基于文獻計量分析的我國政府數據開放文獻初探

劉建霞　焦洋洋

[摘 要] 隨著大數據時代的來臨，互聯網的信息正以海量的速度不斷涌現，位于主導地位的政府信息數據的變化亦是如此，為傾力打造透明、參與、協作的陽光政府，政府數據開放成為必然。只有洞悉目前政府數據開放的研究現狀才能為研究者以后的深度研究奠定基礎。對CNKI中所有與政府數據開放主題相關的文獻分別從發文年代分布、刊物分布、高產機構作者等進行研究分析，以了解政府數據開放的發展態勢。結果發現研究者對政府數據開放的研究仍不斷深入，更加細化，近幾年來政府數據開放依舊是學者們的研究熱點。

[關鍵詞] 政府數據開放；政府數據；文獻計量

[中圖分類號] G322.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）7-67-4

Preliminary Discussion on the Opening Literature of Chinese Government Data based on Bibliometric Analysis

Liu Jianxia Jiao Yangyang

（Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： With the coming of the era of big data， the information on the Internet is emerging constantly at tremendous speed， so are the changes of the government information data which are at the leading position， dedicating to create a transparent， participating， and collaborative sunshine government， thus the opening of government data becomes inevitable. Only insight into current research situation of the government data opening can lay a foundation for the future deep research of researchers. All the documents relevant to the subjects of government data opening in CNKI were studied and analyzed respectively from the publication time distribution， journal distribution， the authors of the high-productivity institutions， etc.， to understand the development trend and situation of the government data opening. It is found that the researchers'study on government data opening is still going into more depth， and becomes more detailed， government data opening in recent years is still the research focus of scholars.

Key words： government dataopening； government data； bibliometrics

1 引言

信息通信技術的不斷發展，web2.0時代和大數據時代的到來，使得信息的溝通更為便捷。公共部門在更為開放和透明的社會和政治環境下，面臨著如何通過互聯網和社會媒體等技術工具更多更好地向公眾提供信息的壓力[1]。美國data.gov.網站的建設伴隨著信息主管的職能，開放政府數據在美國的應用得以實現，政府數據開放變得觸手可及，隨后英國、新加坡等國家也分別建設了政府數據門戶，進一步加速了政府數據的開放。我國近幾年來對于政府數據開放的研究有著迅速的發展，本文旨在通過對已有的政府數據開放的文獻計量分析，以研究目前我國學者對政府數據開放的研究現狀，并得出結論為以后的研究提供借鑒。

2 數據來源、研究方法

本文以“政府數據開放”為檢索主題詞，對中國知網的文獻進行高級檢索，可查得相關記錄共計386條，人工去掉會議報紙類的文獻，并通過人工甄別與此次研究不相關的其他領域內文獻，進行精確匹配后最終確定以280條相關記錄進行研究，選取的280篇論文均來自期刊和碩博士論文，以此作為研究對象。

本文主要通過對以下6方面進行研究，探索我國政府數據開放的發展現狀以及研究趨勢。根據得到的數據對近幾年來每年研究者的論文數量進行統計，來判斷目前學者對于政府數據開放的研究趨勢，以此來判斷該主題是否為熱點主題；通過對高產作者發文量的統計分析，以得出該領域內的研究重點及前沿問題；通過對論文的來源期刊計量分析，以便了解政府數據開放所相關的領域，并且可以指導后續的研究者選擇發表期刊；通過對高產機構的統計分析，去探索現階段該主題的領先研究機構，進而可以深入該機構對該機構的文獻進行深度分析，更加便捷地探索政府數據開放的研究現狀；通過所選論文的關鍵詞進行分析，可以從較淺層面去洞悉現階段我國研究者對于政府數據開放研究的重點問題；進而嘗試著對相關文獻的主題進行概括歸納，得出目前研究者針對政府數據開放研究的內容和方向，并依照時間的發展順序來分析每一篇文獻，可以更加清楚地掌握政府數據開放研究的進展。endprint

3 文獻計量分析

3.1 發文年代分布

在某一時間階段的發文數量的多少，從一定程度上來說可以得出該時間內此主題的研究熱度高低，從而決定該主題能否成為熱點問題，從每年的發文量增長速度的快慢可以得出該時間內此主題的研究發展趨勢的快慢。本文通過對獲取的280篇論文進行年代統計，得出如圖1所示文獻時間變化曲線：我國學者對政府數據開放的研究始于2010年，隨著陽光、透明、參與、協作的政府推進，我國學者對于政府信息公開的研究與日俱增，隨之而來公眾對于政府數據的進一步需求直接導致學術界亦展開對政府數據開放的嶄新研究。2010年第一篇研究政府數據開放的論文，是由貴州大學計算機科學與信息學院的吳玥、李占羽合著的《基于關聯數據開放政府數據》[2]，從此在學術界里政府數據開放的研究實現了0的突破。通過表1可以看出，統計的280篇文獻，其中接近一半的文獻都產生于2016年，其次占據比例列數第二的文獻數量屬于2015年，由此可見最近兩年學術界對于政府數據開放的研究極其重視，另一方面也可以得出這兩年政府數據開放已成為學術界研究的熱點課題。但是，從表中也可以看出，從2008年至2014年的發文數量總和為51篇，幾年內的發文量總和依舊少于2015年和2016年任何一年的發文量，可見我國對于政府數據開放的研究起步較晚，前幾年發展較慢。

通過下圖1文獻時間變化曲線可以看出：2008-2012年的發文量幾乎處于平穩狀態，可見我國對于政府數據開放的研究起步較晚，發展緩慢，但也因此政府數據開放成為了學術界的前沿課題之一；2012-2013這一年內發文量變化趨勢微微上升，說明這一年內研究者對該主題的研究有了初步的發展；2013-2015這兩年內發文量以線性上升趨勢發展，可見這兩年內政府數據開放的研究處于增長階段，發展迅速；2015-2016這一年內文獻的增長速度跟上階段相比也有所降低，但是，發文量依然呈現上升趨勢，表明對于政府數據開放的研究發展速度有所降低，然而研究成果依然在增多，究其原因，這兩年對于政府數據開放的研究在2015年發展速度達到峰值，當對于某個前沿課題的研究發展到一定速度時，研究者對其的進一步研究存在一定的難度，但不影響發文量的增長。

3.2 發文期刊分布

根據文獻分布的布拉德福定律，將期刊按其刊載的某專業論文數量的多寡以遞減的順序排列，則可以分出一個核心區和相繼的幾個領域[3]。據統計，該280篇文獻分別來自137種不同的期刊碩士論文里。如下表2所示，把載文量大于2篇的期刊列至下表，觀察表格可見電子政務的載文量位于第一位，載文量占全部文獻數量的13.21%，可見該期刊在政府數據開放研究發表論文方面處于核心地位，其次，這12種高載文量期刊中屬于情報學領域的核心期刊有5種，說明政府數據開放在情報學領域的研究起著舉足輕重的作用，圖情類期刊7種，因此，圖情類期刊也是政府數據開放刊載文獻的重要情報源。通過觀察可得出位于高載文量期刊里的論文共計120篇，而一大半的論文都發表于其他類期刊，目前我國政府數據開放研究的論文發表期刊種類繁多，分布比較離散，不方便后期學者的研究。

3.3 機構分布

針對發文機構的分析，可以掌握論文的核心研究地區，可以為其他研究者提供參考。本文將收集到的280篇相關論文的來源機構發文量進行人工排序，其中發表兩篇以上以政府數據開放為主題的論文的有11個機構，而發表兩篇的有15個，本文主要選取發表論文兩篇以上的機構，同時也列舉了兩個發表兩篇論文的機構加以比較并進行圖表展示，如圖2：通過圖2可知武漢大學（武漢大學信息管理學院，武漢大學信息資源研究中心）的發文量居于領先地位，一共發表論文22篇，占全部相關論文數量的7.86%，相應的，武漢大學對于政府數據開放的研究也處于領先水平，其次，黑龍江大學對該主題的研究位居第二，可見其研究水平也相當可觀。雖然政府數據開放的研究屬于新生課題、前沿課題，但是，在短短幾年內已經引起眾多機構的重視，說明未來這方面的發展前景極其廣泛。

3.4 高產作者發文分布

根據收集到的所有數據，在眾多發文作者里分別統計每個作者發表的論文數量，不難發現大部分作者僅發文一篇，即研究涉及到政府數據開放的學者較多，但研究層面相對較淺，28位作者發文達到兩篇，以此表格中僅呈現的4名發文兩篇的作者為例，這些作者對于政府數據開放的研究較為深入，并且很可能繼續深入研究，這對于我國政府數據開放的文獻研究將有積極的推進作用。如表3所呈現：來自復旦大學國際關系與公共事務學院的鄭磊發文量多達10篇，可見其對政府數據開放的研究達到了相當高的高度，對其他研究者的研究提供了指導方向。夏以堃，黃如花發文量各達7篇和6篇，并且都發表于核心期刊，兩位都是武漢大學信息資源研究中心的學者，可見其對政府數據開發的研究已經達到較高的水平。

3.5 關鍵詞分析

根據收集到的280篇文獻，對使用的關鍵詞進行統計（部分文獻不含關鍵詞的除外），結果見下表4：本文主要對出現10次以上的高頻關鍵詞，按照出現頻次的高低依次列舉如下，所選的全部文獻當中超過10次的高頻關鍵詞依次是：數據開放、大數據、政府數據、政府數據開放、開放數據、電子政務、開放政府數據、信息公開、開放政府、政府信息公開、政府開放數據。“數據開放”出現的頻次多達62次，約占總文獻數量的22.14%，分析的所有文獻中“數據開放”的出現頻次也處于領先地位，一定意義上可以推出目前研究者對政府數據開放研究的主要方向集中在數據開放，其次，隨著大數據時代和Web2.0時代的到來，學術界對于政府數據開放的研究也緊密地與大數據結合開來。這11個高頻關鍵詞大部分圍繞著政府、開放深化而來，可見對政府數據開放的研究近兩年來已經不斷深入，政府數據開放已經成為研究者研究的熱點方向。

3.6 主題分析

從2010年的貴州大學計算機科學與信息學院的吳玥、李占羽合著的第一篇文獻《基于關聯數據開放政府數據》以來，我國學者對政府數據開放的研究有了嶄新的開端，第一次提到采用Linked Data標準來發布開放的政府數據，可以提高政府數據的透明度，增強公民對政府的監督和問責。結合國內沒有實現政府數據開放和共享的原因，總結出適應于國內發布開放的政府數據到Web的工作流程，即在確定所需要的數據源后，從各個部門收集數據，按照先發布后調解的原則，把語義描述的數據發布到Web中，將各種類型的數據形式統一轉換成關聯數據形式存儲在RDF數據庫中，在測試并調整后，語義發現數據及選擇需要的服務，在異構系統進行交互的時候使用本體調解技術實現數據的合并、對齊或一體化，增加數據的重用。關聯數據技術使得政府作為一個中心平臺，用來滿足來自商業、學術和開發人員對數據的廣泛需求，最大限度使用各種類型的數據[1]。在學術史上產生了對政府數據開放研究的萌芽，有著舉足輕重的作用。endprint

相繼2011年以中國人民大學信息資源管理學院的侯少華、徐少同和浙江大學公共管理學院信息資源管理系的譚健為代表的兩篇文獻《美國政府開放數據的管理與利用分析——以www.data.gov為例》《開放數據及應用現狀》對政府數據開放展開進一步探索。侯少華、徐少同以www.data.gov為例，從數據管理的視角，分別對其數據的特點、數據采集方式、數據管理策略、數據利用方式以及優勢五個方面進行案例分析，旨在通過對美國數據網站的開放政府數據集特征、管理和利用的分析，揭示美國數據網站在信息公開過程中對數據信息資源的管理與利用方式、方法和水平，期望我國政府信息公開網站建設時可以借鑒。首次對美國政府門戶網站的管理利用進行分析以指導我國政府數據開放的發展方向。譚健則通過探討開放數據在科學學術交流、Web2.0時代信息組織中的愿景，重點介紹了開放數據在當今電子政務中的應用現狀，以及非營利性組織、企業對開放數據的推動情況[4]。

2012年以來的研究依舊針對政府數據開放在發達國家的應用進行分析，初步從對美國的研究擴展到同時對英國的數據開放的研究以探究對我國政府發展的啟示，進而對關聯數據有了新的研究進展。以武漢大學周和為代表的文獻《開放政府與政府數據公開戰略》，首次對于政府數據公開的戰略進行了探索，以美國政府數據開放的進程為例對開放政府進行詳細解讀，初步探索出政府公開數據的3個戰略，即：一是合理地開放政府信息；二是擴大信息公開和敏感信息的保護；三是提高政府信息的可及性[5]。在此階段我國政府數據開放的研究依然處于平穩發展的初級階段。隨著2013年—2014年本領域內文獻數量的增長和積累，學者們針對政府數據開放的研究有了進一步的進展，大部分文獻主要通過對“政府數據”“數據開放”“開放政府”“政府數據開放”等相關詞的概念進行具體分析，并通過對發達國家如美國、英國、新加坡等國家數據開放網站的研究，從而探求一種適合我國國情的政府數據開放策略，同時針對國內發達城市的政府數據開放的探索性實施進行研究總結。自2015-2016兩年論文數量的突飛猛進，我國對政府數據開放的研究出現新飛躍，對于我國政府數據開放平臺的構建，政府門戶網站的建設有了種種設想，同時許多學者更深入地研究如何深度開放政府數據，使公眾可以通過一站式服務快速地獲取所需數據，進而實現數據的再次利用，實現增值服務。另有部分學者對于政府數據開放平臺的評估分析，以及數據開放中個人隱私保護已經成為較為深度的研究方向。同時，對于政府數據開放的外延問題，如政府數據開放的法律問題的研究、政府數據開放中公共圖書館職能作用的研究都已經成為目前政府數據開放研究的新方向。

4 結果討論

對所有發文的年代數量分布、文獻期刊發文量分布、機構分布、高產作者分布、高頻關鍵詞分布和文獻主題分析，發現我國政府數據開放的研究起步較晚，現今仍然處于初級階段，我國政府數據開放的程度也相對較為遲緩。信息技術迅速發展的今天，用戶信息交流更為便捷，公眾對數據信息的需求量也與日俱增，政府數據開放勢在必行，對于政府數據開放的深度研究在近幾年里仍然是個熱點課題。

5 結語

本文側重于定量分析學者們對于政府數據開放研究的相關文獻，選取的文獻范圍僅包括中文文獻，范圍較窄，主題內容層面分析較為淺顯，統計計量數據均為人工操作，部分數據難免存在誤差，但是，整體發展趨勢可以為其他研究者提供方向，為學術界進一步的研究提供借鑒。

參考文獻：

[1] 徐慧娜，鄭磊.國外政府數據開放研究綜述：公共管理視角[J].電子政務，2013（6）：2-7.

[2] 吳玥，李占羽.基于關聯數據開放政府數據[J].電腦知識與技術[J]，2010（11）：8688-8691.

[3] 尚新麗，史雙青.我國信息經濟學研究的文獻計量分析[J].圖書館理論與實踐，2012（3）：25-27，48.

[4] 譚健.開放數據及其應用現狀[J].圖書與情報，2011（4）：42-47.

[5] 周和.開放政府與政府數據公開戰略.廣州大學學報，2012（10）：11-16.endprint