保持對RCEP的戰略定力

魏建國

除美國外的TPP11個成員國在此次APEC會議上達成新協議的消息公布后，在國際國內都產生較大影響。國內有些人認為，相比之下，由中國主導的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）進度有點落后。還有人認為，由于新版“TPP11”中有4個成員國與RCEP重疊，新協議將影響到RCEP，甚至認為中國應反思當初對TPP的態度。

我認為這些看法不符合事實，理由有三：第一，應認清日本的角色和作用。當今世界，美國已逐步退后并讓出部分舞臺，不愿再高舉貿易自由化的大旗。而中國正一步步實現更高水平的對外開放。日本指望不上美國，更不愿意中國充當美國退出后的旗手。

為了在此次APEC峰會上達成新協議，日本會前會后、臺上臺下不知搞了多少小動作，花費了多少外交資源，目的就是要通過“TPP11”將日本變成政治大國，未來五至十年內在整個亞太地區發揮主導作用。

目前，日本對RCEP態度依然不明朗。它不明確說不參加RCEP，也沒有提希望中國參加新版TPP，其核心仍是對RCEP的極大抵觸。日本在APEC上投入這么多力量，達成一個不涉及二三十條原版規則的半成品協議，一方面是想以所謂更高標準的協議將RCEP比下去；另一方面也是留下后手，為今后參加RCEP談判撈取更多好處，占據更大話語權。

第二，應給其他國家更多時間。RCEP的談判參與國眾多，涉及面很廣，各國間經濟發展程度差距較大。有些已經參加“TPP11”的國家，對跟著日本搞動作會不會惹怒中國這個龐大的市場也有疑慮。還有些國家沒有完全認清RCEP引領亞太地區達成協議的遠景。

從地緣政治角度出發在區域內搞小集團，是TPP之所以失敗的根本原因，其本質是貿易自由化和投資便利化的逆流。習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會主旨演講中提出，要努力打造“平等協商、廣泛參與、普遍受益”的區域合作框架，合力構建“開放型亞太經濟”，促進貿易和投資自由化便利化。我希望目前仍在搖擺不定的國家看到，一個更加公平平等的貿易規則，比一個勉強湊齊、排斥它國的協議要好得多。新版TPP逃不過胎死腹中的命運，相關國家有必要改變態度，拿出政治決斷。

第三，我們自己應當保持對RCEP的戰略定力。RCEP是中國首次擔任主導角色的區域性自貿協定，受到一些質疑和排斥，相關國家有遲疑猶豫都很正常。RCEP是亞太各方加強“互聯互通”，實現“聯動發展”的平臺，是整個亞太地區引領全球經濟復蘇，以及下一步解決全球發展治理問題的關鍵。新版TPP的初步達成對RCEP沒有影響，RCEP有自己談判的節奏，未來中國仍將加快RCEP和FTAAP的談判進程，相信其優勢將隨時間體現?！?/p>

（作者是中國國際經濟交流中心副理事長）