消防監督執法規范化建設的認識與思考

鐘立剛++吳義新

摘 要：為了加強我國消防部門的執法能力，以及構建一個良好的消防安全環境，也就要求相關消防部門進一步加強自身的消防監督執法規范化，并需要將其作為一項重要的工作內容。但是在現階段的消防監督執法過程中依舊存在著比較多的問題，也就需要我國的消防單位能夠積極尋求有關措施并加以改進。本文就消防監督的執法規范化建設進行了分析研究。

關鍵詞：消防監督執法；規范化；認識

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）19-0191-01

隨著我國經濟水平的不斷提升，使得人們對于消防工作的要求也變得越來越高。但是我國的消防監督執法工作在具體的運行過程中，其容易受到各種外界因素的影響，并容易其在執法規范性方面依舊存在著比較多的問題，從而嚴重影響到執法部門的權威性以及社會公信力。這也就要求相關的消防部門能夠對消防監督執法中存在的問題有一個清晰的了解，并能夠不斷提升整個執法工作的規范性。

1 我國現階段消防監督執法規范化中存在的一些問題

1.1 消防法律法規不夠完善

我國現階段的《消防法》與其它的消防技術規范標準還存在著比較多的沖突，這也就導致了一些執法工作無法得到順利進行。因此相關部門就需要對消防監督方面的法律法規進行不斷的優化與完善，并需要構建一個合理有效的監督體制。在法律的制定與完善過程中期需要耗費大量的時間，其也會出現法律法規難以負荷迅速變化的社會形勢這一問題，從而導致消防監督工作中遇到的一些新問題沒有相關的法律法規進行指導。比如一些企業或者單位因為自身利益的驅使，就出現了一些“紅頭文件”打著法律的名義來謀取私利，從而對具體的消防監督執法工作造成一定的負面影響[1]。

1.2 缺乏一個健全的消防監督機制

現階段我國的消防部門雖然已經采取了對原有監督管理規范進行優化完善、進行現有消防監督執法的考核等諸多手段來對現有的消防監督執法規范力度進行不斷的優化與完善，其雖然對我國消防監督執法規范性的提升起到了一定的積極意義，但是依舊難以有效解決現階段消防執法監督過程中存在的一些問題，比如說考核制度不夠完善，具體的考核標準存在著比較多的漏洞以及難以保障考核結果的有效性以及真實性等諸多問題。這些問題的存在也就導致了現有的消防監督機制難以發揮出自身的職能，并且制約了我國消防監督執法水平的進一步提升。

1.3 現有消防監督執法人員的水平不足

我國消防監督崗位的流動性比較大，因此在具體的監督執法過程中依舊存在著執法人員對業務熟悉程度不足、對相關的消防法律法規了解程度不足等諸多問題，并難以充分滿足現階段的工作需求。因為執法水平的不足，也就容易的導致一些執法人員在具體的監督執法過程中，多是憑借自己的個人經驗來開展工作，從而難以取得一個良好的消防監督效果。此外有部分執法人員缺乏有良好的服務意識，其在具體的工作過程中依舊存在著重管理輕服務的思想，嚴重情況下還會存在運用職務之便為自己謀私利的事件發生，從而對消防監督執法部門自身的社會形象造成較大的損害[2]。

2 強化消防監督執法規范化的幾點措施

2.1 進行執法體系的不斷優化與完善

要想對消防監督的執法體系進行合理的優化，也就需要做好兩點工作：（1）對現有的消防法律法規進行不斷的優化。在健全現有消防法律法規的過程中，首先需要進行消防立法工作的預測，然后針對現有消防法律法規中存在的一些矛盾來加以改進與優化。此外還需要確保以《消防法》作為核心，然后將各種法規作為補充的法律法規體系。在完善現有消防法律法規的過程中，也需要確保各條法律法規之間具備有良好的協調性以及互補性，這樣也能夠為我國消防監督執法工作的順利進行提供良好的法律支撐。（2）加強對“紅頭文件”的管控力度。“紅頭文件”的存在會對我國消防執法工作的順利進行造成一定的阻礙，因此相關消防部門就需要在短時間內構件出一套科學合理的管控制度，來控制“紅頭文件”所導致的違法情況發生。在日常的消防監督支付工作中，需要對文件的制定工作進行嚴格的審查，并需要及時發現問題加以改進，這樣就能夠有效避免對于人們群眾合法權益的損害。

2.2 對現有的監督執法管理機制進行強化

要想進一步加強消防監督執法工作的規范性，也就可以通過強化消防監督執法管理機制這一途徑來實現。相關部分可以聘請一些職業豐富的法律顧問，并且就消防監督執法過程中可能存在的諸多問題來進行深入的分析，并針對這些問題提出一些合理化的建議。其次在日常的執法工作中還需要對監督執法的過程以及結果進行公開處理，并加強整個監督執法工作的透明度，只有這樣才能夠使得廣大群眾增強對消防監督執法部門的好感，并能夠積極參與到消防執法監督工作中。最后需要進一步落實現有的責任追究制度，并對于一些監督執法過程中存在的違法現象采取嚴肅的處理[3]。

2.3 加強消防監督執法隊伍的建設力度

（1）進一步加強思想政治教育，并需要對所有的執法人員樹立起一個良好的執法理念。在對消防執法工作進行規范化建設的過程中，除卻對現有的消防法律法規進行不斷的優化與完善之外，還需要提升所有執法人員的綜合素質以及業務能力。通過思想政治教育工作的定期開展，其也能夠為執法人員們樹立起一個良好的政治觀、人生觀以及價值觀，并能夠使得所有消防執法人員的執法態度得到端正。此外通過思想政治教育工作的不斷加強，也能夠讓所有監督執法人員對執法規范化建設的重視程度得到進一步提升，并能夠以一種積極主動的態度來投入到執法監督建設之中。只有這樣才能夠確保整個執法工作的公正性以及規范性，并能夠使得我國消防監督執法部門自身的公信力得到進一步的提升。（2）注重對執法業務的培訓力度。消防監督執法人員的綜合素質高低，其也會直接影響到整個執法工作的執法質量以及成效。因此說相關部門就需要將執法人員的培訓工作作為一個長期工作來進行，并要求該消防機構中內設的法制部門能夠充分發揮出自身的指導規范作用，只有這樣才能夠促使各級執法部門的綜合素質得到更進一步的提升。此外在培訓工作的具體開展過程中還需要重視到該工作的規劃性、層次性以及針對性，并需要對現有執法人員的法律法規理解程度進一步加強，從而打造出一只高素質、高水平的消防執法監督隊伍[4]。（3）優化現有的消防監督執法隊伍。消防監督執法部門需要對執法隊伍進行不斷的優化與完善，并需要確保整個執法隊伍的穩定性，并需要盡可能避免執法人員的流失。因此一個優秀的消防監督執法人員其需要大量的時間與資源來進行培訓，并是其監督執法工作能夠順利開展的重要前提。為了避免優秀人才的流失，也就需要構建一個科學完善的人才獎懲機制，并對人才的選拔渠道進行不斷的擴展。這樣才能夠構建一個完善的消防監督執法隊伍，從而使得我國消防監督執法工作的規范性得到進一步提升。

3 結語

消防監督執法工作的規范化建設，其能夠使得消防監督執法的職能得以充分發揮，并能夠營造出一個良好的消防安全環境，因此相關的消防執法部門就需要對消防監督執法過程中存在的各類問題進行積極的探尋以及深入的研究，并能夠及時采取針對性的措施來對現有的消防監督執法工作進行優化與完善，只有這樣才能夠促進我國的消防監督執法水平得到不斷的提升，并使得我國的消防事業得到充分的發展。

參考文獻

[1]任俊.芻議當前消防監督執法工作面臨的問題及執法規范化建設新思路[J].中國新技術新產品，2014，（16）：181-182.

[2]孫旭莉.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].武警學院學報，2014，（10）：71-75.

[3]于海寧.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].法制與社會，2016，（9）：215.

[4]田風云.簡析消防監督執法規范化建設存在的問題及其措施[J].建筑工程技術與設計，2016，（4）：1590.endprint