。在工作推進上要真抓實干，層層壓實教育脫貧責任，明確教育脫貧任務要不折不扣抓落實，確定的教育脫貧目標要如期實現。在資金安排上要強化支持，教育資金要優先安排保障教育脫貧攻堅，重點向深度貧困地區、“直過民族”地區和革命老區傾斜。在工作作風上要真情實意，帶著感情去脫貧，真心實意地抓、實實在在地幫。

四是要樹立“辦法總比困難多”的理念。一方面，要對困難心中有數，不畏艱難險阻；另一方面，又要堅定“辦法總比困難多”的信念，實干、苦干、加油干。面對教育脫貧攻堅艱巨任務，我們要有逢山開路、遇水架橋的精神，有一種決不低頭、決不服輸的韌勁，有一種知難而進、迎難而上的氣概。

五是要樹立改革創新的理念。我們在推進教育脫貧攻堅中要以創新的理念和精神探索扶貧模式、完善體制機制，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，加快教育脫貧攻堅步伐。要堅持從實際出發，因地因人制宜，分類分對象指導，找準突破口和切入點。要加強教育脫貧攻堅精細化管理，提高數據采集、處理、分析能力，對建檔立卡貧困家庭學生實行動態管理。要與全面深化教育領域綜合改革結合起來，擴大學校辦學自主權，加快推進學區制、學校治理結構、教師激勵機制和課堂教育教學等方面的改革。

六是樹立主動擔當作為的理念。辦好人民滿意的教育是各級政府和教育部門，以及各級各類學校的共同責任。我們在教育脫貧攻堅中，要重點聚焦義務教育有保障，瞄準控輟保學、基本均衡、留守兒童關愛、學困生幫扶等重點任務，進一步強化責任意識，自覺克服“等靠要”思想，勇于擔當、主動作為，自力更生、艱苦奮斗，真抓實干做好分內的工作。

（二）提升6種能力

一是要提升政治定力。作為黨的干部，政治定力是最根本的、第一位的能力。我們要帶頭認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，進一步提高政治站位、政治覺悟和政治定力，把落實好“一把手”工程、堅決打贏教育脫貧攻堅戰作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、向以習近平同志為核心的黨中央看齊的具體體現，帶著黨性、帶著責任、帶著感情，帶頭推進、帶頭落實。endprint

二是要提升政策把握能力。在這次培訓班上，我們印發了《云南省教育精準扶貧政策文件匯編》《云南省教育教育精準扶貧口袋書》，內容很多很全，大家要利用集中培訓的時間認真系統學習、全面領會、把準吃透，回去后還要抓好本部門的同志和校長隊伍學習，真正把政策把準吃透，為做好教育精準扶貧奠定基礎。

三是要提升統籌協調能力。在抓教育脫貧攻堅中，我們要落實“雙線、六長”責任體系，要協調各方資源和工作力量支持，很多工作超出了教育部門職責和能力范圍。所以，在推進教育精準扶貧中，我們要注重提升統籌協調能力，學會造勢用勢、借力用力和借梯攀高、借船出海，把過去單靠教育部門無法做好的工作做好。

四是要提升重點攻堅能力。重點攻堅主要集中在“三區、四個任務”上，“三區”就是深度貧困地區、“直過民族”民族地區和革命老區，這三個區相互交織重疊，重點是27個深度貧困縣；“四個任務”：一個是義務教育控輟保學；一個是義務教育基本均衡；一個是中等職業教育；還有一個是“直過民族”等民族聚集區學前“雙語”教育。核心任務是要聚焦在貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽考核評價指標上，重中之重抓好義務教育基本均衡和控輟保學。

五是要提升抓校長、帶隊伍能力。抓教育脫貧攻堅，就是抓“一把手”工程，抓主體責任和第一責任落實，省教育廳抓好16個州（市）教育局長（書記），州（市）教育局抓好129個縣（市、區）的教育局長（書記），縣（市、區）教育局就是要抓好校長，州（市）教育局也要抓好直管學校的校長。

六是要提升抓落實能力。第一，要聚焦重點抓落實。第二，要細化任務、壓實責任、傳導壓力抓落實。第三，要嚴格督察、考核和問責抓落實。第四，要深入一線抓落實。

（三）善用6種方法

一是要善用調查研究法。主要領導和班子成員要親自組織、親力親為、親臨一線、深入貧困家庭開展調查研究。在調查研究中，要圍繞8個方面31項任務開展調研，把家底盤算清楚；要圍繞精準資助，把精準資助對象調查識別準確，為做好教育精準扶貧工作奠定扎實的基礎。

二是要善用學習取經法。他山之石，可以攻玉。會前，我們印發了《甘肅教育精準扶貧典型案例》和24個省市區教育精準扶貧創新做法，大家要認真學習和借鑒。這次學習，部分局長也要作交流發言，大家要相互取長補短。

三是要善用一線工作法。一線工作法是脫貧攻堅最務實、最有效的方法。全省教育系統在脫貧攻堅中要大力弘揚一線工作法。各級教育部門和學校領導班子成員要以上率下、以身作則，帶頭深入脫貧攻堅一線、靠前指揮，到實地、查實情、說實話、出實招、見實效，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風在一線轉變、感情在一線密切、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗、形象在一線樹立，以硬作風、真本事完成硬任務，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。

四是要善用“包保”責任法。“包保”責任法是攻堅克難的制勝法寶。教育部門要帶頭落實責任體系，把州（市）教育局領導班子包縣（市、區）、縣（市、區）教育局領導班子和中層干部包學校、學校領導班子和中層干部包班級、教師和班主任包學生做扎實、做到位。“包保 ”責任要包到位、包全面，保證把工作做實在、做到位，決不能包保形式、包而不做、做而不實。

五是要善用凝心聚力法。做好教育脫貧工作，在基層有很多力量可以用，比如：村干部、鄉鎮干部、駐村工作隊、第一書記、大學生村官等。這5支工作力量可以幫助我們把控輟保學、中職招生、留守兒童關愛、學困生教育等工作做好。還要善于爭取支持、凝聚人心、凝聚力量，統一思想抓落實，形成合力促攻堅。同時，還要做好發動群眾的工作，特別是要做好建檔立卡貧困戶的工作。

六是要善用總結提升法。總結提升是確保工作不斷取得新業績、新進步的好方法。我們在教育脫貧攻堅中，要堅持問題導向和任務導向，及時對階段性的工作和專項工作進行總結，及時鞏固工作成效，及時查找問題、不足和差距，及時研究工作措施進展整改完善，及時凝練總結好的工作經驗和方法，不能一項工作久拖不落實、有困難和問題擺著不解決、有好經驗封存不推廣。

六、強化打贏教育脫貧攻堅戰措施保障

（一）全面落實“一把手”工程。“一把手”工程，簡單說就是抓“一把手”“一把手”親自抓的工程，教育脫貧攻堅的“一把手”就是各級教育部門的局長（書記）和各類學校的校長。習近平總書記曾說過，“一把手”的根本職責就是把方向、抓大事、謀全局。具體的講，就是要吃透黨中央、國務院和各級黨委、政府脫貧攻堅政策，瞄準主攻方向，明確工作目標；就是要把準脫貧攻堅形勢，確保教育工作這個機器圍著脫貧攻堅轉；就是要善于謀劃教育脫貧攻堅方案、措施，找準工作著力點和突破口。就是要層層分解壓實責任、傳導壓力，建立靈活機動、快速反應的領導機制和工作機制。就是要帶頭親力親為抓落實，組織優勢工作力量攻堅克難，確保脫貧攻堅任務全面落實、高效完成。就是要帶頭守住紀律底線和法治紅線，確保教育脫貧攻堅過程廉潔、干部干凈。

（二）凝聚形成脫貧攻堅合力。人心齊、泰山移。我們要廣泛動員各方力量，同心同力啃下教育脫貧攻堅“硬骨頭”。要凝聚本單位的力量，營造合作干事、團結奮進的良好氛圍。要凝聚相關部門的力量，開展協同作戰。要凝聚社會的力量，充分發揮各類社會組織和愛心人士在教育脫貧攻堅中的作用。要發動貧困群眾自身力量，變“要我脫貧”為“我要脫貧”“我能脫貧”。要利用科技力量，用“互聯網+”的思維，優化城鄉教育資源配置，全面提升農村教師的信息素養，構建教育扶貧精準數據庫。

（三）轉變作風全力而為。打鐵還要自身硬。各級教育部門和學校領導班子是火車頭、領頭羊，要敢于負責任、勇于擔重任。要把教育脫貧和教育工作有機結合起來，用心用力抓落實。要改變工作方法，從“文山會海”中解放出來，改變靠會議落實會議和靠文件落實文件的做法，真正靜下心、使真力、出實招抓落實。要把壓力轉化為動力、把任務轉化為機遇，把教育扶貧好事辦實，把惠民政策實事辦好。

（四）嚴肅紀律強化督察檢查。督察檢查是抓落實的重要抓手。要采取定期、隨機、專項等方式，深入一線看進展、看變化、看實效，以經常化的督查推進工作落實。要督查教育脫貧動員部署是否到位，政策把握是否準確、“三個導向”是否明確，責任落實是否清晰。要督查任務分解的每單項工作、每方面工作、每階段工作，是否按照按質按量按進度有序推進，要重點聚焦深度貧困縣的脫貧進度。要督查工作成效是否扎實，確保脫貧工作不走過場、不打折扣，不搞變通，不做表面文章，不搞形式主義，不擺花拳繡腿。要督查紀律是否嚴明，作風是否過硬。endprint