關(guān)于“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的思考

翟鳳博

【摘要】在改革開放的推動(dòng)之下，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式為代表的“新經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展速度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。只有重視好“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作才能夠讓其在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。下文中筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式進(jìn)行了研究，并且從“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的保障與支撐入手，對(duì)如何完善這部分工作進(jìn)行了總結(jié)。希望能夠?qū)Ω淖儭叭隆痹诮缍ㄉ系拿^(qū)，革新現(xiàn)有的“三新”統(tǒng)計(jì)方法帶來(lái)一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 思考 難點(diǎn) 建議

所謂“三新”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式的統(tǒng)稱。“三新”發(fā)展，是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，做好“三新”統(tǒng)計(jì)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)“三新”發(fā)展，客觀解讀、描述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新變化、新規(guī)律，為各級(jí)政府研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供可靠的數(shù)據(jù)參考和信息支撐，是新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)的歷史擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)如今，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著持續(xù)而且深刻的變化，在以“三新”經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。尤其針對(duì)于“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的問題已經(jīng)逐漸暴露了出來(lái)，因此制定針對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)迫在眉睫，以此來(lái)監(jiān)控“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，描繪出新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征，對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)有著非常重要的意義。要做好這部分工作就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“三新”統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)涵、外延以及其難點(diǎn)，未來(lái)應(yīng)該在完善“經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上推進(jìn)多部門之間的聯(lián)動(dòng)，借此來(lái)完善“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

1“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵與外延

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“三新”經(jīng)濟(jì)主要指的帶有“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式”的經(jīng)濟(jì)成分，這更像是一種對(duì)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的多角度、全方位的描述。具體來(lái)說(shuō)，新產(chǎn)業(yè)是指的在新技術(shù)以及新科技成果的作用下而形成的具備一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。計(jì)算機(jī)微電子產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)以及人工智能產(chǎn)業(yè)都屬于此類別。新業(yè)態(tài)則主要是指的順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)多樣化、多元化以及個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，借助于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)而衍生出的新經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)以及新活動(dòng)形式。對(duì)一些傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，這才是占據(jù)市場(chǎng)并且取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。最后新商業(yè)模式是指的為了保障企業(yè)的收益以及用戶的價(jià)值而對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行的重組，借此來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成獨(dú)特的商業(yè)模式。主要是指的企業(yè)為了順應(yīng)市場(chǎng)變革，而由內(nèi)而外做出的改革。“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新興技術(shù)的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，但就其統(tǒng)計(jì)工作而言，其中還存在很多難點(diǎn)，因此擺在相關(guān)工作人員面前的工作局面其實(shí)并不輕松。

2“三新”統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)

“三新”統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，近些年我國(guó)政府一直在以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但現(xiàn)行的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)很難滿足當(dāng)前的實(shí)際需要，在新經(jīng)濟(jì)政策的界定上出現(xiàn)了很大的盲區(qū)。如此必然會(huì)影響到實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作的落實(shí)，因此擴(kuò)充現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，是做好“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)首先要面對(duì)的一部分工作。其次，因多方面因素的限制，現(xiàn)有的“三新”企業(yè)難以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且處在一個(gè)波動(dòng)性較大的經(jīng)營(yíng)環(huán)境之中。基于此，如果單純的依靠常規(guī)報(bào)表來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將很難準(zhǔn)確的反映出企業(yè)資金的基本狀況，包括收入分配、投入產(chǎn)出以及資產(chǎn)負(fù)責(zé)等數(shù)值。所以就必須對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行必要的改革，以提高統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確度。再次，企業(yè)的主管部門尚未及時(shí)有效的覆蓋三新企業(yè)，因此單純的依靠統(tǒng)計(jì)部門，很容易會(huì)出現(xiàn)“漏統(tǒng)”的現(xiàn)象。再者現(xiàn)有的信息名錄庫(kù)還沒有將統(tǒng)計(jì)工作的填報(bào)單位納入其中，因此填報(bào)單位的登記、維護(hù)以及更新等工作還需要投入巨大的人力和物力。如此必然會(huì)影響“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最后，從“三新”經(jīng)濟(jì)的基本性質(zhì)來(lái)說(shuō)，將其增加值納入GDP核算的過(guò)程中也存在一系列的問題，未來(lái)相關(guān)人員還需要從這一方面人手，并加以完善。

3“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性支撐探究

3.1建立“一主多子”的名錄入庫(kù)體系

做好此類工作就解決了“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)無(wú)法人庫(kù)的問題，能夠從根本上提高“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的工作效率。此外“一主多子”的名錄入庫(kù)體系的建立，也對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)主體的地位做到了有效的界定，則為“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)打下了一個(gè)良好的開始。具體來(lái)說(shuō)此類工作應(yīng)該以組織結(jié)構(gòu)為前提并且兼顧產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，在過(guò)去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式以及統(tǒng)計(jì)模式的狀態(tài)下，其名錄入庫(kù)體系是清晰合理的，而且可操作性較強(qiáng)。但新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻顛覆了傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，各類經(jīng)濟(jì)要素經(jīng)過(guò)相互組合也已經(jīng)表現(xiàn)出了新的運(yùn)行特征，但卻使得名錄入庫(kù)工作難以落實(shí)。因此就需要建立不同要求的“名錄子庫(kù)”，當(dāng)然必須改變傳統(tǒng)的以組織結(jié)構(gòu)為前提并且兼顧產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的原則，應(yīng)該弱化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主體地位，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)獨(dú)立出來(lái)。將這部分獨(dú)立出來(lái)的內(nèi)容當(dāng)作名錄入庫(kù)體系的子系統(tǒng)，此過(guò)程應(yīng)該以社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為依托，要兼顧到不同的組織機(jī)構(gòu)。可以嘗試把“三證合一”以及“一證一碼”的工商體系的改造成果納入“三新”經(jīng)濟(jì)名錄入庫(kù)之中，當(dāng)然還應(yīng)該用“組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用“公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”來(lái)規(guī)范個(gè)人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，從根本上對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，以保障參與人員的利益。

因此此類工作其實(shí)更像是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作模式的一種大膽突破，在此過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，要謹(jǐn)慎對(duì)待其中的問題，以問題為跳板，提高工作效率。未來(lái)，建立“一主多子”的名錄入庫(kù)體系，將會(huì)成為“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作完善和發(fā)展的基本方向。

3.2重新定義社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，完善分類標(biāo)準(zhǔn)

重新定義社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，完善分類標(biāo)準(zhǔn)也是做好“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重要前提。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)的劃分是依據(jù)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)完成的，但誠(chéng)如上文中提到的，現(xiàn)行的分類標(biāo)準(zhǔn)已很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體的統(tǒng)計(jì)工作開展的實(shí)際需要。具體來(lái)說(shuō)，其中的注釋過(guò)于陳舊，面對(duì)異軍突起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本沒有辦法做到一一對(duì)應(yīng)。另外一些行業(yè)的注釋過(guò)于僵化，如此根本沒有給新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留出足夠的空間。最后傳統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)界定”方式其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重束縛了新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的屬性定位。結(jié)合實(shí)際分析，我們也不能去用“非此即彼”的觀念來(lái)對(duì)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行屬性定位，因?yàn)椤叭隆苯?jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)與“三次產(chǎn)業(yè)”融合在了一起。endprint

為了重新定義社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，

完善分類標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)職能部門要盡快對(duì)當(dāng)前的“經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行改進(jìn)和完善，補(bǔ)充“三新”經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。如何補(bǔ)充，補(bǔ)充何種內(nèi)容應(yīng)該做好調(diào)研。如此才能夠更好的滿足“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的需要。

4完善“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的對(duì)策與建議

綜合“三新”統(tǒng)計(jì)工作中存在的難點(diǎn)，今后可以從以下幾個(gè)方面著手，完善“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。

首先，應(yīng)該改變現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了提高調(diào)查的準(zhǔn)確度，可以借由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，這便能夠最大限度的保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，進(jìn)而保證統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果。對(duì)規(guī)模以下的企業(yè)則主要主張的是抽樣調(diào)查，應(yīng)該盡可能的覆蓋各類規(guī)模的市場(chǎng)主體。在此基礎(chǔ)上，輔之以通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查而得到的數(shù)據(jù)，從而對(duì)“三新”統(tǒng)計(jì)中常規(guī)報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門之間的聯(lián)動(dòng)，各地負(fù)責(zé)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的單位應(yīng)該積極與工商局、旅游局以及糧食局進(jìn)行政策方面的對(duì)接，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該爭(zhēng)取企業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持。充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部相關(guān)人員的積極性，提高他們的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則，讓其履行好自身的職能職責(zé)。完善好部門內(nèi)部的管理，以提高統(tǒng)計(jì)工作的效率與質(zhì)量。此外還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)地區(qū)范圍內(nèi)的新能源企業(yè)以及新制造企業(yè)進(jìn)行清查，杜絕“漏統(tǒng)”問題的出現(xiàn)。

再次，應(yīng)該完善現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，推進(jìn)落實(shí)“三新”統(tǒng)計(jì)的試點(diǎn)工作。不管是年度GDP還是季度GDP，實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作還不夠細(xì)化，就“三新”經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而言，還需要增加十一個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域。雖說(shuō)生產(chǎn)法、收入法以及支出法都適用于“三新”經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值以及其增加值的核算，但究竟何類產(chǎn)業(yè)適用于何種方法，還需要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的試點(diǎn)才能夠得出正確的結(jié)論。

5總結(jié)

綜上所述，近些年國(guó)內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)水平正處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)之下，“三新”經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。未來(lái)“三新”經(jīng)濟(jì)必將從傳統(tǒng)法人企業(yè)的模式之下剝離，從而成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，但為了能夠真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要完善好“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。要克服眼下存在于“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)之中的難點(diǎn)，提高這部分工作的效率和質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)參與人員的責(zé)任意識(shí)以及工作能力。此類工作需要多部門聯(lián)動(dòng)來(lái)完成，上文中結(jié)合筆者的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何完善“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的落實(shí)帶來(lái)一定的思考，也希望能夠借此推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint