淺談保密工作在社會主義市場經濟發展中面臨的問題及對策

韓玉東

摘 要：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，在這種經濟體制中，保密工作正面臨著新的機遇和挑戰。如何進一步改進和加強保密工作，使其更好的發揮維護國家安全和利益、保障社會主義市場經濟順利進行的作用，成為新時期亟待研究和解決的問題。

關鍵字：保密；適應；措施；能動性；落實

1 社會主義市場經濟中保密工作面臨的新問題

社會主義市場經濟的建立，使得保密工作面臨的形勢更為嚴峻、任務更加艱巨。

一是市場經濟的競爭性，對國家秘密管理提出了新的挑戰。市場經濟就是競爭經濟，企業既要做好保密工作也要參與競爭。企業競爭無非就是先進設備、先進技術、先進工藝的競爭，誰保住了自己的秘密誰就把握住了競爭的主動權。就個人來講，這種競爭性更容易使一些人只顧眼前和個人利益，不顧長遠利益，以犧牲國家秘密為代價，擅自轉讓和出售國家秘密，造成重大泄密案件，從而對保守國家秘密提出了新的挑戰。

二是市場經濟的開放性，增加了保密工作的難度。通過參與國際競爭和加強國際間的經濟合作及文化交流，使我國經濟進一步走向世界。從某種意義上講，市場經濟是沒有國界的，企業既要慎重保住秘密又要做好對外交流。一方面我們敞開國門，允許一些外國人來我國進行貿易；另一方面，我們也有更多走出國門的機會，搞跨國經營，這就迫使企業把保密工作作為保護企業經濟利益的一種重要手段來抓。在這種經濟形勢下，既給竊密者提供了方便，也給保密工作加大了難度。

三是市場經濟信息量的迅猛增長，增加了泄密的機率。對企業或企業經營者來說，信息就是財富、就是效益。企業獲得高質量的信息越多，就越發增強它的競爭力。市場經濟的發展，帶來了廣闊的信息量，泄密的渠道也相應的增加，難以控制。例如，各種媒體的傳播、流動，報刊的公開發行，其中就夾雜著一些秘密信息。由于撰寫人員不熟悉，造成泄密。還有就是如今電子存儲的信息量越來越大，利用計算機竊密，時間短，有時幾秒鐘便可完成且手段隱蔽，不易察覺。一塊優盤的丟失可造成幾十份文件的泄密，一塊硬盤的丟失會造成幾百份文件內容的泄露。

2 保密工作必須適應社會主義市場的需要

首先，隨著市場經濟的飛速發展，保密工作出現了許多新情況、新問題，改進和加強保密工作顯得尤為重要。開展保密工作必須服務和服從社會主義市場經濟的發展。我國現在首要任務就是大力發展經濟，保密工作圍繞這個中心任務盡快建立起新措施，是保證社會主義市場經濟順利發展的重要途徑。

其次，在這種經濟體制下，迫切需要強有力的保密工作為之提供服務，并在提供服務過程中尋求發展。例如，一些科技成果、秘密信息、涉密人員都會在相應的技術、信息、人才市場上交流，這給保密工作提出了更高的要求。隨著經濟改革目標和策略的變化，許多體制和政策都進行了調整，保密工作面臨的形勢更為嚴峻，這就需要我們苦練“內功”，才能更好發揮保密工作的作用。

3 根據市場經濟體制的需要，采取多種防范措施

近年來，我們在集中精力加速發展經濟的同時，出現了保密觀念淡薄的傾向，認為“無密可保、有密難保”，對自己所知道的國家秘密有意無意的進行傳播、擴散，為了提高認識、加強防范，我認為應注意以下幾點：

（一）發揮保密工作者的主觀能動性

保密工作的指導方針其中一點是“積極防范”。這里的“積極防范”就是要求我們充分發揮主觀能動性，積極開展各項工作，思想要考慮在前，工作要做在前，防患于未然，把保密工作落到實處。

一是要破除“因循守舊”的思想觀念。不要一講保密就是文件，一抓保密就是什么都保。每一個保密工作者都要積極探索適應形勢發展需要的保密新觀。同時還要破除“臨時觀念”，做好保密崗位人員替換工作。無論保密機構怎么變，保密工作都必須有專人管理，而且只能增強不能削弱。

二是牢固樹立服務觀念，牢記服務宗旨，強化三個意識：1、要有強化自我武裝意識。只有服務的熱情而缺乏服務的本領是遠遠不夠的。必須認真學習黨和國家關于經濟工作的方針政策、經濟知識及理論，接觸并熟悉經濟工作，不斷提高我們的服務能力和服務水平。2、要強化超前意識。新形勢下保密工作不斷出現的新情況和新問題，需要我們去研究和處理，要求我們要善于發現萌芽狀態下的新生事物，研究一套切實可行的工作方案，這樣才能使我們的工作處于主動位置。3、要強化參與意識。保密工作是為經濟工作服務的，必須結合經濟工作一起做。如采用宣講保密業務知識，舉辦保密培訓班，按照《保密法》有關規定為企業涉外人員提供相關政策和法規服務，配合有關部門采取科技保密和技術防范措施等。這些參與形式，都可有效增強企業職工的保密知識。

（二）保密工作狠抓落實是關鍵

1、要把保密教育落到實處。保密教育是做好保密工作的重要手段和基礎，增強全員保密意識是維護黨和國家秘密的重要保障。在思想認識上，突出引導廣大干部職工認清新形勢下保密工作的特點，正確處理好發展與保密的關系，樹立敵情觀念、法制觀念和保密觀念，克服工作中的麻痹思想。在教育對象上，突出抓好各級領導干部和涉密崗位人員的保密教育，把保密教育與崗位培訓結合起來，把保守國家秘密當作個人義不容辭的職責和義務，嚴格遵守職責規范。例如，我公司把保密工作納入到企業管理議事日程，統一領導、統一要求，凡涉密的生產任務，在生產會上都要特別強調保密紀律，制定保密措施，從而保證了我們順利開展生產，有效地預防了不必要的泄密。

2、要把保密制度落到實處。以《保密法》為準繩，嚴格遵守，認真執行。對于違反保密法規的行為，要堅決查處。要結合企業實際，分層次、分系統根據崗位特點，制定切實可行的保密制度。如我公司保密委員會定期開展專項保密活動，提出整改措施，要求涉密人員提高警惕性，不能有一絲麻痹大意。同時根據工作范圍，為公司涉密崗位人員制定《保密制度》，使涉密人員有法可依，有章可循。保密委員會還對涉密崗位人員進行不定期檢查，對保密制度的落實起到了很好的監督作用。

3、要把隊伍建設落到實處。隨著保密工作范圍的拓寬，一些新的同志不斷充實到保密隊伍上。因此，不斷提高保密隊伍的自身素質，是搞好保密工作的關鍵。一要積極引導保密人員熱愛保密工作，具有強烈的責任感，樹立堅持原則和細心嚴謹的工作作風，嚴格遵守保密制度。二要采取多種形式幫助涉密崗位人員學習保密業務知識，明確保密工作在改革開放中的地位和作用，熟悉各項有關保密法規制度。

（三）要強化監督職能

監督職能是保密工作部門一項最基本的職能。首先要建立一套嚴格的規章制度，一個沒有規章制度的單位，必定存在著泄密的隱患和漏洞。有了好的規章制度，還必須經常對執行情況進行檢查落實。其次在進行含有涉密信息的某項工作之前，保密監督先走一步，事前做好充分研究，堵塞漏洞，即可消除潛在隱患。保密工作的監督不單是指正在運行某項涉密工作和發生泄密問題后的善后監督，我們更應當注意做好超前監督。只有兩項監督緊密結合，才可有效防止泄密，促進保密工作健康發展。endprint