云南:向著高品質的教育砥礪奮進

5年來，全省各地教育部門大膽創新、加快推進各項教育改革進程，涌現出了一大批標志性、引領性的教育改革發展成果，一些教育熱點難點問題得到有效解決，人民群眾的教育獲得感普遍提高。

下面請跟隨記者的視角，來感受近年來我省各地教育改革發展的典型經驗和巨大成就，分享人民群眾從教育改革發展當中獲得的實惠。

全省11個人口較少民族與“直過民族”聚居區享受14年免費教育

“2000年時，獨龍江鄉大部分學校還是石棉瓦頂的木房，冬冷夏熱。如今，獨龍江各學校硬件設施極大改善，鄉里的馬庫小學還有緬甸籍學生就讀。”談及我省在怒江傈僳族自治州率先實施的人口較少民族和“直過民族”14年免費教育情況時，獨龍江鄉宣傳委員余金成欣喜地說，目前，獨龍族學生從小學一年級起全部寄宿在校，全面免除了書費、學費，并有較高的生活補貼，全鄉適齡兒童入學率、鞏固率和升學率都達到了100%。

寬敞的餐廳，草木青翠、干凈清爽的校園，金頂黃墻、獨龍族特色裝飾的教學樓，“智慧校園”多媒體課程和在線遠程課堂等現代教學設備一應俱全，給這個位于偏遠峽谷的學校帶來新氣象。這是記者近日在貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校看到的喜人景象。

“近年來，在省委、省政府的支持下，怒江教育專項經費投入大幅增加，傈僳族、獨龍族、怒族‘直過民族主要聚居地瀘水、福貢、貢山3縣（市）的教育基礎設施大幅改善，教育基礎薄弱、發展滯后的狀況得以根本改變。”余金成說，針對“直過民族”地區的經濟社會發展實際，怒江州合理調整學校布局結構，有序推進集中辦學，重點對農村中小學校實施集中寄宿，全面推廣營養餐，全面落實14年免費教育。

“由于歷史、社會及地理條件等多重原因，我省人口較少民族和‘直過民族平均受教育程度普遍較低。”省教育廳相關負責人說，為改變現狀，2016年12月，我省印發《云南省關于在迪慶州怒江州實施14年免費教育的意見》，全面啟動迪慶、怒江實施14年免費教育試點工作，對學前教育2年在園（班）幼兒按照每生每年2 200元的標準免除保教費；對普通高中學校3年在校學生按照每生每年1 200元的標準免除學雜費，按照每生每年160元的標準免除住宿費，按照當年教科書實際價格的平均數免除教科書費。

統籌整合現有補助政策，對學前教育2年的家庭經濟困難在園（班）幼兒按照每生每年1 000元的標準給予生活費補助（迪慶州按照現在執行的高原農牧民子女生活費補助政策標準執行），對普通高中3年的家庭經濟困難在校學生按照每生每年3 000元的標準給予生活費補助。同時，爭取把人口較少民族和“直過民族”聚居區、沿邊行政村、少數民族人口占30%以上的行政村等地區納入14年免費教育范圍。此外，去年12月，我省還發布了《關于加快發展民族教育的實施意見》，明確將逐步在獨龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌11個人口較少民族和“直過民族”聚居區實行14年免費教育。也就是說，在未來幾年里，這些地區的學生將逐步享受到從學前到高中全部免費接受教育的待遇。

我省還在改善人口較少民族和“直過民族”地區學校辦學條件、加強“直過民族”地區鄉村教師隊伍建設等方面加大力度，讓人口較少民族和“直過民族”學生健康快樂成長。

玉溪“互聯網+”圓教育均衡夢

易門縣小街中學是玉溪“互聯網+智慧教育”建設實踐應用的縮影。

海拔2 600米的老黑山下，這所典型的偏遠山區農村校與教學條件更好的易門縣六街中學建設了遠程互動教學系統，并以六街中學為主課堂，使該校學生也能享受相同教學資源。

“玉溪教育信息化建設已進入全面深化應用階段。”玉溪市教育局局長羅江云介紹，2014年玉溪市委市政府出臺《關于加快教育信息化建設的實施意見》，籌資5億元，在全省首家以州市為單位，按照統一配置標準、統一建設規范、統一管理流程、統一驗收辦法“四統一”模式，區域整體推進教育信息化建設。

硬件、軟件齊頭并進——數字化校園680所，多媒體、計算機教室及錄播教室6 373間，觸控一體機、計算機28 357臺，校園網信息點32 677個，校園安全監控點14 372個；市財政一次性投入4 000萬元，建成涵蓋全過程管理、全場景教學、全天候學習與評價的玉溪教育云平臺，匯聚數十萬條從幼兒園到職業院校全學段的優質教育資源，開設上百門包含各類學科的在線課程，市級財政每年將500萬元經費專項用于教育教學資源庫開發建設、擴容和更新。

“經過兩年多建設，全市教育信息化基本建成寬帶網絡校校通、教學資源班班通、網絡學習空間人人通，建成教育資源服務平臺、教育管理服務平臺和教育評價平臺，基本建成‘人人皆學，處處能學，時時可學的現代教育體系。”玉溪市教育局信息化辦公室主任王韶琨介紹，玉溪教育云平臺實名注冊師生達25萬人，活躍度達56%。

按照全員注冊、全員培訓、全員會用要求，玉溪構建市、縣、校三級培訓體系。“在澄江縣，教師使用多媒體進行教學、應用現代化教學資源輔助教學已成常態，真正實現了授課模式轉變、課堂效率改善和課堂效果高效。”澄江縣教育局局長楊進書說，該云平臺讓教師、學生、學校、家長于開放環境中形成“師師互動”“師生互動”等多維互動模式。

紅塔區利用信息化建設平臺，促使教師更多關注教學過程、教學規律、學生學習過程和學習規律，促進教師對自身常態課進行積極探索和改進。

“老師可以把教案、課件等上傳到云平臺，供大家參考使用，教師交流也能隨時隨地。”華寧縣第一中學教師王維剛說。

玉溪全面構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，充分發揮教育信息化對促進教育公平、提高教育質量、促進教育均衡發展的支撐和帶動作用。

“讓優質教育資源活起來、動起來、轉起來，讓廣大農村、山區學校師生不出校門，就能分享優質教育資源，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。”羅江云說，通過教育信息化建設，使相關設施設備達到義務教育均衡縣國家評估標準要求，玉溪今年將率先在全省實現義務教育均衡發展目標。endprint

祿勸農村娃可享12年免費教育

近日，《祿勸彝族苗族自治縣實施農村家庭學生高中階段免費教育的工作方案》出臺，決定在實現義務教育階段學生免費就學基礎上，對縣內農村家庭就讀高中、職高的學生免除學費、住宿費和教科書費，并補助生活費。

該方案規定，自2017年3月1日起，凡具有祿勸中、小學學籍號的高中階段學生，父母雙方和本人都是祿勸縣農村地區戶口、含農轉城戶口且在祿勸就讀；以及祿勸籍移民搬遷在本縣范圍內就讀，具有祿勸中、小學學籍號的高中、職高生均可享免費教育。其中，就讀普通高中的學生每生每年免除學費800元、教科書費500元、住宿費160元，同時還將獲得每年生活補助費2 500元；就讀職業中學的學生每年可免除教科書費500元、學費400元，同時獲得每年生活補助費3 000元。

“免了500元書費、400元學費后，還有3 000元補助金，幾項相加共計3 900元。”祿勸縣職業中學的王紫楊同學介紹，開學時，他和家人從屏山鎮趕到學校，到了注冊點，正準備交錢時，老師卻告訴他可以免費上學。“真是激動，雖然我家不是建檔立卡貧困戶，但3 900元也足夠買半年農資用品了。”更讓王紫楊意外的是，他住校期間的生活用品、床上四件套也是免費領取。

家住倘甸和轎子山兩區轉龍鎮的祿勸縣民中高一新生張若琳說，由于學籍不在祿勸，此前她還繳納了1 780多元學費，但開學報到后，免費政策升級了，不再局限于祿勸縣內。隨后，學校將1 780多元學費以及書費退還給她，同時學校還有補助。 “我家一年下來只有5 000多元可支配收入，因此免費讀高中對我來說很重要。”張若琳說，農村孩子在祿勸讀高中免費，她一定要為這個政策點贊。

此外，祿勸縣給農村戶口孩子的支持還不止這些。

在祿勸縣職中酒店管理專業就讀的張坤同學說，她所學的酒店管理專業是祿勸掛包幫央企南光集團與縣里簽訂的一個訂單人才培養合作項目。入學第二年后，張坤將前往澳門南光集團的星級酒店實習，如果表現優異，她很有可能在澳門實現就業。

祿勸縣級財政直接“兜底”實現農村12年免費教育，對此，祿勸縣相關負責人表示，“勒緊褲腰帶”扶持教育，就是為了阻斷貧困代際傳遞。祿勸縣集合多種教育扶貧資源，實施教育培訓獎補，是立足于教育均衡化發展理念下的創新，這一創新上承人才培養，下接就業創業，從而打牢人才強縣基礎。

巍山彝家山寨教學點薪火相傳

一路顛簸，記者終于來到鳳山小學——一個藏在大山深處的教學點。

鳳山小學位于大理州巍山彝族回族自治縣大倉鎮，距山下壩區約12千米，土路崎嶇，倘若下雨，路面泥濘，坡度又大，車輛很難“爬”上來。十幾年前，本報記者曾冒著風雨，步行十多千米去探訪這所深居云霧山中的學校。

校門口，42歲的鳳山小學教師凹貴華正等待著我們，這個身材魁梧的彝族漢子，古銅色面龐，樸實的笑容透著真誠。妻子楊蕾是他唯一的同事，鳳山小學也被當地人親切稱為“夫妻店”。

1998年大理師專畢業，凹貴華在該縣其他鄉鎮教書。2005年，得知恩師凹開明即將退休，他主動從恩師手中接過鳳山小學的教鞭。

凹開明，云南基礎教育界響當當的名字——全國優秀教師、全國十杰中小學中青年教師等30多項榮譽稱號，彝家山寨當之無愧的“初麥（彝語，非常好的意思）老師”。

至2009年退休，凹開明在該校任教38年。他培養的學生中，出了20名中專生、18名大學生，凹貴華即是其中之一。對于恩師的名望和杰出的教學成就，除了與有榮焉，凹貴華的壓力和動力隨之而來。

如今，凹貴華的教學成績在當地也是出了名的，曾兩次獲縣級學科教學優秀獎、兩次鎮級優秀班主任等榮譽。團結小學中心校校長官榮基很欽佩：“他教的班，成績在全鎮11所學校常名列前茅。”

由于寨子里適齡兒童有限，該校實行隔年招生。上一學年，學校只有二、四、六3個年級，共25名學生。凹貴華介紹，六年級畢業生都會對口升入附近中學。

“知識即財富，要想脫貧致富，必須擁有科學文化知識。”恩師當年常掛嘴邊的話，凹貴華一直牢記于心。但近年來，這種信念卻不斷遭到現實沖擊。

村里外出打工的人多了，“讀書無用”成為一些家長扭曲的教育觀，有的甚至把凹貴華當“反面教材”：“看看你們老師，讀那么多書還不如出去打工掙錢多。”

這讓凹貴華感到痛心。“但教書是良心活計”，他一字一頓地說，“既然當了老師，就要好好教下去。”

近兩年，該縣推進義務教育均衡發展和“全面改薄”工程，學校面貌煥然一新，凹貴華的工資也由之前每月2 000多元逐漸增加到6 000多元，“現在我是‘正面教材，顯著提高了孩子學習積極性”。

為了讓鄉村教師“下得去、留得住、教得好”，云南省推進落實鄉村教師生活補貼“500+X”差異化政策，截至2016年年底，實施縣（市、區）比例達72%，鄉村學校和教師覆蓋率分別達94%和80%。

雖然有機會參加各類教師培訓，但總體來說，凹貴華與外界聯系不多。“希望也能通上網絡，這樣在大山里的我和孩子也不會感到信息閉塞。”談到未來，凹貴華很是期待。

“洛河鄉模式”作為國家教育體制改革專項試點項目經驗進行推廣

7月17日一早，玉溪市紅塔區洛河鄉草皮山村村民普琳珍像往常一樣，牽著4歲的女兒從家里出發，步行10多分鐘便到達村里幼兒班，送完女兒，她就到地里干農活去了。

“我們村離洛河鄉中心幼兒園有7千米路，以前姐姐家的小孩上幼兒園每天都是騎著自行車往返2個多小時接送，而且這是條泥巴路，路窄，坡陡，下雨的時候更是讓人擔心。現在幼兒班辦在村里，我心里也踏實了，也能安心干農活了。”說起玉溪市學齡前幼兒就近就便入園工作，普琳珍豎起了大拇指。

教室內擺放著鋼琴、各類玩具；教室外空地上散布著多種幼兒活動器材；走廊的墻壁上懸掛著花草……草皮山村幼兒班讓人眼前一亮。endprint

洛河鄉是典型的山區彝族鄉鎮，5個行政村和31個自然村大多分散在群山之中，距離較遠。為了解決幼兒“入園難”問題，洛河鄉結合鄉情大膽創新，摸索出“大組獨辦、小組聯辦”的農村山區幼兒教育的辦學模式。“目前，全鄉31個小組開辦了25個幼兒班，入園率達99%，形成了洛河鄉全覆蓋的學前教育網絡——洛河鄉模式，讓每個適齡幼兒都能就近入園接受教育。”洛河鄉中心幼兒園園長桂玲瑛說，目前，中心幼兒園對下轄的25個幼兒班進行了改擴建，增配保教設備，全面完善教育教學設施。

洛河鄉模式，是我省教育綜合改革取得的重要成果之一，已作為國家教育體制改革專項試點項目經驗進行推廣。

德宏高中教育特色發展

5年來，德宏州擴大高中辦學規模，打造優質特色高中，高中教育厚積薄發，碩果累累。

德宏州出臺了《中共德宏州委 德宏州人民政府關于加快普通高中改革和發展的意見》，著力破除影響和制約普通高中教育發展的機制體制障礙，推進教育治理體系和治理能力現代化的改革思路、政策體系基本建立。德宏州州、縣市人民政府在財政十分困難的情況下，不遺余力，分期分批強力推進普通高中學校擴建、新建工程。投資3 500萬元的州民一中擴建工程，投資2 532萬元、建筑面積14 060平方米的芒市一中綜合大樓已竣工。投資2.3億元新建的盈江縣民族完全中學，于2015年9月開班授課；投資3億元新建的芒市（國際）中學，于2016年9月招生辦學；黃岡啟明中學搬遷新校址，辦學場地寬敞，校舍設施充足。

德宏州還積極組織各普通高中學校申報特色化發展實驗學校，州民一中和瑞麗一中先后被云南省教育廳認定為第一批、第二批特色化發展實驗學校，各普通高中學校的特色化發展工作持續扎實推進。同時，實施好州委、州政府明確提出的“素質培養”工程，將逐步擴大辦學自主權，引導和支持各普通高中學校多樣化辦學，瑞麗一中設立了“國際部”，畹町中學開辦了華人華僑班，在州直屬民辦學校試行普高與職高綜合辦學模式，初步形成“一校一特色，一校一品質”的普通高中辦學格局。

一分耕耘，一分收獲。2016年，全州共有普通高中10所（高級中學6所，完全中學4所），比2012年增加2所；在校學生19 739人，比2012年增加5 056人。2016年高中階段毛入學率達73.2%，比2012年增加18.56%。

昌寧“田園經驗”讓好老師到鄉村學校去

“原來我們達仁路不通，騎摩托都要四五個小時。學校缺老師，每個學期開學就要找老師來代課，有些時候找到，代個把月就跑了，長點最多也就一年，有些班級的娃娃小學6年要換5、6個老師才能讀畢業，請來的老師也只是初中畢業，能安全地帶孩子就不錯，教學質量就不好說了，年年倒數。”這是在昌寧縣田園鎮達仁完小從教30多年的施春城老師的心聲，也是這所昌寧縣最邊遠小學長期以來時常爆發的“老毛病”。

田園鎮屬昌寧縣山壩結合區域，大量優秀教師集中在壩區小學，形成了一方面城區學校教師嚴重超編，而另一方面山區教師嚴重缺編的怪象，城鄉教師比例嚴重失調。為解決這一發展“瓶頸”，田園鎮黨委政府在深入各學校廣泛調研的基礎上，從2012年9月起，停止鎮外教師調入田園鎮，并于2013年9月制定了《田園鎮中心完小教師流動調配實施方案》啟動鎮內教師流動調配，鼓勵壩區優秀教師到達仁村、四角田村（含達仁幼兒園、中和小學）兩個村，四個學校任教，在全縣開啟了城鎮教師到山區學校支教的先河。4年來，鎮中心完小專任教師從255人減少到222人，教師超編壓力有所緩解；為促進山壩教師合理流動，均衡山壩學校教師資源的優化配置。

據田園鎮中心完小校長楊紹羽介紹，田園鎮黨委政府高度重視教育改革，在師資均衡發展上給予政策支撐、經費保障。開展支教工作以來，一共有48名壩區優秀教師到達仁村完小、達仁幼兒園、四角田村完小、四角田村中和小學進行支教，加上原本在山區從教教師數和支教期滿自愿繼續留任人數，4年以來，累計支教教師人數達127人次，教學質量穩步提高，山壩區差距逐年縮小，支教工作凸顯成效。2015年9月，“田園經驗”首次在昌辦發〔2015〕135號文件中被提出，要求全縣借鑒“田園經驗”，全面推行教師交流輪崗制度。

在推進義務教育基本均衡發展中，田園鎮中心完小抓住機遇努力改善辦學條件，依次完成了四角田完小教學樓、綜合樓建設，中和小學教學樓、宿舍樓、餐廳建設，達仁完小和達仁幼兒園進校道路建設，達仁完小食堂建設等項目。近年來，田園鎮中心完小認真落實危改、薄改、改薄項目，學校校舍建設、實驗室建設、圖書數量、音體美器材、多媒體設備等，辦學條件得到很大改善。如今，田園鎮轄區學校校園布局合理化、校舍建設標準化、教職工配置合理化、課程實施規范化、經費保障城鄉一體化。

“現在好了，壩區優秀教師帶來了新的理念，新的教學方法，使我們達仁完小的教學水平年年提高，在六年級學業水平測試中，優秀率、優良率均排在全鎮前列。”治好了“心病”的施春城老師信心十足地說，“如今，標準化的校舍建設成為了各村社一道道亮麗的風景線，校際間、山壩學校間的差距趨于均衡。條件的日趨完善，也給達仁完小帶來了新的發展機遇，希望廣大教師來我們達仁支教。”endprint