“三不腐”長效機制的構建

□ 文/王子

“三不腐”長效機制的構建

□ 文/王子

黨要管黨、從嚴治黨，是在新的時代條件下，推進黨的建設偉大工程的重大舉措。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上深刻分析嚴峻復雜的反腐敗形勢，提出要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不想腐的保障機制，明確了新時期反腐敗工作的基本走向和路徑選擇，彰顯了反腐敗工作的價值目標，是當前和今后一個時期開展黨風建設和反腐敗工作的重要指南。從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其內在邏輯是一個從“治標”到“標本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。石油企業作為國家最可信賴的依靠力量，落實全面從嚴治黨要求，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制，是加強和改進黨的建設的應有之義。

持續保持高壓態勢，構建“不敢腐”懲戒機制

正如王岐山同志強調：動員千遍不如問責一次。只有抓住典型嚴肅查處、追究責任，黨的紀律才能真正嚴肅起來，責任才能真正傳遞下去，“不敢腐”的懲戒機制才能真正建立起來。

一、嚴厲懲治腐敗、加大紀律審查力度。十八大以來的反腐實踐證明，只有堅決地、旗幟鮮明地懲治腐敗行為，才能有效地遏制住腐敗的滋生。特別是要突出重點領域和關鍵環節，重點針對企業重組、產權交易、投資并購、物資采購、招投標和國際化經營中發生的腐敗問題，對領導人員及親屬圍繞企業平臺經商辦企業、違規選人用人等方面的問題，加大審查力度，形成持續威懾作用。

二、把握“四種形態”、突出執紀特色。“四種形態”是黨風廉政建設思路的重大創新，根本目的是懲治腐敗、正本清源，懲前毖后、治病救人。因此要將運用好“四種形態”作為當前企業建立形成“不敢腐”懲戒機制的重點工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀律挺在前面,堅持懲防并舉,堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

三、狠抓作風建設、防止“四風”反彈。加強和改進黨的作風建設與反腐倡廉是黨的建設中兩個密切相關、不可分割的重要任務。因此，當前形勢下，狠抓作風建設、加大“四風”問題懲治力度是構建形成“不敢腐”懲戒機制的破題之舉。

持續扎緊制度的籠子，構建“不能腐”防范機制

黨的十八大以來，習近平總書記多次就制度建設發表重要論述，強調把權力關進制度的籠子里，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。因此，全面加強制度建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是構建“不能腐”防范機制的題中應有之義。

一、完善管理制度，建立起防范機制的“明規則”。制度建設是管根本、管全局、管長遠的大事，建立“不能腐”的防范機制，必須從制度建設這個最根本、最基礎的工作抓起，建立起企業經營管理“明規則”。

二、健全監督體系，編織起防范機制的“鐵籠子”。作為企業黨組織，關鍵是要抓好制度的執行，要加強企業反腐倡廉相關制度建設，進一步完善落實主體責任和監督責任制度、紀檢工作雙重領導制度、紀委書記專職化和定期輪換制度、黨內巡視監督制度，規范細化管理措施，用改革的手段助力“兩個責任”落到實處、見到實效；要嚴肅規范黨內政治生活，認真貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態和回避等制度；要深化紀檢監察體制機制改革，充分體現監督執紀的獨立性和權威性，發揮好紀律審查主力軍作用。

三、強化監督檢查，構筑起防范機制的“高壓線”。要積極探索監督力量深度融合，強化監督部門資源共用，形成監督合力，突出抓好責任追究，形成監督問責的完整鏈條；要深化監督成果應用，對發現的普遍性問題要移交企業層面分析研究、督導整改，完善制度機制；對發現的問題線索，要及時移交紀檢監察部門速查速辦、嚴肅追責。

持續加大教育警示力度，構建“不想腐”思想防線

反腐倡廉既需要以他律方式規范行為，更需要發揮教育和廉潔文化滋養作用，洗禮思想靈魂、以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行為自覺。

一、加強思想教育。習近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。把嚴守政治紀律教育擺在首位，抓住領導干部這個“關鍵少數”，強化宗旨意識教育，提高黨性修養，使黨員領導干部站穩政治立場，堅定政治信仰，牢固樹立“四個意識”，模范遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想和行動上同黨的方針政策保持一致。強化領導干部的道德修養，深入開展社會主義核心價值觀教育，不斷提高黨員干部的精神境界。加強黨章黨紀黨規學習，幫助黨員特別是黨員領導干部，增強紀律意識，熟知行為規范，消除特權思想，心懷戒尺，遵規守紀。

二、加強廉潔文化建設。文化對人的行為和社會價值取向具有根本性、長期性、廣泛性的影響。抓好廉潔文化建設，有利于增強“不想腐”的主觀意識，構建起“不想腐”的思想防線。堅持系統性建設，從企業戰略高度做好統籌規劃，把正面教育、警示教育和崗位教育貫穿廉潔文化建設的全過程，構建起反腐倡廉的文化體系。抓好陣地載體建設，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動營廉、陣地塑廉活動，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍。突出抓好家庭助廉，不僅要求領導干部樹立良好家風、教育管好親屬，而且還要充分依托家庭成員之間的親情和感情紐帶，讓家庭成員相互教育，相互監督，增強家庭成員當好“賢內助”的自覺性，建設好家庭廉潔自律的“防火墻”。

三、豐富教育方式。企業開展黨風廉政教育，必須要體現針對性、突出有效性，方式多樣化。黨組織要加強領導和協調，將黨風廉政教育納入到企業整體宣傳教育之中，切實發揮好宣傳、企業文化等部門以及網絡、電視、報紙等媒體的整體作用，使黨風廉政教育更經常、更生動、更加富有針對性。要積極改進教育方式，充分發揮新媒體技術和平臺優勢，把理想信念教育內容融入到日常溝通交流中，不斷夯實黨員干部拒腐防變的思想自覺，確保黨員干部思想不偏、激情不減、信念不變，為推動石油企業在困境中克難制勝、健康發展積蓄力量。

全面從嚴治黨永遠在路上。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，作為石油企業，只要我們保持政治定力，堅持問題導向，創新工作實踐，圍繞中心，服務大局，抓住關鍵，突破重點，不斷建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制，反腐敗斗爭一定能夠取得最終勝利。

作者單位： 中國石油煤層氣有限責任公司審計監察處（紀委辦公室）