關(guān)于發(fā)展衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的思考

周林錦 楊君子 張軍芳 劉士琴 王亞男

關(guān)于發(fā)展衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的思考

周林錦 楊君子 張軍芳 劉士琴 王亞男

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、加快富民強(qiáng)市的迫切要求，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性新要求、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要。

發(fā)展農(nóng)業(yè) 迫切要求 現(xiàn)實(shí)需要

一、前言

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的沖擊越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)成為各地共識(shí)。提升衡水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、衡水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)勢(shì)在必行，刻不容緩

首先，從衡水市情來(lái)看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有其客觀必然性。衡水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏立市產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，當(dāng)前還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。這一基本市情決定了衡水要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，必須妥善處理好發(fā)展工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，既要加速推進(jìn)工業(yè)化，又要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不僅能夠推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)上長(zhǎng)出工業(yè)來(lái)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展；又能夠借助工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，達(dá)到工業(yè)與農(nóng)業(yè)互促發(fā)展、共同提高的目的。

其次，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有其現(xiàn)實(shí)必要性。一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是打造衡水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)的需要。把衡水現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)零散優(yōu)勢(shì)集中整合起來(lái)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，集聚優(yōu)勢(shì)不斷放大，進(jìn)而搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。另一方面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是衡水農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、集約發(fā)展的需要。當(dāng)前衡水農(nóng)業(yè)還存在著總體上投入大但見效微，一二三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)較為嚴(yán)重，各種生產(chǎn)要素配置不合理等問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有利于涉農(nóng)資金整合集中投放，有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售渠道的暢通，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約資源、提高效率、健康發(fā)展的目的。再次，從資源優(yōu)勢(shì)來(lái)看，衡水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有其實(shí)踐可行性。本質(zhì)上講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的過程就是將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)變過程。

三、衡水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)亟待破解的突出問題

當(dāng)前，衡水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體上還處于起步階段，在許多層面上還存在著較為突出的問題和不足，制約和限制著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和發(fā)展。一是特色培育難。我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，起點(diǎn)低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與周邊地區(qū)相似或雷同，園區(qū)特色不鮮明。同時(shí)，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)份額小，加工轉(zhuǎn)化率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，導(dǎo)致產(chǎn)品特色不夠明顯。二是產(chǎn)業(yè)集聚難。產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，集聚能力較差，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)能力不足的問題依然是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的最為關(guān)鍵的問題。三是主體發(fā)動(dòng)難。農(nóng)民群眾的示

范區(qū)建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)融入示范區(qū)發(fā)展、直接參與示范區(qū)建設(shè)的積極性不高。此外，相對(duì)較低的科學(xué)文化素質(zhì)，也在一定程度上限制了農(nóng)民群眾進(jìn)入示范區(qū)。四是配套建設(shè)難。五是改革推進(jìn)難。

四、推進(jìn)衡水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議

第一，科學(xué)合理定位，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)特色的示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)必須把培植區(qū)域農(nóng)業(yè)特色作為園區(qū)定位的立足點(diǎn)和根本點(diǎn)，挖掘和培育自身特色，突出差異性和特殊性，以特色盤活市場(chǎng)，求得又好又快發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、林果等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)新品種，培樹衡水區(qū)域特色，要著眼于我市建設(shè)京津重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘我市農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不斷賦予和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)品晉檔升級(jí)，激發(fā)新的發(fā)展活力。

第二，加強(qiáng)配套建設(shè)，打造服務(wù)功能完備的樣板區(qū)。要加強(qiáng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用示范區(qū)內(nèi)土地，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為抓手，按照科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷等綜合配套，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)、平衡發(fā)展。在規(guī)劃過程中，要對(duì)園區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行超前設(shè)計(jì)，使其總體上符合現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和可持續(xù)的發(fā)展要求。在建設(shè)過程中，要緊緊把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展進(jìn)程，成熟一塊，建設(shè)一塊，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)功能日臻完善。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的先導(dǎo)區(qū)。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變的前提下，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適合本地特點(diǎn)的示范區(qū)建設(shè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的途徑和模式。要以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，探索推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的新路徑和方法，有序推進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素可抵押、可流轉(zhuǎn)、可交易、可置換，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集。要積極發(fā)展多層次的農(nóng)民聯(lián)合與合作，搞活“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶"等多種新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，大幅提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升，提升園區(qū)發(fā)展的活力。要?jiǎng)?chuàng)新新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)保體系等，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。

［1］張洪英.進(jìn)一步完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策［J］.發(fā)展論壇，2002（3）:35～37.

［2］呂學(xué)靜.探析中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨的問題與對(duì)策［J］.北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，16（1）:23～26.

衡水學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院）

本文系衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題（課題編號(hào)：2017117）。

周林錦（1982-），女，碩士，研究方向：最優(yōu)算法。