廣東省共青團向樞紐型社會組織轉型的動因、策略與發展方向

摘 要：近年來，共青團工作環境發生了極大的改變，面對日益多元化的青年思想價值觀，共青團組織的影響力持續減弱，在這種情況下，共青團必須審視社會結構改變所帶來的挑戰，構建樞紐型社會組織，從而更好的發揮其管理、凝聚、服務功能，對此，本文結合廣東省的實際情況，就共青團向樞紐型社會組織轉型的動因、策略、發展方向進行深入分析。

關鍵詞：共青團；樞紐社會組織；轉型；動因；策略

進入新世紀以后，人們的思想觀念發生了極大的改變，加上青少年的成長環境、生活方式的改變，使得共青團與青少年之間的關系無法與以往一樣構建，而具有雙重管理體制的樞紐型社會組織應運而生，公益、自治、非盈利等特征的青年社會組織卻得到了良好的發展。在此背景下，共青團要想充分發揮自身的引導、管理作用，就必須結合社會需求，朝著樞紐型社會組織的方向轉型，下面對此分析。

1共青團向樞紐型社會組織轉型的動因

1.1共青團組織在工作中缺乏創新

從廣東省當前的共青團組織設置、運行情況看，呈現明顯的“倒金字塔”問題，省級的共青團組織有上百人，而在市級團組織中有半百人，但是在縣級團組織中只有十幾個人，這種設置是沿襲了以往行政機構的模式，整個活動的開展都是單向傳遞信息，活動缺乏實效性、針對性，滿意滿足實際要求。同時在開展活動時，無法針對不同青年群體的利益訴求，實施個性化服務，導致青年逐漸遠離了共青團組織，自發到社會上尋求青年社會組織。

1.2青年社會組織缺乏良好外部生長環境

調查顯示，截止2013年，廣東省依法登記的青年社會組織達到42582個，加上沒有登記的青年社會組織，總數達到幾十萬個。各類社會組織的快速發展，從表面上看，廣東省青年社會組織發展十分良好，但是對其外部生長環境進行分析可以發現，青年社會組織的發展并沒有想象中那么好。首先社會青年組織的發展，需要廣大青年積極參與進來，參與的人數越多，其規模也大，影響力也就越強。但是在實際中，青年參與社會組織的積極性并不是很高，除了少部分青年外，大部分青年都愿意“宅”在家中，影響到青年社會組織的發展。此外隨著社會生活節奏的加快，社區生活發生了極大的改變，居民之間缺乏信任，生活空間不斷壓縮，社會公共生活減少，青年社會組織也難以得到居民信任，相關活動難以有序開展。

2共青團向樞紐型社會組織轉型的策略

2011年底，廣東省共青團為了實施樞紐型組織轉型，以“好社會·親青匯”青年社會組織培育為目標，大力培育青年社會組織，鼓勵其參與社會治理。在2012年，廣東省政府出臺了《關于構建樞紐型組織體系的意見》，為樞紐型社會組織的發展提供了政策支持，同時提出，一方面要充分發揮共青團、工會、婦聯等團體聯系群眾的優勢，另一方面還需要培育一批優秀的樞紐型組織，協助社會組織參與社會服務。這意味著利用樞紐作用做好青年社會組織工作，是共青團參與社會治理的關鍵切口。

2.1重塑共青團價值觀念

共青團不僅是一個政治組織，還是一個群眾組織，在互聯網時代下，青少年的思想差異性、多邊形明顯增強，加上社會組織的社會職能越來越多，使得共青團對青少年的約束力得到了下降，傳統的共青團組織形式已經無法滿足當代青少年的需求，“權力感、排他感”成為共青團組織號召青年的主要障礙。對此，必須重塑共青團價值觀念，構建“價值認同型”組織，實現共青團與青年社會組織的一體化發展，與青少年融為一體，通過青年發展、社會需求實現共青團建設，從而為青年目標、價值認同奠定基礎。

2.2強化共青團社會管理屬性

共青團獲取青年認可的基礎在于，共青團真正融入到青年中，了解青年的各項需求，并積極解決青年存在的問題，保護青年的合法權益，全心全意的為青年所服務。在實際中，青年這一群體是十分龐大的，特別是伴隨著青年需求的持續改變，共青團所提供的服務顯得越來越不足。為了有效改變這種現象，必須進一步拓寬共青團的社會職能，構建相應的社會資源平臺，豐富共青團服務范圍，并通過多樣化的途徑開展服務，如微信公眾號、微博、博客等，結合“大事業、小機關”的思路建立青年社會化服務系統，打破傳統共青團對青年成長的約束，從以往的“要我做”改變成“幫我做”，全面提升共青團的社會職能、社會影響力，從而更好的凝聚、團結青年群體。

2.3構建青年社會組織互動平臺

在新時期下，需要進一步搭建青年社會組織發展平臺，特別是青年社會組織的互動平臺，全面豐富青年社會組織的社會資源。首先建立社會公益創投平臺，實施資源資助，全面解決青年社會組織面臨的資源不足問題，利用社會公益創投平臺扶持青年社會組織發展。其次對各類NPO、志愿者、企業等社會公益力量、資源進行整合，協調社會公益服務提供方、需求方的關系，實現社會公益資源的良好配置。此外青年社會組織互動平臺需要與共青團工作有效結合在一起，全面建設青年社區中心，推動青年社會組織地方活動平臺的構建。

3共青團構建樞紐型組織的發展方向

新時期要求我國要實現經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”建設，共青團作為聯系青年和黨政的重要橋梁，必須結合時代要求進行改革創新，將樞紐型社會組織看做是共青團工作的新發展方向，進一步維持黨團、團青關系。

3.1拓展共青團屬性

首先要牢牢把握共青團的政治屬性，作為黨的后備軍、助手，共青團在聯系青年群眾發揮著十分重要的樞紐作用，因此，共青團在轉變樞紐型社會組織時，仍然需要強化其政治屬性，充分發揮其聯系青年群眾的重要作用。其次要延伸群眾屬性，共青團具有密切聯系青年群眾的優勢，為了全面突出樞紐型共青團緊密結合青年群眾的優勢，要進一步提高共青團的廣泛性、代表性，凸顯群眾的屬性，打造全新的樞紐。最后，需要強化共青團的社會屬性，保證共青團能積極的參與到社會治理中，走在服務青年群眾的第一線，同時要持續提升共青團的服務技能水平，各級共青團干部需要主動掌握與青年群眾溝通交流的技能、本領，扎根于社區，以全新的面貌應對青年群眾的多樣化需求。

3.2實現組織轉型發展

首先要在共青團的基礎上，再次進行“組織化”，全面落實習書記的“擴大團的工作有效覆蓋面”要求，構建“同心多層”組織體系，實現組織的網格化、偏平化管理，并將不同需求的青年群體納入組織網絡中，強化聯系、協作，對社會青年進行“再組織化”覆蓋。其次應該保證干部作風的接地氣，在團組織中，每一級都需要直接聯系多個青年社會組織，每一個團干部都需要與青年社會組織的骨干有直接聯系，建立良好“伙伴”關系，構建青年群眾訴求表達系統，全面提高團組織對各類社會青年的吸引力。在工作方式上，需要改變以往的行政動員方式，充分發揮共青團在青年組織中的品牌優勢、組織優勢，通過專業化、現代化的手法進行操作，如公益營銷、項目運營等，全面推進共青團的轉型。

4總結

共青團向樞紐型社會組織的轉型，在實踐中具有十分重要的意義，因此，在實際中，必須結合具體情況，樹立全新的觀念，指引共青團健康、穩定的轉型發展，更好的發揮共青團的管理、引導作用，為社會的和諧發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]劉海春.共青團構建樞紐型社會組織的現實思考[J].中國青年政治學院學報，2013（3）：21-24.

[2]曾穎如.共青團構建樞紐型組織的路徑與思考——以廣東共青團為例[J].中國青年研究，2014（5）：37-40.

[3]劉海春.共青團樞紐型社會組織建設：現實困境與破解路徑[J].青年探索，2015（6）：12-16.

[4]蘇小超.樞紐型社會組織與群眾團體發展的策略探索——以徐匯區工青婦的實踐和探索為例[J].經營者，2016，30（2）：123-124.

[5]劉洋.共青團樞紐型社會組織發展探尋[J].中國青年政治學院學報，2017（3）：81-87.

[6]湯丹陽，丁凱.社會建設與社會進步的組織基礎——關于樞紐型社會組織建設的對話[J].中國機構改革與管理，2013（6）：12-16.

作者簡介：

楊美芬（1987—），女，廣東潮州，管理學博士，研究方向：社會治理、政府監管，單位：廣東外語外貿大學、廣東省社會組織研究中心。