校園欺凌現象的立法分析及防范研究

曹博雅 楊勛

（大連外國語大學，遼寧大連 116044）

教育 EDUCATION

校園欺凌現象的立法分析及防范研究

曹博雅 楊勛

（大連外國語大學，遼寧大連 116044）

校園欺凌事件不斷發生，即使是在成年人占大多數的大學校園里，暴力事件也仍是屢見不鮮。校園欺凌已然成為了一個全球性的社會教育問題，因其嚴重危害大部分青少年人群的身心健康以及對家庭、學校和整個社會造成惡劣影響而引起世界的普遍關注。校園欺凌表現為：在校園內，部分學生為達到其特定不法行為的犯罪意圖，對其他同學實施的強迫威脅、暴力侮辱、排擠孤立、歧視嘲笑、監禁毆打等致使他人身體與精神受到嚴重損害的行為。本文從法律的視角，呼吁立法制度的完善并對校園欺凌事件提供一些有針對性的防范措施。

校園欺凌；立法；防范

1 校園欺凌的產生因素

欺凌行為人的暴力犯罪心理，錯誤的價值觀往往是通過長時間積累而成的，在大多數的欺凌行為人中，他們有的是因為童年缺少父母的陪伴與關懷，缺少對愛的認識與體驗；有的是因為生長的環境充滿暴力，耳濡目染，對成年人的行為進行效仿；還有沉浸在電視媒體傳播的暴力英雄形象之中，對邪惡力量也充滿認同感，選擇采用極端的方式盲目效仿追隨自己錯誤價值觀中的英雄。在這些成長的過程中，他們缺乏對生命的認識，對他人的尊重，缺少道德上的教育。他們用武力的方式來保護自己，但是這種對個人安全意識的過度保護，會造成對換位思考的意識減弱，甚至形成極為獨立自私的偏執型人格，一旦個人要求得不到滿足，武力的高度認同地位得不到尊重，第一時間能想到的就是通過暴力的方式取得對方的認可，甚至組成暴力群體，一起享受著做極端事件所帶來的刺激性，通過武力將異類不斷地同化。

欺凌受害人的恐懼抑郁心理。遭受過當面欺凌行為的受害人其心理上的負面影響甚至可以一直持續到他們步入中年以后，在這個過程中不斷產生更大的抑郁、焦慮、自殺的心理狀態，他們反復降低自我評價，缺乏自我價值感并長期處于恐懼不安、高度緊張的情緒狀態下，最終形成人格障礙，給之后的學習和生活帶來巨大的負面影響。情緒變得偏激敏感，容易時刻受到外界因素影響，開始對校園產生強烈的抗拒、抵觸性心理，無法進行正常的社交活動，對他人防范意識過重從而與同伴交往困難，難以融入群體，偏離正確的社會化過程。受害人心中揮之不去的挫敗感和不安全感推動著不良的報復心理增長，進而產生對暴力行為的恐懼而急于尋求保護傘的庇護性心理，或者是爆發性的攻擊性行為，也極有可能會造成正當防衛中的防衛過當情況，想要通過以暴制暴的方式找回心理上的平衡，卻成為了新的欺凌行為人。

2 校園欺凌行為人應承擔的法律責任

（1）刑事責任方面。就校園欺凌行為人而言，如果是成年人，則需要獨立承擔全部構成刑事犯罪的法律責任。但如果校園欺凌行為本人是未成年人，其承擔的法律責任就會相對復雜。根據我國《刑法》第 17條“已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。”鑒于欺凌行為人的年齡限制，在中國，只有年滿 14 歲以上的未成年人犯八種嚴重罪行才負刑事責任，14 歲以下則完全不負刑事責任，如此是否會助長不畏懼的心理滋長，一些青少年實施的暴力行為因為法律規定的年齡原因，被司法機關責令父母、學校嚴加管教；但事實上并沒有收到很好的效果，導致懲戒的成本太低，容易使一些青少年產生誤解和僥幸心理，屢教不改，最終釀成大禍。法律法規對青少年的暴力行為的矯治手段的規定缺失，少年司法制度構建不完善。盡管學校和家庭都可以對青少年的暴力行為進行干預，但嚴重暴力行為還欠缺專門的青少年矯治機構。

（2）民事責任方面。在欺凌案件中，由于大部分欺凌行為人都是未成年學生，所以按照《侵權責任法》第32條第 1款規定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因實施欺凌行為造成他人損害，由未盡到監護職責的監護人承擔侵權責任。”從而由他們的監護人為他們的行為進行相應的民事賠償，面對校園欺凌的現象受害方不能一味地忍讓，家長們出于對孩子們的保護心理而進行私下協商財產賠償的解決方式，不僅犯了錯的孩子沒有得到嚴懲，反而會導致他們抱有僥幸心理形成不遵紀守法的心態和一切暴力行為都可以用金錢解決的負面思維，不能真正起到教育警示的作用，這也是一種縱容。

（3）行政責任方面。目前在中國還沒有針對校園欺凌明確的行政責任規定，但是出于相應的對校園欺凌的防范，行政法律法規中可以逐步規定，對未成年欺凌行為人的監護人進行嚴厲的行政處罰。許多未成年人的出格行為是由于監護人沒有盡到相應的教育責任，疏于對子女的管教，或者明知子女有欺凌他人的行為卻不以為然，放任未成年人在錯誤的方向越走越遠，這種行為看似沒有傷害任何人，但實則是一種不作為的行為，長此以往對于欺凌行為人與受害者都有隱藏性的危害。若有明確證據表明監護人的管教不力，則應當嚴格追究其責任，以此從根源上減少欺凌事件的發生率，從而使監護人及時地約束校園欺凌行為人的不良行為,強化其預防校園欺凌的監護人責任意識。

3 校園欺凌的防范研究

制度的合法性可以制約目的的非法性。從我國現行法律角度看，我國《刑法》對于校園欺凌行為未有嚴格的規定，在立法方面，國家應當健全法制，立法部門可以研究制定有關青少年嚴重犯罪行為的處理類法律，并增設專門針對校園欺凌的內容，以達到威懾作用。對于現有法律中適用于未成年人的法條大多是以保護未成年人為主，應當適當調整，如降低未成年人的刑事責任年齡，降低暴力行為入刑的門檻，當門檻過高時，往往會使犯罪行為人有恃無恐。對于犯罪事實嚴重損害他人利益且屢教不改者可以送入工讀學校進行學習，并由政府加以必要的矯正措施，給欺凌者以有效威懾，必須堅決嚴厲地制止欺凌行為。法律應以生命安全作為保護的重點對象，一切嚴重威脅他人生命安全的行為，都應受到嚴厲制裁，也值得受到高度重視。

不只是行為的失格，更是道德的嚴重缺失。學校應當轉變傳統的教學理念，人格教育在當今時代相比學業成績而言更為重要，只有正確價值觀的學生才會在社會人生的路上走得更遠。針對校園欺凌的現象，學校要對心理受損的學生及時進行心理檢查和性格測試，通過多種醫治手段恢復其身心健康，并提供重塑心態、人生規劃等心理咨詢服務，使受害者盡快恢復生活常態，盡量避免對學校產生負面情緒。加強學校法制教育，學校積極承擔對學生教育責任，讓學生學會用法律的武器保護自己，開展校園欺凌的法制宣傳周活動，從校園生活上展開，組織學生在活動過程中學會寬容，學會相互理解。開設心理咨詢課程，重視學生在不同時期的心理變化，真正起到預防作用。為防范校園欺凌和校園暴力的發生，學校還應成立由教師、學校家長和專家組成的校園安全工作小組，負責受理、識別、制止、處理任何形式的校園欺凌和校園暴力。如果未盡到上述義務，相關人員不僅要承擔未能履行職責的處分，還可能承擔民事賠償責任。

不要讓暴力的因素不斷的延續與發展。長期欺凌他人的行為人經常會保持著高度侵略性，他們暴躁、易怒、喜歡與人爭論并帶有暴力傾向的情緒，將推使他們在未來走上暴力犯罪的道路。當代中國校園暴力的現狀非常嚴峻，法律的嚴重缺位導致校園暴力得不到有效的遏制，受害人得不到應有的申訴，校園暴力問題日益嚴重。因此為了保護未成年人的合法權益，社會應該提高對“校園暴力”的重視、家長要進行正確的家庭教育、立法部門要不斷的完善法律，彌補法律缺位。全方位的構建預防校園暴力的責任體系，強化對未成年人犯罪的約束力，政府管理、學校管理、家庭教育、社會引導多管齊下，擴大參與力度。既要讓受害者得到真正的法律保護，又要讓犯嚴重錯誤的欺凌行為人受到法律的制裁，校園欺凌法律的完善將對未成年人人身利益保護及法律責任界定產生重大意義。

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G41

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1003-2177（2017）03-0056-02

曹博雅（19 96—），女，遼寧沈陽人，本科，研究方向：法學；楊勛（1989—），男，遼寧大連人，碩士，助教，研究方向：法學理論。