行政法視野中的社會管理創新分析與研究

李一鳴

【摘要】在保證社會向前發展，維持社會穩定的過程中，社會管理的創新是其中重要的一環，我國的管理機制正在進行著不斷的變更，不斷出現新的管理權限，管理單位，有效的提升了管理的效率。行政法是我國重要的一項法律，自由裁量權是其主要的精髓所在，行政機關在行使其權利的時候，就擁有比較大的選擇空間，實現權利為我所用。但是，這并不意味著濫用職權，其在行使權力是還需要控制在合理的范圍內，受到限度的約束，在行政法的有效指導下，才能夠更好的進行社會管理創新，以法治的理念作為指導架構，以法治規范和程序、法律體系作為支撐，使利益協調、政府調控、矛盾調處、訴求表達、應急機制以及權力保障等內容都能夠涵蓋于社會管理的創新體系中。本文主要對行政法視野下的社會管理創新進行研究，對社會管理工作希望能夠提供一些幫助。

【關鍵詞】社會管理 創新 行政法視野

政府職能中一項重要的組成部分就是社會管理，而在現有社會管理機制的管理之下，對管理資源和經驗進行合理利用，實現創新管理活動，使社會、經濟以及政治的發展得到促進的活動即為社會管理的創新。而社會管理中活動的重要依據就是行政法，在對管理職能進行行使的過程，需要嚴格按照行政法的指導，才能夠做到其管理活動能夠有據可依。目前我國的社會管理活動還有一些不完善之處，亟待創新，使社會管理的水平得到有效的提高。

一、社會管理和社會管理創新之間的關系

（一）界定社會管理的概念

主要是政府的職能部門來承擔社會管理的相關活動的，從廣義上來講，社會管理還涵蓋社會以及其他主體的自身管理過程。

在社會管理中，一系列的法律規范和社會政策被制定出來，作為管理的參考，這些保證社會管理工作能夠有一個很好的基礎和開端，對和諧社會的構建以及社會穩定的維護有著積極的作用，同時還能夠將人民內部的矛盾化解，將群眾中間的問題有效解決，關系到我國的方方面面的管理，其管理的過程是綜合性的。另外，不同的領域也有不同的創新需求，因此社會管理創新是一個比較大的課題。

（二）社會管理創新以及啟動創新系統的過程

所謂社會管理創新即為在現在進行的社會管理工作的前提下，總結經驗，確定改革的過程，根據我國的社會、經濟以及政治的情況，對社會管理工作進行有針對性的創新，在社會管理工作中應用一些新的社會管理的知識、理念、方法、技術以及機制等，有效的改善和變革工作方法，建立起新的管理機制，使之前確定的創新計劃能夠實現，與管理工作相適應。需要認識到處于進步的社會中，事物都在不斷的發展變化，新的事物會隨著時間推移而變得普遍化，因而在工作中需要對創新正確看待。

二、更新相應的社會管理理念

社會管理創新的方向就是需要確定先進、科學的社會管理理念，這是管理創新進行的基礎，因而在進行創新活動之前，對先進科學的管理理念進行確定，需要建立以下原則：

（一）對人民的利益重視

任何創新的過程都需要堅持以人為本的原則，充分考慮人民的利益，創新的過程使人民能夠真正得到好處。

（二）需要對社會的穩定和諧以及自治起到推動作用

現在社會的狀態以自治為主，服務思想和理念都在轉變，允許多樣化的發展，推動創新的進行。

（三）制度化相應的管理理念

對先進的管理理念進行制度化，將各項法律法規落實的同時也能夠將管理效率提高。

三、社會管理創新工作的主要內容

在進行社會管理創新的過程中，需要對管理領域進行準確劃定，應有優秀管理方法，將管理的科學性進一步提高。同時這一過程還應讓群眾享受到利益，使社會更好發展。在行政法角度，社會管理創新主要分為以下幾個方面：

（一）將管理各方關系理順

目前社會管理存在管理權限交叉，部門眾多等問題，嚴重的阻礙了社會管理工作的進行。要想將社會管理的創新工作做好就需要將各方的關系理順，對各個部門在社會管理中的定位確定好。在堅持黨和政府主體地位的前提下，對社會自律、自治組織進行扶持，將社會中組織和個人的作用得到最大化發揮。

（二）將管理效率提升

在進行創新工作時，需要將行政權力作為導向，管理工作需要在行政法所約束的范圍之內，加強建設服務體制，將社會服務和管理是水平提升上去。

（三）對民生建設進一步加強

人民社會管理的對象，因而需要對民生的扶持和保護進一步加強，這是政府職能需要也是必須優先實現的內容。只有這個問題得到有效解決才能使人民的積極性提高。

四、進行社會管理創新的實施策略

在創新社會管理工作的過程中，需要以我國行政法作為指導，嚴格按照法律辦事，對社會管理中存在的突出問題進行有效的解決。

（一）人口問題的解決

我國人口數量多，流動性大，因而很難保證社會管理工作的有效進行。在進行創新的過程中，對流動人口公平對待，保護其合法權益，對于其子女教育、就醫、居住、就業等環節進行妥善安置，將流動人口不和諧以及不穩定的問題有效解決。

（二）對特殊人群加強管理

社會中的特殊人群，如社會閑散人員、刑滿釋放人員、服刑人員等，需要有完善的管理機制，將社會組織和基層組織的積極作用發揮出來，促進其妥善安置，將社會矛盾化解。

（三）對重點區域加強管理

隨著城市化進程的推動，一些村莊轉變為了城市，其生活水平明顯提高了。但是仍有一些城中村，其生活水平較差，因而矛盾較為突出。因此在社會管理中需要進行更為合理的設計和規劃，將當地群眾的生活條件改善，使基層管理的組織得到健全，實現長效機制并進一步完善。

五、總結

總而言之，社會管理是一個復雜的課題，其中會存在諸多的困難，如果創新不及時，就會有新的問題，無法被陳舊的管理機制解決。因而需要在行政法的指導下，創新社會管理機制，在深化改革的過程中，對創新方法進行探索，結合當前局勢，相關部門有效的開展工作，有效提高社會管理的水平。endprint