鄭州市地鐵發展及站內商業開發探析

楊晨飛+楊相同+楊世英

[摘 要]鄭州地鐵建設發展迅猛，緩解了城市道路交通的擁堵及壓力，地鐵站內的商業開發，可補貼地鐵建設期間的財政投入，并補充地鐵運營收益。

[關鍵詞]鄭州；地鐵；商業開發

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.049

1 鄭州市經濟與地鐵發展

鄭州市全市總面積7446.2km2，其中市區面積1010.3km2，全市總人口956.9萬人，其中，城鎮人口666.9萬人。市轄1個縣，代管5個縣級市，6個市轄區。此外，還設有1個省級新區鄭州新區、1個國家級高新技術產業開發區、1個國家級經濟技術開發區、1個國家級綜合保稅區、1個國家級航空港經濟綜合實驗區。鄭州是河南省省會，“一帶一路”倡議中的“經濟高地”、《中原經濟區發展規劃》中的“中原地區中心城市”、《鄭州國際商都發展戰略規劃綱要》中的“國際商都”。[1]

面對國內外復雜多變的經濟形勢，鄭州市市委、市政府帶領全市人民緊緊圍繞“大樞紐、大產業、大都市和建設中心城市”的“三大一中”戰略定位，深入實施開放創新雙驅動戰略，全市國民經濟實現了持續健康快速發展，社會事業全面進步。截至2016年，全年完成生產總值7920億元，同比增長8.5%，總量居河南第一位。城市建設投資逐年加大，經濟發展的質量和效益明顯提高。[2]

為了應對城市空間結構變化，2012年鄭州市正式啟動了《鄭州市都市區總體規劃（2012—2030年）》《鄭州市都市區綜合交通規劃》等編制工作。都市區總體規劃中，將鄭州市城市空間結構由“一心四城，兩軸一帶”調整為“一帶兩翼兩軸，一主一城三區四組團”，增加了“鞏義-登封”發展翼、“登封-新密-中心城”發展翼，并新設了西部、東部、南部三個新區。

新時期，鄭州市將圍繞建設國家區域性金融中心、國家先進制造業基地和國家現代物流商貿中心、公共服務中心和創新中心，不斷增強中心城市的功能和作用，著力打造全國性綜合交通樞紐城市，中原城市群的重要戰略支點，努力提高城市綜合競爭力，將鄭州建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市，實現鄭州全面崛起。[3]

國家中心城市宏偉目標的實現需要構建以公共交通為主導的城市綜合交通體系，以軌道交通支撐城市空間拓展，為城市經濟快速發展提供高效的可持續的城市交通體系。

根據市委、市政府部署，為加快城市軌道交通和快速公交建設，提高公共交通出行分擔率，改善人民群眾工作、生活環境與出行條件，制訂了軌道交通建設、提高公共交通出行分擔率實施方案，確保2020年主城區公共交通出行分擔率達到65%以上，爭取2022年達到75%左右，基本實現主城區交通現代化和“域外樞紐、域內暢通”目標。

2001年，依據《鄭州市城市總體規劃（1995～2010）》以及《鄭州市綜合交通規劃》初步形成了《鄭州市城市軌道交通線網規劃》。近年來，基于城市總體規劃綱要，重點研究范圍為鄭州中心城區，擴展研究范圍是鄭州城鎮密集區，按城市總體規劃遠景發展設想作為線網遠景規模的控制條件，《鄭州市城市軌道線網規劃修編》于2015年形成基本方案，2016年3月線網方案通過河南省住建廳組織的專家評審。

修編后鄭州市軌道交通遠景年線網方案由21條線路組成（主支線按一條線路統計），總里程959.2km，共設車站510座。中心城普線8條，其中1、2、3、5、6號線為骨干線，4、7、12號線為加密線，總里程315.9km；外圍組團普線5條，其中17號線為骨干線，18、19、20、21號線為加密線，總里程179.3km；市域快線8條（含2條支線），其中8、9、13號線為骨干快線，10、11、14、15、16號線為放射快線，總里程450km。遠景年推薦軌道交通線網情況見下表。

2 地鐵站內商業開發基本情況

一條正常運營的地鐵線路，需要每隔一定間距設置故障停車線、存車線、折返線等附設于車站正常線路的配線，此部分配線結合車站設置時，位于明挖地下二層，其上部地下一層部分的空間相較一般標準車站會有大量富余。

此外，部分車站因隧道下穿的深度要求、兩線換乘等因素，會設置為地下多層車站，此類車站在滿足基本的用房面積需求后也會有大量富余空間。

地鐵站內商業開發區全部處于地下，且與地鐵相通，是延伸出來的地下通道型地下商業街。

地鐵為公共交通工程，遵循“公益優先”的原則，服務于社會，運營主要依靠政府補貼。結合國內外地鐵設計、運營經驗，上述兩種類型的富余空間可作為地鐵站內商業開發加以利用，以補充地鐵運營的收益。運作較好的案例如南京地鐵1號線新街口站。

鄭州地鐵1號線為一條東西方向的直徑線，貫穿城市東西發展主軸，覆蓋城市東西主軸客流走廊。隨著城市主軸的確定，普通大眾的消費也將向地鐵沿線集中，具備商業開發的利用條件。商業開發獲得的收益用于補貼地鐵建設期間的財政投入以及將來的運營虧損。

鄭州1號線全線30座車站中共計11座車站具備并預留了商業開發的設置條件，如河工大站（停車折返線）、醫學院站（停車折返線）、二七廣場站（單渡線）、人民路站（三層站）、燕莊站（三層站）、民航路站（停車折返線）、鄭州東站（停車折返線）、河南大學新區站（停車折返線）等，共計可開發面積約2萬平方米，對其進行商業開發，一是減少閑置資源的浪費，二可增加經濟效益。

3 全國其他城市地鐵站內商業開發大致情況

目前，全國已有較多城市在開通地鐵的同時同步開發了商業區，如武漢地鐵江漢路站、無錫地鐵三陽廣場站、上海地鐵人民廣場站等，這些地鐵站均位于各城市的商業中心區，客流量巨大，設計充分利用車站配線上方空間進行商業開發，利用地鐵客流集中的特點，為車站商業開發帶來巨大的客流，合理利用了地鐵的富余空間。以上海為例。詳見下圖。

4 地鐵商業開發區經濟效益

根據調研結果，各地地鐵物業不同地段出租價格不同，價格為5～20元/m2/天，1號線全線共計2萬平方米物業開發，每年可收益3650萬～14600萬元。

5 存在的問題與建議

第一，商業開發的消防問題。第二，商業開發的商業用電，其費率與地鐵用電費率不一樣，需與電力部門協商好費率及計量問題。第三，盡早啟動商業開發與運營商電話和網絡引入對接工作，確保運營商光纜及時進站，避免線路運營后再次進行施工對吊頂、裝修的破壞。第四，因地鐵車站所處位置周邊發展情況不盡一致，建議首批可選擇部分試點車站推進商業開發的利用，建議車站為二七廣場站、人民路站、鄭州東站，該三處車站周邊商業發展成熟，客流量大，地鐵站內商業投用后可最大化發揮商業價值并方便乘客。第五，專業的商業策劃應盡早介入，商業策劃明確了業態、經營模式、管理模式后才能開展具體的設計及后續施工工作。第六，建議相關部門研究物業開發產生的效益如何監管及使用。

參考文獻：

[1]崔晨濤，崔玉亮.新常態下河南省對接“一帶一路”協調發展的對策思考[J].無錫商業職業技術學院學報，2016，16（2）：53-58.

[2]劉文鍇.打好科技基礎，推動鄭州高水平都市區建設[J].決策探索，2014（8）：41-43.

[3]劉士林，劉新靜.2014—中國城市群發展報告.[M].上海：東方出版中心，2014.endprint