淺談寧夏水利轉型升級

摘 要：水是生命之源、生態之基、生產之要，水安全是國家安全的重要內容。寧夏地處西北干旱半干旱地區，嚴重缺水是基本區情，水是自治區發展的最大制約因素。新時期，信息化已成為全球性、全局性、戰略性的變革力量，引領人類社會進入了大創新、大變革時代。寧夏要實現水利現代化轉型升級迫在眉睫，實現水利信息化是實現節水型社會的重要手段。

關鍵詞：水安全；信息化；灌區

中圖分類號：TV-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933055

“十三五”時期是深入改革、擴寬開放范圍的攻堅時期，也是寧夏在全面建成小康社會、實現節水型社會的關鍵階段，是轉型升級的機遇時期，也是縮小發展差距，趕上發展進程的重要時刻。寧夏要實現水利現代化轉型升級迫在眉睫，實現水利信息化是實現節水型社會的重要手段。筆者認為水利轉型升級最終目的是節約用水，實現水資源的最優化配置和可持續利用。

1 目前寧夏地區水利發展存在的問題

寧夏灌區年均降水量較少，灌溉用水主要引用黃河水。而近年來，黃河來水逐年減少，缺水矛盾日益凸顯，節水灌溉就變成了當下首要考慮的問題。但是各大灌區均存在重配水，輕節水，節水灌溉手段單一，效果不佳的問題。

就秦漢渠管理處來說，對水資源的管理手段仍沿用幾十年前的方式，一直沒有得到很好的改進，水量計算方式單一，用水管水方式粗放，導致水資源存在一定的浪費。

隨著信息化建設的步伐不斷向前，秦漢渠管理處也緊跟步伐，著力打造數字秦漢，實現灌區信息化的建設，但是由于灌區信息化基礎設施建設薄弱，只停留在軟件的建設上，而忽略了硬件設施配套建設，導致信息化建設沒有實質性突破。

寧夏近些年節水型灌區局部試點雖然多，但是只限于試點依然沒有將實驗成果進行轉化推廣，推廣進程相對緩慢。

灌區基層水利工作人員搞信息化建設專業人才極缺，職工對新技術學習更新緩慢，對新科技新方法的了解太少，導致對科技手段、創新方法的提出與應用不足；作為渠道管理單位，在信息化建設中還沒有能力投入大量資金進行研發應用，資金投入不足也是制約秦漢渠管理處信息化建設發展的一大瓶頸。

2 解決的措施

解決寧夏水利改革發展瓶頸和問題的重要手段之一是互聯網+水利。

2.1 制定寧夏灌區統一的信息化建設綱要

信息化建設牽扯的面廣，需要各部門協同推進，單以某個水管單位為試點進行，達不到信息化建設的主要目的，還會導致人力財力物力的浪費。因此，要從寧夏灌區發展的角度上，統籌協調、整體推進水利信息化建設，保證在信息共享的基礎上能夠實現各水管單位分級管理。

2.2 引進培養信息自動化建設人才

人的信息化是實現水利信息化的前提。通過對人的素質提升、傳統水利技術的現代化改造和生產管理各要素的信息化，推進信息化與水利融合，重點抓好人與信息化、水利管理與信息化、水利工程與信息化的融合。對于寧夏水利部門長久以來一直存在的人員素質較低，學歷層次不高的問題。近年來，水利廳高度重視高學歷人才的引進，加快水利發展創新方式方法的應用，注重對人員的技術培訓與管理，切實將人才與科技結合起來，注重“信息化+水利”復合型人才的培養，通過多種培訓輔導形式，加強人才培養。

2.3 轉變用水管水思路，制定優化已有灌溉管理制度

加強水利業務管理之間的調整、合并、優化、融合，以改進管理、提升服務為核心，用信息化手段對選定的工作管理程序進行重新規劃、定位，開展信息化條件下的流程優化、重構和再造，推動水利管理改革，在工作創新的動態平衡效果上取得重大改進，讓降低管理成本、提高管理績效、提升公眾服務和信息化條件下的水利管理更加智能、效能、便捷。信息化建設的發展，要從基礎設施到數字平臺的改造部署，還要注重灌溉管理制度的優化。要從思想上改變用水管水的舊理念，剔除因循守舊的老套路，結合新科技的應用，使科學的管理制度與新的方式方法相匹配，達到信息化建設的最終目的，并且要在以后的運用中不斷優化改進，做到用水實際與用水制度協調同步。

2.4 與國際國內信息化建設領域領先的公司合作

寧夏灌區仍然處于水利改革比較保守的時期，對信息化建設的內容與要義了解太少，與一些國際國內信息化建設領域的公司接觸少，導致信息化建設工作無從下手。因此，要借寧夏灌區水利改革發展的力量，與國際國內的一些頂尖公司合作，以最實用最新的科技手段，打造寧夏灌區智慧水利建設，以超前的規劃設計，將寧夏灌區水利信息化建設推向更高階。

2.5 借助社會力量，完善和加強灌區信息化基礎設施建設

按照“借助社會提供服務”的原則充分發揮社會各界力量，逐步完善信息化水利基礎設施，彌補信息化工程體系不足部分，解決信息化資金不足等問題，確保“智慧水利”有序開展。開展信息水利基礎設施共建共享行動。借助社會力量，完善信息水利基礎設施建設，全面構建高效、安全、穩定的基礎運行環境，為水利信息化應用系統提供優質服務，建設灌區水利工程管理配套的水雨情、視頻、安全等感知監測內容，逐步實現水利信息化工作由粗放向精細、被動向主動、分散向集中、職能向流程、無序向有序的“5個轉變”，提供工程的全面信息化管理支撐。做好寧夏灌區信息化建設的前提就是要加強硬件設施的配置，在硬件設施配置齊全的基礎上，才能實現“互聯網+水利”全覆蓋，信息數據實時監測，同步共享，科學決策，智能服務的功能。

2.6 加大資金投入，積極引進新技術新科技

突出水利部和自治區國家投資主體作用，發揮全社會各行各業各階層的力量，通過自建、合建、PPP、租賃、眾籌等多種方式，匯集一切力量、一切資源建設智慧水利。以寧夏灌區信息化建設為推手，應著力從多方引進資金投入，加大對新科技新方法的運用，通過對引入的資金進行專項分配，專門監督，確保資金的投入使用規范合理，杜絕浪費與另謀他用，保障信息化建設高效快速推進。

水利信息自動化建設是水利轉型升級的重要手段，是實現水利現代化改革的重要舉措，需要全體水利工作者共同努力，相信在十三五期間寧夏灌區智慧水利的藍圖必能實現。

參考文獻

[1]寧夏智慧水利“十三五”規劃[R].2015.

[2]方子杰.對堅持“空間均衡”破解水資源短缺問題的思考[J].中國水利，2015（12）.

作者簡介：尹志華（1983-），黨員，寧夏吳忠人，任職于寧夏秦漢渠管理處，研究生，工學碩士，研究方向：水利工程管理。endprint