進一步加強“互聯網+農業”發展

民進中央

大數據、物聯網、電商等互聯網技術是驅動農業產業鏈實現全新變革的重要因素，在“互聯網+”的大趨勢下，農業信息化平臺發展迅速，農產品電子商務得到了快速發展，未來互聯網將顯著改造傳統農業產業鏈，互聯網與農業加速融合后的發展前景十分美好。

當然，良好的態勢絕非意味著勝勢，目前“互聯網+農業”的發展仍有不少問題亟待解決。主要有三個方面：

一、發展規劃缺乏總體設計

各地“互聯網+農業”一哄而上、各自為政，發展戰略規劃缺乏總體設計，非常容易形成片面性、局部性的發展態勢，不利于“互聯網+農業”的整體推進、協調發展。

二、基礎設施相對薄弱

農業數據資源的利用效率低，數據分割嚴重，信息技術在農業領域的應用大多停留在試驗示范階段，信息技術轉化為現實生產力不足。農業農村信息基礎設施薄弱，對“互聯網+農業”的快速發展形成了巨大的挑戰。

三、與現代農業融合不深

智慧農業方面，項目來源不一，重復建設現象嚴重，造成資源浪費和信息孤島；建設標準不統一，數據難以互聯互通，無法形成信息集群效應，也很難進行示范推廣及管理，基地建設、項目落實、資金籌集仍然存在某種程度的脫節現象；農業各個產業鏈、各環節之間缺乏有效銜接，產業融合推進速度較為緩慢，智慧化程度還不高；與實際需求脫節，技術應用乏力，服務模式單一，持續運營能力不足。在技術層面，農業科技成果轉化率偏低，主要集中在農業設備控制智能化技術、決策數字化模型、智能專家系統等的研究與實際應用差異較大。農村電商方面，政策性補助多，真正引導電商發展農產品電子商務的措施少，農村電商起步艱難。

我們認為，未來“互聯網+農業”的發展，一定要堅持以改革創新為引領，深入實施高效生態發展戰略，提高農業生產經營全流程信息技術應用水平，提高農業主體信息化素質。具體建議做好以下工作：

一、建立綜合服務平臺及業務應用系統

現代農業發展要全局“一張圖”，進一步整合、集約涉農信息資源，逐步集成耕地地力管理、測土配方施肥等業務系統和土地流轉、承包和確權、農業項目儲備、建設和實施等需要“落地管理”的各類業務地理信息。

二、推進農業經營管理信息化

健全農村土地流轉管理服務體系，保障土地流轉規范有序，促進生產要素合理配置；推動農民專業合作社、農業產業化龍頭企業及其他農業社會化服務組織生產集約化、管理智能化、交易電子化、服務規范化。

三、推進農業生產加工信息化

加快信息技術在農業生產中應用的步伐，以物聯網技術為重點，對大田種植、設施園藝、畜禽養殖和水產養殖等農業生產的各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。

四、開展“互聯網+農業”專項行動

一要促進智能農業升級。重點發展農業傳感器、北斗衛星農業應用、農業精準作業、農業智能機器人、全自動智能化植物工廠等前沿和重大關鍵技術；建立農業物聯網智慧系統，在大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等領域廣泛應用；開展面向作物主產區域、主要糧食作物的長勢監測、遙感測產與估產、重大災害監測預警等農業生產智能決策支持服務。二要打造農業產業鏈。積極推動農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等環節的互聯網化，助力休閑農業和“一村一品”快速發展，提升農業的生態價值、休閑價值和文化價值。三要推動農產品電子商務。爭取阿里巴巴、京東、騰訊等互聯網公司積極參與農產品電子商務建設，構建基于“互聯網+”的農產品冷鏈物流、信息流、資金流的網絡化運營體系。四要拓展智慧農村信息服務。完善農村綜合信息服務云平臺，建立農村土地流轉信息服務系統，逐步實現農村土地承包經營權動態化管理。積極推動農產品風險評估預警，加強農產品質量安全應急處理能力建設。endprint