民國山西農村義務教育的困境及啟示

李小敏

民國山西農村義務教育的困境及啟示

李小敏

中國社會經歷過幾個非常重要的轉折時期，民國便是其中的一個。和其他轉折時期一樣，這個時期的社會存在著很大的變動。而在這個特殊的時期，所有的社會變遷和教育有著必不可分的關系。也可以說教育是其中最重要的因素，對民國社會產生重要的影響。民國的農村義務教育，不僅僅具有自身內在發展的特點，而且受制于當時社會的影響和制約，所以要理清楚民國時期山西農村義務教育面臨的困境和解決辦法，必須理清當時社會的發展狀況，只有這樣才能更好的理解這一歷史時期農村義務教育面臨的困境及其解決辦法，才能更好的透視這一段歷史對我們當代人避免這樣問題出現才有意義。

農村 義務教育 困境 解決辦法

一、民國時期山西農村義務教育面對的困境及其原因分析

（一）民國時期山西農村義務教育學校分布不均衡

學校分布不平均是民國時期山西農村義務教育的一個困境。民國時期，山西的義務教育，特別是初中的學校，學校的分布相當不平衡。學校地區分布差別大，晉中、晉南晉北三大地區間的差距特別大。多方面的原因造成這種困境的發生：首先，在民國時期，山西政權出現由袁世凱、閻錫山、南京國民政府三個不同的控制時期，這樣就使得教育政策在發展過程中不能始終如一，而是受不同政策的影響；其次，山西農村義務教育分布不均衡的又一個原因是受到戰亂的影響，戰爭期間，社會動亂不堪，整個社會秩序處于雜亂無章的現狀中，很多地區的教育也不可避免的受到了影響。

（二）民國時期山西農村義務教育的課程結構不科學

偏重文科，課程結構不科學使山西農村義務教育遇到了困境。民國時期山西農村義務教育的課程存在結構不科學的現象，而課程的設置對于教育的發展相當重要，而山西當時農村義務教育中對課程的安排沒有計劃。對于該上什么課，怎樣合理的上課沒有統一的要求。教學的科目多而且教學的難度大。在教學的過程中還偏重于文科，是山西農村義務教育的又一個困境。造成這種嚴重的不科學現象，原因有兩個方面，第一，山西農村義務教育受到西方教育思想的影響，指導思想不明確，存在一定的復雜性；第二，教育目標模糊。民國時期以來，我國雖然經歷了三次學制變革，但在變革中并沒有確立明確的教育目標，沒有教育目標，老師教學的目的是什么就不清楚。

（三）民國時期山西農村師資力量薄弱

沒有好的老師，是山西農村義務教育方面的又一個瓶頸。民國時期，山西農村的師資力量相對來說較薄弱，而師資力量對教育的影響很重要，這就造成了當時山西教育理念等方面的不足，正如陶行知寫到：“現今青年人所不肯努為求學的緣故，是由于學校里缺少學問上熏陶和督促的力量，解決這個問題的根本方法是找到好學的教員①”。民國時，農村的教師在教育理念和專業化方面都很吃力，整個教師隊伍的質量差，專業素養低。在山西農村義務教育中，教師力量之所以薄弱原因主要有以下幾個方面：首先地方教育上教育目標不明確的狀況，在教育的過程中，老師不知道自己怎么講課，講課的目的是什么。其次，對于義務教育初中方面老師的任教，到底什么樣子的老師才能教學，他們應該具備哪些素質。應該教給學生哪些東西這些都沒有明確的標準。那么來源就會變得復雜，專業水平就顯得參差不齊。

（四）民國時期山西農村義務教育經費緊張導致設備更新受限制

民國時期，山西農村義務教育所需要的錢比較緊缺，教學所需要設備更新受制。從整體來，山西農村義務教育所需要的錢十分緊張，很多學校因為沒有錢不能買好的設備。尤其在初中階段比較明顯。致使農村義務教育中特別是中學，教育所需要的錢更是非常緊缺，牽制了義務教育的有效發展。是什么原因造成經費如此緊張呢？首先當之無愧是經濟。經濟薄弱，那么政府收入就不高，政府收入不高投入到教育上的錢就不多。而那個時候山西農村義務教育所需要的錢主要來自于政府；此外，社會動亂，山西省受其影響，經濟發展落后使能夠投入到教育中的錢非常有限。

綜上來看，民國時期山西農村義務教育面對著多個困境。既有學校自身的原因，也有政府的原因。因為民國是一個轉折時期，這個時期整個社會都存在著不穩定的現象。處在社會轉型的時代背景下，教育的外部環境就不穩定，這些問題不可避免。就教育內部來看，最主要的還是教育的指導思想的不明確，教育的目標不清晰，教學用具等設備不全面，不能對農村義務教育的實踐活動進行科學有效的指導。

二、當代如何避免民國時期山西義務教育中出現的問題

（一）從優先發展教育，改善教育環境方面著手避免問題的出現

我國教育改革和發展的規劃當中提到的開篇之句，就是“百年大計，教育為本”。一直以來，這句話就是我國教育領域堅持的一貫準則，國家的強盛富強，必須先從教育入手。上文提到，在山西教育優先的指導下，在閻錫山的重視下，創建條件的促進教育發展。那么在當下，我國經濟取得重大的發展，那么教育也要相應的得到發展。然而事實上，教育的發展卻不進人如意。碩大的國內生產總值相比，國家對教育的支持雖然在不斷提升但是還是顯得尤為不足。通過分析民國時山西政府對待教育出現的問題而采取的措施，我們可以得出這樣的啟示：當今社會發展時代進步。教育要培養人才，發掘人才為社會所用，為國家發展所用。教育跟不上，就會影響到經濟和政治，影響到國家發展。所以我們必須重視起來，優先發展教育。要比民國時期教育優先的指導思想更加具體，更加落到實處，從而再次避免當時出現的問題。

（二）建立質量保障機制，提高教師整體素質，有利于避免問題的發生

提高教師的整體素質要建立正確合理的質量保證機制這對于教育的發展至關重要。民國時期，就強調一個好老師的重要性。由于農村經濟不好其他條件都差，很多有文化、有思想、有新技術的老師不愿意去農村去。歸根結底，就是各方面保障機制不完善。所以要不斷規范教師的保障機制，提高他們的社會地位，讓更多的專業老師愿意走到農村去，愿意去基層奮斗。教育發展的核心因素之一就是師資力量的提高，現在我們必須要重視教育，不斷建立完善的教師隊伍管理機制，全面提升教師的綜合素質。只有這樣才能避免問題，獲得更好的發展。

（三）力求做到教育平等，加大教育的普及及時避免問題的發生

教育平等和教育普及越來越受到人民的關注，只有平等了大家才會安心的去接受教育避免問題的發生。民國時期雖然受到經濟政治等多方面的影響，但是在能力范圍內都特別重視教育的教育平等和公平。這和如今我們在教育上面對的問題如出一轍。有些地區各方面條件特別差。很對孩子得不到良好的教育。教育不平等的現象形勢嚴峻。很多農村的孩子很小就輟學。為了避免這些現象發生，社會上要多關注義務教育，把更多的資金和條件給創造出來。不管是哪里的孩子都能有機會有條件去上學；學校里，要對基礎設備進行定期的更換，對每一個孩子都平等對待。加大教育的公平和普及力度需要多方面的配合，有一方有疏忽，都會給教育的平等和普及帶來困難。

（四）法制保障教育經費，實現教師培養目標，從而避開問題的來源

只有給老師好的保障，讓更多的老師變成好老師這才能避免問題的出現。民國政府在重視義務教育的同時，也十分注重義務教育師資的培養與管理，為了提高義務教育的質量，政府給老師更多的保障，使得他們都愿意為教育奉獻自己。當代，要求我們要學習民國時期義務教育在經費問題上的解決辦法，制定嚴格的規定，把錢及時發給老師讓他們安心。保證在教育的過程中有足夠的錢來滿足他們的各項需要。明確規定用于提高義務教育的錢在國家財政中的比重要不斷提高，加大對其的保障力度，監督這些錢是不是用到對的地方。確保收到良好的效果，要做到義務教育的教育經費從籌措到管理和使用都實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。并且還要加大執法的操作性，加大執法的力度，這樣才能切實保證義務教育的經費得到充分的利用，提高其效率。進入新時期，我國的有關部門對義務教育予以重視的同時，也在不斷的完善、修正各類法案、政策。如若國家不重視教育的優先發展，對教育經費的投入不足，那么我國的教育質量也將不高，國民素質也得不到有效的提升，更別說創新型人才的培養了。因而，我國必須重視教育，尤其是要運用法制保障教育經費，進而提高我們的師資力量避免問題的發生。

綜上所述，對民國時期山西的義務教育的問題進行深入剖析，我們可知，民國時期山西農村的義務教育所面臨的困境，雖然當時政府采取了一些措施但是效果不明顯。我們發現山西農村義務教育存在的困境與當時山西的經濟、政治發展有著密切的關系，教育深受經濟政治的影響，同時它又影響著山西的政治和經濟。在我們科技飛速發展的今天，教育越來越發揮著重要的作用。如今，我國正處在改革發展的攻堅階段，我國經濟發展進入新常態，人民物質文化需求的日益提高，在教育上，人們都渴望渴望受到更加公平、更加優質的教育。很多家長都會孩子尋求更好的接受教育的機會。我國關于教育的普及和發展還有很長的路要走，道路充滿了荊棘和挑戰。從了解民國山西發展義務教育面臨困境中，我們能夠發現如今我國的教育依然有很多方面可以借鑒山西民國時期的義務教育，充分吸取其精華部分為當下的教育服務，辦出令人民滿意的教育。

注釋：

①新教育評論狂:《新教育評論》第12期，北平;新教育評論社1926年3月，第17頁.

［1］任月忠.山西義務教育之路［M］.太原:山西教育出版社，2010:7～20.

［2］李東福，等.山西教育史［M］.太原:山西人民出版社，2010:400～586.

［3］田正平，等.世紀之理想—中國近代義務教育研究［M］.杭州:浙江教育出版社，2000:50～60.

［4］閻錫山.山西用民政治大綱［Z］.六政考核處，1928.

［5］山西六政考核處.人民須知［Z］.六政考核處，1919.

［6］熊賢君.千秋基業—中國近代義務教育研究［M］.武漢:華中師范大學出版社，1998:99～103.

［7］黃述連.最近考察山西義務教育年鑒［M］.義務教育特刊匯編.

［8］進山中學.太原進山中學復業小紀二［Z］.1923-1924:65.

天水師范學院歷史文化學院）