基于供給側改革視角下產業技術發展路徑研究

原白云　顧冰梅　宋博

[摘 要] 中國改革開放30年后的今天，中國經濟取得了震驚世人的成就。但是，現在人口紅利逐漸消失，經濟發展的約束條件已經發生了變化，由原來的總量失衡逐漸轉變為結構性失衡。與此同時，部分產業周期性失衡與結構性失衡相互疊加，供給側改革勢在必行。本文選取河南省為樣本，分析認為河南省存在產業技術分布不均衡等四個問題。結合國內外經濟形勢現狀，得出了在供給側改革視角下產業技術的發展路徑。

[關鍵詞] 自貿區；產業技術；發展路徑；供給側改革

[中圖分類號] F276 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）7-11-4

Research on the Path of Industrial Technology Development Based on Supply Side Reform

——Take Henan as an Example

Yuan Baiyun1，2 Gu Bingmei1 Song Bo3

（1.School of Business Administration， Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000；

2.Research Center of Energy Economy， Henan Polytechnic University， Jiaozuo Henan 454000；

3.Sinopec Henan Oilfield Company， Nanyang Henan 473400）

Abstract： Since the reform-and-opening up 30 years ago in China， Chinese economy has created astonishing achievements. But now， the demographic bonus is gradually disappearing， and the constraints of economic development have changed from the original overall imbalance into structural imbalance. At the sametime， with the partial industry cyclical imbalances and structural imbalances superimposed， the supply side reform is imperative. In this paper， Henan Province is selected as a sample， and it is believed that there are four problems in Henan Province through analysis， such as uneven distribution of industrial technology. Based on the present situation of the domestic and international economic situation， the development path of industrial technology from the perspective of supply side reform is obtained.

Key words： FTA； industry technology； development path； supply side reform

0 引言

中國自改革開放以來取得了舉世矚目的成就。2010年前后中國經濟增長出現了階段性變化，中國經濟由高速發展轉化為中高速發展，經濟發展的動力也出現了部分改變[1-2]。為了國計民生，中國開始實施“一帶一路”戰略與供給側改革。

中國是世界第二大經濟體，就產業結構上來看，中國的產業主要是低附加值的勞動密集型產業。隨著時間的推移，人口紅利逐漸消失，適齡勞動人口不斷減少，2013年1月國家統計局統計數據表明，2012年我國15-59的適齡勞動人口絕對數量首次下降，比去年同期減少345萬[3]。依靠傳統的高投資，高耗能的發展模式已經不再適用于今天的中國經濟。中國產業結構已經進入轉型升級的十字路口[4]。近年來不斷惡化的生態環境告誡我們，經濟發展數量與質量應同時并舉。過去我國經濟總量增長迅猛，但是，單位GDP能耗過高，中國需要改變以前的發展方式，提高產業的科技水平。這不僅可以降低生產成本，減少污染，也可以提高該產品在同類產品市場上的競爭力，實現可持續發展。

河南是中國中部地區的經濟大省，也是人口與農業大省，同時是中國制造業的主要聚集地之一[5]。能源等高耗能產業也是河南省的支柱產業，河南能源集團作為能源產業的代表是河南第一個進入世界500強的企業。早在2009年河南就提出產業集聚區戰略[6]，利用產業聚集的外部效用提升創新能力，發展實體經濟。近年來國務院確定河南鄭州市成為國家中心城市，給予了政策上的支持與肯定。2016年8月，國務院決定設立中國（河南）自由貿易試驗區；2017年3月，國務院發布《國務院關于印發中國（河南）自由貿易試驗區總體方案的通知》與《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案》[7]；2017年4月，中國（河南）自由貿易試驗區正式掛牌成立，進一步提升河南省在“一帶一路”建設中的作用。本文查閱相關文獻[8-12]，結合河南省現存的實際情況，并結合自貿區視角下對河南產業技術發展路徑進行探索，為未來河南省產業集群與產業技術發展提供理論依據。

1 河南省產業技術現狀endprint

河南是我國傳統的農業大省，長期的農業發展與農業文化導致該地區工業基礎較為薄弱。在此基礎上產業技術水平呈現出以下幾個特點。

1.1 產業技術分布行業不均衡

河南省產業技術分布不均衡主要體現在行業分布不均衡。因河南是農業大省，產業技術偏高的行業主要集中在農副產品產業當中。河南省知名的企業（雙匯、匯源等）也主要以農副產品企業為主。在工業領域內缺少獨樹一幟的企業代表，更多的是能源工業和輕工業。高科技行業發展緩慢的同時缺乏競爭力，產業集群優勢不明顯，金融支持不到位，小微公司發展緩慢。

1.2 產業集群分布地區不均衡

河南省產業集群分布地區存在不均衡的情況。重工業主要集中在西北部，農業主要分布在南部地區。省內鄭州、洛陽、許昌等城市產業集群數量之和占比較高，同時產業集群質量也有待提高。就產值而言，河南產業集群與東部發達省市相比有的甚至不在一個數量級上。資源的高度集中會對民間資本造成擠出效應，減弱經濟活力阻礙經濟發展。河南省小城市產業集群正處于發展階段，體量小、基礎薄弱，支撐產業技術發展要素質量較差。

1.3 產業技術溢出效用較弱

河南省產業鏈普遍較短，產業技術之間溢出效應較弱。河南省產業集聚主要是以產業的空間聚集為主，且聚集主要是單一產業在狹小空間的物理聚集。不能帶動上下游的發展與相關服務業的發展。對于產業聚集區內，同一行業過度競爭，技術壁壘高企，沒有完成產業聚集區內技術外溢的任務。產業聚集區內沒有相應的主導品牌，缺少影響力。

行業之間信息交換強度較弱，企業與企業之間沒有良好的合作意識，與同行業競爭主要依靠價格優勢，而不依靠產品特質性，造成了行業的畸形發展，影響整個產業聚集區企業的信譽。產業聚集區內部基礎設施不完善，部分想與其他企業合作的企業無法了解合作企業的真實信息，甚至不知道有沒有想要合作的企業，嚴重阻礙產業技術外溢，影響產業技術的整體提升。

1.4 高等教育資源不足限制產業技術發展

一個地區高校的數量往往決定了一個地區的科技創新能力。中國創新能力最強的北京、上海、南京等城市都無一例外的擁有眾多高校。河南省在以“211/985”工程為代表的優質教育資源上十分匱乏，且眾多高校以教學為主，承擔的創新科研任務較少。人才流失則更為嚴重，眾多優秀的河南籍人才選擇去發達城市發展。人才培養模式滯后，培養方式落后，加之職業教育的長期缺失，技能型人才儲備量長期滯后，實驗室技術與工業化技術銜接不流暢，導致實驗室技術轉化率偏低。

2 產業技術發展約束變化

中國實施改革開放以來，經濟發展取得了令人矚目的成就。現代社會在信息化改革的浪潮中飛速的發展，現在中國產業技術發展的約束條件已經與改革開放前有了很大的差別。其主要體現在以下幾點。

2.1 全球主要經濟體增長出現頹勢

自2008年以來，全球經濟在美國次貸危機與歐洲債務危機的沖擊下增速放緩，全球新興市場因產能過剩導致了大量貨物滯銷和大量的資源浪費。當前，世界經濟雖有復蘇之勢，但復蘇過程并不明朗，復蘇進程不確定性突出。歐美等主要消費市場消費需求萎靡，石油等大宗商品價格下跌。導致以資源和原材料為主要出口基礎的發展中國家出現了大量貨物積壓。貿易保護主義與種族注意的抬頭讓世界經濟發展又蒙上了一層陰影。特別是美國新任總統上臺之后推行的一系列針對新興經濟體的反傾銷、反補貼調查以及針對移民的政策都對世界經濟復蘇產生了負面效應。

2.2 低增長倒逼國際分工重構

在金融危機之前，世界產業結構主要呈現為“消費在歐美、生產在東亞、能源在中東（拉美）”的大環境下。歐美國家因為其較早的科技革命與長期的殖民統治積累了大量的原始資本。國民受教育程度高，個人消費能力強，成為消費的主要地區。東亞因人口絕對數量大，適齡勞動人口多成為主要的制造基地。中東與拉美豐富的自然資源為世界經濟的騰飛提供了切實的保障。金融危機之后特別是歐債危機之后，這一格局正在發生變化。歐美發達國家被迫改變消費模式，償還過度消費所欠下的巨額債務。發展中國家開始承接部分高端制造業，東南亞地區取代東亞地區成為新的勞動密集型產業市場。而能源出口國在能源價格低廉與新能源技術異軍凸起的現狀下采取拉長產業鏈，提升產業技術水平，深度挖掘附加值等行動。

上訴因素的共同作用導致了國際分工的加速重構與資本的重新配置。不同經濟體都希望通過產業結構改革取得更有利的國際分工地位。發達國家以自身強大的科技實力與工業基礎，力求在工業化基礎上實現信息化與智能化。新興經濟體則依靠自身的后發優勢與廉價的勞動力迎頭追趕，發展具有自身特點的新興產業，尋求跨越式發展以期達到金字塔頂端。這一過程必然導致貿易沖突，也會帶來機遇，刺激產生新的技術革命。

2.3 國際貿易與經濟發展出現倒掛

長期以來，國際貿易的增速與經濟發展出現倒掛現象。國際貿易增速低于經濟增長速度。與此對應的是全球產能過剩，中國的鋼鐵、煤炭，中東的石油等一系列大宗商品價格急劇下墜。全球價值鏈的分工也出現了不可逆的變化，對全球貨物貿易特別是相關制造業產生了巨大的影響。導致企業發展緩慢，進而降低了企業的投資意愿，進一步拉低了增長率，最終形成惡性循環。另外，當前普遍的低利率水平在刺激投資與消費上并沒有起到應有的作用。由于企業財務杠桿的問題導致企業債務偏高，財政擴張實施緩慢，新興市場管理混亂，擴大投資面臨著復雜的風險。與此同時產業技術的創新并未達到產業化與規模化的要求，新興技術無法起到有效拉動設備資金的作用。

2.4 中國經濟發展進入新常態

我國經濟進入了新常態，經濟發展的制約條件出現了明顯的變化，結構性矛盾制約日趨明顯。隨著人口結構的變化，適齡勞動人口出現了負增長，而且可以預見的是在未來的一段時期這一現象還將繼續，加之農業勞動力轉化為非農業勞動力的條件限制，勞動力成本將急劇攀升。勞動力配置能力與產業技術引進的正外部性減弱。過去因為勞動力從生產力較低的農業部門轉移到了生產率較高的工業與服務業部門，加大了勞動力的邊際效用，提升了勞動生產率。但是，現在我國的勞動力轉移過程已趨于結束，所帶來的全要素生產率的提升有限。同時，我國的科學技術發展迅猛，與發達國家的差距日趨減少，技術引進的溢出效應將進一步減少，自主研發受客觀與體制的制約短期內難有質變。制造業通過擴大投資，擴大產量，用以拉低單位成本的方法已經不適用于現在的中國。可以預見這些商品已經進入生產峰值并在未來的一段時間內開始萎縮。支撐產業發展的關鍵因素已經從“量”轉化為“質”，因此，產品附加值的大小在一定程度上決定一個企業的生存。endprint

2.5 自由貿易加劇同行業競爭

現在世界自由與和平是主旋律，不同國家之間的聯系越來越密切。近年來隨著熱錢撤離原有的聚集地，進入新興市場，給新興經濟體帶來巨大的匯率沖擊。不同國家積極設立國家自貿區，吸引投資建廠，發展進出口貿易，利用境外資源為本國經濟服務。設立金融島，學習先進的管理經驗，完善自身制度。引入的企業在一定程度上都是世界級的先進企業，擁有雄厚的資金和完備的制度。企業產品的科技水平會明顯高于當地市場同類型產品，對原著企業產生擠出作用。

3 供給側改革推進河南產業技術發展

近年來雖然依然存在總量失衡的問題，但是，已經從主要矛盾轉化為次要矛盾。主要矛盾已經轉變為結構性失衡。近年來我國出現了大量的出國采購生活必需品的案例，說明供給無法滿足民眾日益變化的需求。改變這一現象需要抓住主要矛盾，即改變結構失衡，提升產業技術。可以從以下4點進行改革。

3.1 結合實際情況進行供給側改革

目前我國產能過剩十分嚴重，鋼鐵、水泥等房地產相關產業出現了周期性與絕對性過剩的疊加，產品供給與需求嚴重不符。河南曾是我國中部地區重要的煤炭產區，但煤炭等能源產業在新能源的沖擊之下生存更加艱難。因此，應減少無效的資金占用，將資金用于科技研發等其他用途，提升企業競爭力，保持產業健康發展。也應當注意培養長期增長點，不能單單依靠資本投入提升硬性指標，還應當注意軟實力的提升。保護知識產權，提升創新信心，完善創新成果轉化機制。關閉與清理僵尸企業，解放體制內資源，加速資源流通速度。借去庫存與去產能的機會繼續實施市場化改革，鼓勵民間資本的投入，加強資金管理，實施公民信用制度。補齊建設短板，不斷加強人力資源、創新能力等資源要素的投入。合理使用能源，提高產業技術能力，減少單位能源消耗，提升企業的核心競爭力，保證實體經濟的發展地位。

3.2 推動新增長點進行供給側改革

我國進入新常態之后進出口貿易與投資等傳統要素的驅動力減弱，需要培育新的增長點驅動中國經濟的健康發展。加大產業結構改革強度，著力于科技創新與產業轉型升級。增強創新驅動力，驅動市場導向。加強市場與科研相結合，滿足民眾的需求。推動制造業向“智造業”的轉化。河南省作為高等教育欠發達地區，應主動為高水平大學提供便利條件，引進國內外高水平大學在河南建立研究所或設立分校，創造創新環境，調動社會創新積極性，使用創新人才，加大人力資本投入。建立現在職業教育體系，提升工人素質。創建高校創新體系，注意創新與社會相結合。加強人力資源質量管控，尋找人才培養路徑，著力于長期培養和轉化機制。將合適的人選放置在最合適的位置，在使用好國內優秀人才的同時還應當重視海外人才的引進與海外智力資源的應用。

河南省應該加強高耗能行業的低碳化技術開發，實施低碳化發展戰略，減少全省污染排放。對于綠色城市與低碳企業實施必要的政策支持，加快軌道交通等低碳化交通建設與發展。加速產業升級與改革，學習同類型行業的先進的管理經驗，尤其是供應鏈管理與科技創新管理。推動傳統勞動密集型企業向新型智能化企業的轉化。

3.3 新型城鎮化助力供給側改革

積極發展城市群落與區域一體化。對中原城市群實行差別化發展，組建形成以鄭州為核心的開放性國際貿易都市。在此基礎上加強城市輻射，完成以點帶面的全方位、立體化城市集群發展。從發揮城市集群優勢，借助集群增強科技創新能力。以城市為基礎建設高科技園區，引入高校等科研單位，推進高校去行政化，實施校長責任制，推行教授治校、學術治校的理念，增強地區科研能力與區域創新能力。推進農業地區城鎮化，解放部分勞動力，通過職業教育提升勞動力素質。構建城市網絡系統，發展信息產業，提升信息服務質量。轉變城鄉二元體制，試行公民待遇，改變戶籍制度與公共購買之間的結構不對稱。建立公民轉移人口居住制度，吸納短期農業轉移人口與外來人口。

3.4 供給側改革推動技術發展

產業技術可以大致分為兩種，一種稱之為實驗室技術，一種為工業化技術。應當合理的區分兩種技術的發展。對于不同的產業對兩種的技術要求不盡相同。光伏能源等新能源產業在實驗室技術上可能已經成熟，但是，在工業化技術上因勞動力素質或生產條件所限制并不能達到民眾需要的生產標準。對于這一類產業，應當學習相關的管理與產業運營經驗，對同類型的先進產業進行學習。

對于實驗室技術還不成熟的產業應當加大R&D投入，引進高層次人才，為實驗與科研提供必要的物質支持。也可以對現有的科研資源進行整合，加強不同層次、不同方向的科研團隊的交流與溝通。集中設立科研場所，完善科研資助與經費劃撥方案。對有特殊貢獻的人才采取專人專用等措施。將科研成果轉化為成熟的產業技術，進而提升河南企業的核心競爭力。

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