淺論干部人事檔案專項審核后如何管理

高德朋　宋愛華

【摘要】干部人事檔案專項審核工作是中央組織部在全國范圍內開展的針對檔案造假問題進行的一項專項行動，目前，各地專項審核工作已基本結束，本文結合實際工作對專項審核工作后的檔案管理工作進行了討論。

【關鍵詞】干部人事檔案；意義；開展工作

一、檔案專項審核工作背景

近幾年干部人事檔案造假事件頻發，影響惡劣。在中紀委公布的 2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20 個省份，有15個省份提及整治干部檔案造假。在檔案中修改年齡、增刪履歷，補充假材料，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。比較典型的如河北石家莊“姓名、年齡、身份、學歷與履歷均造假”的團市委原副書記王亞麗，更是被調侃為除了性別是真的，其他都是假的。我國目前正面臨經濟轉型的巨大壓力，“十三五規劃”開局的重要關口，社會各項事業的改革正處在關鍵的攻堅階段，亟須建設一支高素質、高效率、風清氣正的干部隊伍。為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監督干部的要求，營造一個干部選拔任用公平、公正的良好環境，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。

二、干部人事檔案專項審核工作的意義

干部人事檔案是真實記載和反映干部德、能、勤、績、廉等方面的重要材料，是行政體制內組織選拔、任用干部的重要參考。“三齡二歷一身份”相關人事檔案材料基本涵蓋了人事檔案的主要內容，也是人事檔案作為參考依據的重要內容，而恰恰也成為了造假的重災區。此次專項審核中的一項重點工作就是針對“三齡二歷一身份”相關材料中存疑、涂改、造假、材料不完整情況進行調查核實。范圍廣、標準高、要求嚴、力度大、時間久成為本次專項審核工作的一個重要特點，這充分體現了我黨對干部隊伍管理工作的重視，是“黨管干部”工作的重要體現。折射了中央整頓干部隊伍、重肅黨風政風的堅強決心，更為全面踐行從嚴治黨、推進國家政治體制改革打下了堅實基礎。有利于進一步純潔干部隊伍，提高干部隊伍整體素質，真正建設一支經得起歷史、實踐和人民檢驗的干部隊伍。

三、干部人事檔案專項審核工作后人事檔案如何進行管理

中央組織部在全國范圍內自上而下開展的干部人事檔案專項工作，目前已基本進入尾聲，那么干部人事檔案專項審核后我們人事檔案的日常管理工作該如何進行呢？筆者認為可以從以下幾個方面開展工作。

（一）嚴把人事檔案的“入口”。俗話說“病從口入”，同樣也適用在人事檔案管理工作中。以往由于在材料的收集、甄別這一個環節被忽視，造成大量偽造、存疑或未經驗證的材料被存入人事檔案，這也給專項審核工作帶來了巨大的工作量。因此，嚴把人事檔案的“入口”就顯得格外重要。此次專項審核后每個人都會形成一份經本人簽字確認的《全國干部人事檔案專項審核工作專用干部任免審批表》，此表基本包含了個人“三齡二歷一身份”的相關信息，因此可以以此作為對照，將今后收集的每份材料“驗明正身”后再存入檔案中，從源頭上杜絕虛假和記載不一致的材料進入人事檔案。

（二）進一步完善制度和流程。任何一項工作不能靠一個人或一次專項行動來解決，它需要健全的制度和流程的保證。雖然檔案專項審核工作結束了，但我們的檔案管理工作應該繼續不打折扣地抓下去。通過制訂更加具體、全面的檔案材料收集、歸檔的相關規定，把《全國干部人事檔案專項審核工作專用干部任免審批表》明確為干部人事檔案的必需材料，進一步嚴格人事檔案借閱、查閱的審批手續和流程，加強對檔案管理人員的監督等一系列措施來保證干部人事檔案的管理質量。

（三）提高人事檔案管理人員的綜合能力。檔案管理員作為人事檔案管理工作的行為主體，其能力的高低在很大程度上決定了人事檔案管理的水平。管檔人員的理解能力、責任心、業務技能水平等方面都對人事檔案的管理起著重要作用。經過此次檔案專項審核工作，管檔人員應對人事檔案管理工作進行重新認識，而檔案業務主管部門應對管檔人員進行相關培訓，使他們明確今后如何管、怎么管。

（四）推進人事檔案的信息化建設。在此次專項審核中，其中一項工作重點就是針對檔案中的涂改情況進行分析、調查。涂改原因基本可以分為本人填寫時筆誤后涂改、他人代填造成的涂改以及歸檔后人為涂改這三種情況。作者認為，前兩種情況可以通過嚴把歸檔材料來進行管控，而解決歸檔后人為涂改的最有效途徑應該是原始檔案的信息化處理。這樣做既保護了人事檔案材料，杜絕了人為涂改的隱患 ，又提高了人事檔案的利用率，延長了檔案的使用壽命，也使得此次干部人事檔案專項審核工作變得更加具有意義。因此，人事檔案的信息化應該成為今后我們檔案管理工作的重點方向。

我們為干部人事檔案專項審核工作付出了巨大的人力和物力，它不應該是我們工作的終點，我們應以此為契機，將檔案管理工作進一步細化、科學化，并持之以恒地進行下去，讓人事檔案真正發揮它應有的積極作用。endprint