面向教育現(xiàn)代化的教師教育振興

黃偉

在第33個教師節(jié)即將來臨之際，民進中央舉辦“慶祝第三十三個教師節(jié)暨2017·中國教師發(fā)展論壇”，以“教師隊伍建設與中國教育現(xiàn)代化2030”為主題，就教師教育和教師隊伍建設的有關問題開展研討，為凝聚各方智慧、助力教師教育振興搭建交流平臺，非常及時，非常必要，非常有意義。圍繞“面向教育現(xiàn)代化的教師教育振興”這一題目，我簡單談三個方面的內容。

一、教師教育是教育現(xiàn)代化的重要支撐

中華民族素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。120年前，我國師范教育在中華民族“內憂外患”中發(fā)端，承載著“革舊習、興智學、定群學之基”的歷史重任，始終與興教圖強、民族獨立、國家振興息息相關。從1897年盛宣懷創(chuàng)辦南洋公學師范院算起，以1902年成立京師大學堂師范館、南京三江師范學堂為重要標志，兩個甲子的風雨兼程、篳路藍縷、砥礪前行，中國的師范教育不斷發(fā)展壯大。到1953年，全國獨立設置的高等師范院校已達31所，在校生40560人；中級師范學校334所、初級師范學校582所，在校生34.5萬人；形成了具有鮮明中國特色的社會主義師范教育體系。

不辦好師范教育，教師就沒有來源。新中國成立以來，黨中央高度重視師范教育，作為教育的奠基工程優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)由“封閉”向“開放”轉變，由“中師—專科—本科”舊三級向“專科—本科—研究生”新三級過渡，由“職前培養(yǎng)”向“職后培訓”延伸，完成傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育的轉型。一系列惠師利師政策舉措不斷推出，造就了數(shù)以千萬計的合格教師，有力支撐了世界上最大規(guī)模的教育體系。

2030年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是21世紀中葉實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必然要求。教師隊伍是教育現(xiàn)代化的核心支柱。要按照專業(yè)化的理念和模式完善教師的管理和發(fā)展機制，激活教師發(fā)展的活力，吸引優(yōu)秀的人才，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。當前，全國人民正在為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力。今天的青少年學生是未來實現(xiàn)中國夢的主力軍，而教師就是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。不斷深化教師教育改革，將改革進行到底，做強教師教育，做優(yōu)教師教育，大力提升教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)造就“四有”好老師，努力建設一支黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊伍，是實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化的重要

支撐。

二、五年來教師教育取得的重要進展

黨的十八大以來，教育部堅決貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署，以立德樹人為核心，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，堅持以改革創(chuàng)新推動特色發(fā)展，提升師范院校整體辦學實力，引導師范院校在專業(yè)化發(fā)展道路攜手共進，教師教育工作取得了顯著成績。

1.以體系為支撐，深化教師教育改革

大力推動教師教育布局結構優(yōu)化，逐步完善現(xiàn)代教師教育體系。最新數(shù)據顯示，全國獨立設置師范院校187所（師范大學46所，本科師范學院73所，高等師范專科學校68所），設有師范專業(yè)的非師范院校383所。以上兩項合計，設有師范專業(yè)的教師教育院校共570所，年招生規(guī)模50余萬人，在校生215萬人。國家認定示范性縣級教師培訓機構47所，建立101個全國重點建設職教師資培養(yǎng)培訓基地、10個全國職教教師企業(yè)實踐基地，引導各地建立300個省級職教師資培訓基地，580多家教師企業(yè)實踐單位。初步形成以國家教師教育示范基地為引領，師范院校為主體，高水平綜合大學參與，教師發(fā)展中心為紐帶，優(yōu)質中小學為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育

體系。

2.以標準為引領，加強各項制度建設

（1）印發(fā)幼兒園、小學、中學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校教師專業(yè)標準，出臺《鄉(xiāng)村教師培訓指南》《鄉(xiāng)村校長培訓指南》《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》《中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準》《中小學校長信息化領導力標準》等文件，為教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核提供基本依據。

（2）印發(fā)《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》，以教育見習、實習和研習為主要形式，構建包括師德體驗、教學實踐、班級管理實踐、教研實踐等全方位的教育實踐內容體系，落實師范生教育實踐累計不少于1學期的要求。出臺《教育部關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，提出建立教師培訓學分認定規(guī)范、嚴格教師培訓學分審核認定、探索建立教師培訓學分銀行等8條創(chuàng)新

舉措。

（3）聯(lián)合財政部等3部門印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，從人員條件、聘請程序、組織管理、經費來源等方面完善職業(yè)學校兼職教師管理制度。會同國務院國資委等6部門印發(fā)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，出臺企業(yè)參與教師企業(yè)實踐的支持政策，要求職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）根據專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產服務一線實踐。

3.以重大項目為示范，提升培養(yǎng)培訓水平

（1）通過深入實施師范生免費教育，大力推進教師教育改革創(chuàng)新。2012—2016年，6所部屬師范大學培養(yǎng)免費師范畢業(yè)生5.2萬人，履約就業(yè)率為96.5%；其中，90.3%到中西部地區(qū)中小學任教。在部屬師范大學師范生免費教育政策的示范帶動下，28個省份采取公費培養(yǎng)、到崗返還等多種方式實施地方師范生免費教育政策，每年有4.1萬名免費師范畢業(yè)生到農村學校任教。

（2）印發(fā)《教育部關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》，遴選確定62所高校的80個項目入選卓越教師培養(yǎng)計劃，全面建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協(xié)同育人新機制，積極推進“4+2”中學教師培養(yǎng)模式，完善小學教師全科培養(yǎng)和幼兒園教師保教融合培養(yǎng)模式。深化教師教育課程改革，實施教師教育國家級精品資源共享課建設計劃，200門課程全部在“愛課程網”上線免費共享使用。

（3）加大教育碩士培養(yǎng)力度。調整充實卓越中學教師培養(yǎng)計劃實施院校，研究生推免名額向實施院校傾斜支持，推動建立本碩整體設計、有機銜接的卓越中學教師培養(yǎng)模式。在教育碩士專業(yè)學位教育中設置職業(yè)技術教育領域。2012—2016年，農村教育碩士師資培養(yǎng)計劃采取推薦免試攻讀教育碩士專業(yè)學位研究生的方式，吸引5500余名優(yōu)秀應屆本科大學畢業(yè)生到農村學校任教。endprint

（4）分類分層按需施訓，提升培訓實效性。2015年，中央財政提供2400萬元專項經費支持80個卓越教師培養(yǎng)計劃改革項目。2012—2016年，“國培計劃”——示范性項目、中西部項目和幼師國培項目共投入資金93.5億元，培訓中小學幼兒園教師校長957萬人次。啟動實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，共培訓教師940余萬人。實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓，支持5萬名中等職業(yè)學校青年教師到企業(yè)實踐，完成300個職教師資培養(yǎng)培訓專業(yè)點立項建設，開發(fā)100個本科專業(yè)中職教師培養(yǎng)方案及800門核心課程、特色教材和數(shù)字化資源。啟動實施高校新入職教師國培示范項目，“十三五”期間每年培訓中西部省份高校新入職教師2000人和高校教師培訓者100人。

三、振興教師教育鑄就“強教之基”

當前和今后一段時期，做強教師教育、做優(yōu)教師教育，要根據中央關于全面推進新時期教師隊伍建設改革的總體部署，按照《教師教育振興行動計劃》的工作安排，以提升教師教育質量為核心，牢牢確立師德教育的首要位置，加大培養(yǎng)培訓促公平力度，力推教師教育供給側結構性改革，著力建設高水平的教師教育體系，推進教師教育創(chuàng)新、協(xié)調、開放、綠色、共享發(fā)展，全面提升教師能力素質，努力開創(chuàng)教師教育振興發(fā)展新

局面。

（1）抓規(guī)劃，對各地教師隊伍建設實際情況進行深入調研，科學規(guī)劃師范生培養(yǎng)規(guī)模結構、確保培養(yǎng)與崗位需求有效銜接；制定各級各類教師培訓規(guī)劃，推動教師終身學習、持續(xù)發(fā)展。

（2）抓引領，重點建設一批國家級師范教育基地，建設一流師范院校和一流師范專業(yè)，整體帶動師范院校和師范專業(yè)辦學水平提升；鼓勵有基礎、有條件、有意愿的高水平綜合性大學設立師范類專業(yè)，培養(yǎng)學科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師；重點建設一批示范性市縣教師發(fā)展機構，推動各地更好地建設區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展支持服務

體系。

（3）抓投入，提高師范專業(yè)生均撥款標準，加大師范教育投入力度，增強高校舉辦師范教育的動力；落實中小學按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，確保教師5年360學時全員培訓落到實處。

（4）抓監(jiān)管，建立健全教師教育質量保障體系。2017年教育部將發(fā)布普通高校師范類專業(yè)認證辦法及中學教育、小學教育、學前教育三類認證標準，采取在線監(jiān)測與進校考察相結合、學校舉證與專家查證相結合等方式，首次啟動開展師范類專業(yè)認證工作，以評促建、以評促改、以評促強。要采取學員評估、專家評估和第三方評估等方式，加強教師培訓過程監(jiān)控和績效評估。要建設全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據庫，開展教師培養(yǎng)培訓質量

監(jiān)測。

振興教師教育的工作舉措還有很多。為了方便大家記憶，我將主要精神歸納總結為以下12句口訣：

師范教育百廿載，振興發(fā)展要擔當；

專業(yè)標準定規(guī)范，素質提升放心上；

師德教育擺首位，職業(yè)精神靠涵養(yǎng)；

教學能力重實踐，信息技術應用強；

師范專業(yè)提前錄，生源優(yōu)秀好培養(yǎng)；

學歷層次已落后，接軌國際奔小康；

卓越培養(yǎng)為引領，分類模式做榜樣；

公費制度促公平，定向培育惠四方；

國培計劃實施好，教師培訓去周章；

學分管理建機制，全員常態(tài)新氣象；

基地建設為支撐，經費投入有保障；

學科專業(yè)聚隊伍，專業(yè)認證提質量。

基礎教育是教育的基礎，教師是基礎的基礎；高等教育是教育的制高點，教師是制高點的制高點；立德樹人是教育的根本任務，培養(yǎng)教師是根本的根本。抓好了教師隊伍建設，也就筑牢了中華民族騰飛的根基。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍的源頭活水。振興教師教育功在當代、利在千秋。

（作者系教育部教師工作司副司長）

責任編輯：胡玉敏

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