關(guān)于動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策

曹永立

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高。食品安全事故已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，國(guó)家相關(guān)部門及新聞媒體多次通報(bào)和報(bào)道。動(dòng)物源性食品安全，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。而動(dòng)物源性食品安全在很大程度上依舊靠防疫工作來保證，防疫的質(zhì)量直接影響到整個(gè)畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)系到人類健康和社會(huì)穩(wěn)定。在我國(guó)，農(nóng)村散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依然是畜牧業(yè)的主體，我國(guó)在這方面起步不早，許多問題依舊存在。現(xiàn)就動(dòng)物防疫工作淺談幾點(diǎn)存在的問題及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物防疫 問題 對(duì)策 未來展望

一、存在的問題

（一）科學(xué)認(rèn)識(shí)需增強(qiáng)。養(yǎng)殖戶的逆反心理阻礙了防疫工作的開展，部分養(yǎng)殖戶對(duì)防疫缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為搞養(yǎng)殖防疫不防疫一個(gè)樣。與別的養(yǎng)殖戶做比較，見別人養(yǎng)的牲畜沒防疫也沒發(fā)生疫病，就認(rèn)為自己搞防疫吃虧了，或者防疫后有個(gè)別發(fā)病就認(rèn)為防疫沒有起作用，以后就不愿意搞防疫接種了。還大肆宣傳防疫無用，這些養(yǎng)殖戶一旦遇到疫病流行，所養(yǎng)牲畜發(fā)病死亡率極高造成重大損失，后悔莫及。

（二）存在非專業(yè)的“獸醫(yī)”。養(yǎng)殖戶自充獸醫(yī)自己搞防疫，很多養(yǎng)殖戶為了省事，不愿請(qǐng)獸醫(yī)人員，又因目前市場(chǎng)上到處都可以買到疫苗，便來個(gè)“半路出家”，憑著對(duì)疫苗和防疫一知半解的認(rèn)識(shí)，自當(dāng)獸醫(yī)自己搞防疫，他們既不懂防疫操作規(guī)程、免疫程序和注意事項(xiàng)，又不知道疫苗質(zhì)量是否可靠，只想著方便、省錢，自己搞防疫，就很難保證防疫的質(zhì)量和效果。不知道牲畜應(yīng)該用什么疫苗防什么病，也不知道用多少疫苗，用什么接種途徑，存在亂用、濫用疫苗現(xiàn)象。如何給牲畜養(yǎng)殖環(huán)境、圈舍消毒等存在一知半解狀況。

（三）隱瞞病、死牲畜，未經(jīng)處理流向市場(chǎng)。宰賣病死牲畜的現(xiàn)象依然多見，在一般的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，發(fā)生病畜死畜時(shí)，首先是想到最大程度降低自己的經(jīng)濟(jì)損失，而最簡(jiǎn)單、最直接的處理方式就是出售或宰賣，不愿作無害化處理，這種情況將造成區(qū)域內(nèi)環(huán)境被病原體污染，造成疫病的流行或時(shí)常散發(fā)，給防疫工作帶來意想不到的麻煩，嚴(yán)重的會(huì)造成點(diǎn)面?zhèn)魅荆：Φ饺嗣袢罕姷纳】蛋踩?/p>

（四）急于致富，自主引種，或使疾病傳播。養(yǎng)殖戶為了改良品種，早期見效，自主引種帶來疫病，在異地引種時(shí)，不向畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告?zhèn)浒福植贿M(jìn)行抗體檢測(cè)，在零散市場(chǎng)隨意買賣，交易動(dòng)物不隔離觀察飼養(yǎng)，直接人群飼養(yǎng)，一旦將疫病引進(jìn)來發(fā)作，將造成重大財(cái)產(chǎn)損失和食品安全隱患。

（五）人員隊(duì)伍水平不一致，為防疫工作帶來困難。基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊、待遇低、工作積極性不強(qiáng)，甚至不愿意從事動(dòng)物防疫工作，從而出現(xiàn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍缺資少員的現(xiàn)象。防疫工作面對(duì)千家萬戶，需要大量的人力、物力、財(cái)力，工作環(huán)境的特點(diǎn)是“臟、苦、累、臭”，報(bào)酬與工作量極不相稱，在利益上存在“以病養(yǎng)醫(yī)”的情況，防疫工作很難落到實(shí)處。

（六）經(jīng)費(fèi)短缺直接或間接導(dǎo)致多種問題。國(guó)家免費(fèi)提供疫苗，技術(shù)和服務(wù)，開展免費(fèi)免疫工作，基層依然存在治療、死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)少，補(bǔ)償?shù)停l(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，養(yǎng)殖戶與防疫工作人員之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，影響其他養(yǎng)殖戶也不愿再接受動(dòng)物防疫。

（七）對(duì)重大動(dòng)物疫情的理解存在偏差。重大動(dòng)物疫情應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)特征：

1、發(fā)病率或者死亡率高：

2、突然發(fā)生（突如其來的，具有高度不確定性以及高度的偶然性）

3、迅速傳播：

4、給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害；

5、可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害

若未能對(duì)重大疫情做出準(zhǔn)確判斷，即使可能疫情暫時(shí)不會(huì)對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害，但從疫情的發(fā)展趨勢(shì)看，還是有造成極大危害的可能性。

二、對(duì)策建議

解決以上問題，有利于順利開展基層動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，從動(dòng)物源性上保障肉食品安全。做好基層動(dòng)物防疫工作，必須做好政策宣傳、防疫人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加大財(cái)政投入、創(chuàng)新管理等方面的工作。

（一）加大宣傳、培訓(xùn)力度，增強(qiáng)防疫意識(shí)

通過廣播、電視、張貼標(biāo)語、報(bào)刊、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》、《貴州省動(dòng)物屠宰條例》等有關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識(shí)，使之家喻戶曉，讓養(yǎng)殖戶自覺主動(dòng)接受動(dòng)物疫病的免疫和接種。創(chuàng)建動(dòng)物防疫示范村鎮(zhèn)，樹立動(dòng)物防疫新風(fēng)尚。形成全民參與，齊抓共進(jìn)格局。從根本上改變觀念，提高防疫的意識(shí)，為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

（二）加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高待遇確保穩(wěn)定

首先，基層防疫人員是基層動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)。防疫工作需要專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)技能，按照規(guī)范的操作規(guī)程來完成。需要加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺悟和思想意識(shí)，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能比武等途徑，提高防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，提高防疫人員待遇是穩(wěn)定防疫隊(duì)伍的根本保證。基層防疫工作環(huán)境的特點(diǎn)，與當(dāng)前的報(bào)酬待遇極不相稱。財(cái)政上應(yīng)該給予相應(yīng)的投入，以改善基層防疫的工作環(huán)境和防疫工作人員待遇。給防疫人員“有工作奔頭，無后顧之憂”，全身心投入動(dòng)物防疫工作。

（三）創(chuàng)新管理體制，確保防疫工作落到實(shí)處

目前我國(guó)動(dòng)物防疫工作主要是開展春季和秋季防疫為主，平時(shí)補(bǔ)防為輔的工作。國(guó)家免費(fèi)提高疫苗，防疫工作任務(wù)重，時(shí)間緊。探索和創(chuàng)新動(dòng)物防疫管理體制，走政策扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子，應(yīng)堅(jiān)持以免費(fèi)防疫為主，自我防疫為輔。加強(qiáng)人、物、財(cái)力的管理，規(guī)范防疫工作流程，做到責(zé)任清，任務(wù)明，可追溯。逐步提高服務(wù)水平，真正將防疫工作落到實(shí)處，開創(chuàng)防疫工作的新局面。

三、未來展望

在畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動(dòng)物防疫體系作保障。動(dòng)物防疫作為檢驗(yàn)肉制品安全的“絕對(duì)權(quán)威”，應(yīng)該在未來給予高度的重視。動(dòng)物防疫工作是防止動(dòng)物疫病流行的重要舉措和根本保障，而這項(xiàng)保障工作的具體實(shí)施，離不開各級(jí)部門間的互相協(xié)調(diào)，更需要我們?nèi)ソ∪屯晟乒ぷ鳈C(jī)制，使動(dòng)物防疫的日常工作步入法制化軌道，完善相關(guān)法律法規(guī)，使得動(dòng)物防疫工作更加規(guī)范化，法制化，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)和政策支持，在從源頭，到生產(chǎn)，再到消費(fèi)者，中間的每個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)的技術(shù)人員和技術(shù)手段作為支持，都有一整套體系作為保證，進(jìn)而為消費(fèi)者提供放心的安心的肉制品，也為未來的子孫后代造福！endprint