秉持為民初心 鍛造服務匠心
——淳安縣不動產首證頒發一周年紀實

□ 淳安縣國土資源局 鄭 斌 廖夢婷

秉持為民初心 鍛造服務匠心
——淳安縣不動產首證頒發一周年紀實

□ 淳安縣國土資源局 鄭 斌 廖夢婷

2016年8月1日，淳安縣國土資源局在縣行政服務中心一樓不動產登記服務大廳頒發了本縣第一本不動產權證書，這標志著淳安開啟了“房地合一”的新篇章。截至2017年8月1日，淳安縣共辦理不動產登記54064件，發放不動產登記證書證明27358本（證書13901本、證明13457本），辦理不動產權證注銷5608件，查封解封1189件，查檔19909份。

這一年，櫛風沐雨，砥礪前行。克服登記制度改革轉型、登記業務任務繁重、工作千頭萬緒、窗口人手不足等各種層出不窮的困難，淳安縣不動產登記服務中心全體工作人員正態度、堅信念、勇破冰，以群眾滿意為基礎，以提質增效為目標，以細節改善為切入點，在管理上做文章，在規范上下工夫，在服務上花心思，確保不動產統一登記工作穩妥推進，使百姓對不動產統一登記改革有更多獲得感，為全縣經濟社會發展，特別是康美淳安建設提供更加堅實的產權保障。

方便群眾自助查詢

一、破冰前行，改革大幕開啟

建立和實施不動產統一登記制度，是淳安縣委縣政府2016年深化改革工作的重要內容。2015年12月31日，淳安縣不動產登記服務中心掛牌成立，正式啟動全縣不動產統一登記工作。在深化改革工作中，淳安縣國土資源局凝心聚力，實現了2016年8月1日頒發第一本不動產權證書的目標，成為杭州下屬縣市除了試點桐廬以外最早頒發證書的城市，順利挺進全省第一方陣。

365個日夜，問題很多，挑戰不斷，摸著石頭，負重前行。按照“登記機構、登記簿冊、登記依據、登記平臺”四統一工作要求，從職責整合、平臺建設、流程再造、檔案查詢、系統完善、制度落實等方面積極創新，建章立制，從嚴從新抓管理，打好基石護航頒證工作有條不紊。

“從成立之初開始，我們就一直重視加強制度規范化建設。制定服務承諾制、首問責任制、請假管理制度、一次性告知制度、業務輪崗制度，強化紀律管理，建立投訴處理、效能量化考核等管理機制，利用監督電話、網絡問政等輔助接受社會監督。真的是為了認真做好制證工作，我們窗口工作人員，無論是紀律管理還是業務強度壓力都是很大的，真的是努力在做好本職。”淳安縣不動產窗口負責人說。

這一年來，淳安縣不動產登記服務不斷加強自身流程梳理建設，精簡辦事環節；不斷提升外部溝通對接成效，推進數據的整合與系統平臺優化；嚴控登記申請材料范圍，實現真正的便民利民；推動建立不動產登記信息公開查詢系統，實現異地查詢辦理。當然，最直觀的還是通過不斷縮短登記服務時限讓老百姓能夠很快拿到那“紅本本”。

“原先帶著客戶來做商品房抵押登記，法定要求是30天，我們縣里從第一本證開始就是5天，然后縮短到3天，現在是1天，作為銀行客戶經理，真感受到每一次提速的便利，尤其是我們鄉下網點可以盡早辦結，真的挺不錯的。”來自淳安縣農村信用合作聯社臨岐信用社的客戶經理小唐深有感觸。的確，這看似小小的一步，卻是辦事群眾便利的一大步。

為84歲老太上門辦證服務

二、提質增效，多措并舉惠民生

“托不動產登記改革的福，我這房產中介工作也輕松不少啊！原先幫助客戶辦理房產過戶，有些授權需要夫妻雙方同時到場，每個窗口都需要我領著買賣雙方四五個人，在住建、地稅、國土3個窗口來回奔走，至少要排3次隊，提交3次資料，在辦證大廳里來回的跑，至少需要三四個小時的時間。現在方便多了，只要拿齊辦理材料，在1個窗口辦理就行。”從事近15年二手房中介的老板邵先生連連感慨從一站式到一窗式，“最多跑一次”帶來的幸福感。

“淳安老家辦不動產權證讓我們在外的兒女們很放心啊，原本都是最多跑一次，這次最多跑一處，政府部門和銀行企業一起辦公服務更是值得點贊！”60來歲的葉氏夫婦原來住在離千島湖2個多小時的葉家莊自然村，兒女都在杭州工作，考慮山區不便，2013年響應政府號召，在征求兒女意見后，報名了異地轉移安置，一直盼望著能早日拿到不動產權證書，經過評估、拆遷、選房，按照開準購證、資金核算、簽訂合同、交易審核、不動產登記的流程，如愿一次性辦理完成了不動產登記。而這一切都得益于政企合作，組團上門的服務智慧。考慮到本次是面向全縣各鄉鎮的異地轉移安置，情況復雜，業務難度相對較高，不動產登記服務中心領導親自掛帥，攜同骨干人員現場受理，聯合農辦、銀行、中介、房管，在撤村建居三樓指揮部現場搭建辦公場地，開展一條龍服務。引入企業的參與，減少一次上門跑腿辦事的環節，傳遞出的是為民著想的溫情和擔當。“本來要跑信用社，要跑農辦，還要跑國土窗口，現在只跑一次在一個地方就一次性辦好，你們在杭州不用擔心，千島湖辦事挺方便的！”老人在電話里向兒女激動地分享著。

今年5月18日，淳安縣國土資源局新任局長錢立華再次到窗口體驗最多跑一次工作時，了解到楓樹嶺鎮紅光村村民老汪因高位截癱不能到場辦理房屋按份共有手續，了解清楚情況后，錢立華便駕車趕到紅光村為老汪辦理了手續，駕車往返近4小時。面對如此貼心的服務，老汪連連贊嘆：“沒想到！不敢想！不動產登記中心這種貼心的服務，真是太讓我感動了！”

天下難事必作于易，天下大事必作于細，老汪的感受只是不動產窗口服務工作獲得群眾認可的一個縮影。因地制宜，以“流動國土窗口”的工作模式到基層去現場受理申請，實行便民服務；因時制宜，在業務量激增時段實行不定期加班延時制度，實行特殊服務；因事制宜，針對此種特殊急辦難辦件，實行專項服務；因人制宜，針對殘疾孤寡行動不便群體，實行上門服務；因量制宜，考慮到銀行、房產公司、房屋中介等辦事群體，特設批量業務窗口，實行高效服務；因政制宜，根據省政府“互聯網+政務服務”十項民生實事部署的安排，推出“房屋權屬證明”網上申請服務功能、支付寶、微信等移動支付功能、自助查詢機查檔等等服務，實行綠色服務。菜單式服務特色，是一次次身體力行的改革成果。一年來持續地改善與創新，用“實打實”贏得了“心連心”。

三、永葆初心，未來可期可盼

過去的一年，秉持為民初心，鍛造服務匠心，淳安縣的不動產統一登記制度從無到有，發證工作從慢到快，各項工作不斷優化升級。

物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。接下來將是更多的硬骨頭和歷史難題，長風破浪正當時，淳安縣不動產登記服務中心將借助新政務大樓搬遷的契機，開展業務流程的再梳理、再簡化，進行窗口設置的再布局、再分配；結合“最多跑一次”和“互聯網+政務服務”的改革導向，對存量登記數據整合建庫，讓信息多跑路，群眾少跑腿；圍繞全縣農村宅基地使用權及房屋所有權確權登記發證工作部署安排，做好試點富文鄉的登記發證工作，且在試點成功的基礎上為三年內完成全縣農房確權登記工作保駕護航。