建設工程施工階段造價的控制

慕潔琳

摘 要：本文分析了建設工程施工階段造價的控制，包括實施階段影響工程造價的主要因素分析，施工階段造價控制的關鍵環節等內容。

關鍵詞：施工；造價；控制

建設工程實施階段是工程建設全過程中資金投放量最大的階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的最關鍵階段。實施階段的造價控制是指運用科學的造價控制理論和方法，在保證工程質量、工期的前提下，將工程造價始終限制在預定的控制目標范圍內。由于建筑實體的形成過程不可逆，如果在此階段未能對工程造價進行有效的主動控制和預先控制，必將造成無法彌補的經濟損失。

1 實施階段影響工程造價的主要因素分析

工程實施階段，即從施工圖設計完成并通過審查提交建設方開始直到工程竣工驗收合格投入使用為止。根據建設工程實施階段的基本操作程序，工程造價的形成先后要經歷工程招投標、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設計審查、材料管理、竣工結算等主要環節，這些環節均不同程度地影響工程結算造價的高低。影響工程造價的因素是多方面的，從造價形成的過程分析來看主要有以下幾方面原因：

① 工程招投標環節的影響。通過招投標可以確定中標價，而合同價是在中標價的基礎上確定的，如果招投標工作失誤，將會造成中標價失真，無法為造價控制提供準確、可靠的依據，甚至導致造價失控。

② 合同簽訂與管理環節的影響。合同價的確定，進一步精確了造價控制目標，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據和原則。合同簽訂后以合同條款為依據，對施工階段的設計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理，確保造價控制目標的實現。因此合同簽訂與管理環節的失控必然導致造價的失控。

③ 施工組織設計審查環節的影響。施工組織設計是工程投標價及合同價確定的重要依據之一；在施工過程中合同價格的調整也要根據施工組織設計確定，施工組織設計的優劣還直接影響工程的質量和進度。因此施工組織設計審查環節的失控將會對工程造價的控制工作產生非常不利的影響。

④ 材料管理環節的影響。一方面材料價格是中標價與合同價的重要組成；另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。

根據上述分析我們認為，造價控制的各個環節均會對工程造價的形成產生影響，其中工程招投標、合同簽訂與管理、施工組織設計審查與材料管理環節對工程造價的形成具有決定性作用，是工程實施階段造價控制的關鍵環節，對這四個環節的忽視就是導致造價失控的直接原因。

2 建設項目施工階段造價控制的關鍵環節研究

建設工程實施階段造價控制的關鍵環節，包括工程招投標環節、合同簽訂與管理環節、施工組織設計審查環節以及材料管理環節。對這四個關鍵環節的控制不是獨立的、間斷的。因為各關鍵環節內容相關，功能相聯，是環環相扣、緊密聯系、缺一不可的。因此對各關鍵環節的控制工作應具有連續性和繼承性，全面、綜合地考慮各關鍵環節的控制內容，做到各環節之間緊密結合、互為補充。

2.1 建設工程招標

建設工程招標，是指項目法人單位依據特定的程序，邀請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出能全面完成工程項目建設的優秀承建單位，并與之達成協議的經濟技術法律活動。建設工程投標，是指承建單位依據有關規定和招標單位擬定的招標文件參與競爭，預期取得建設工程項目任務，以圖與建設工程項目法人單位達成協議的經濟技術法律活動。

招投標制度是構建良好建筑市場環境的有效手段，即使需求者了解誰是最適合的供給者，也使供給者了解特定建筑產品需求者的意愿、建筑市場需求變化和發展趨勢以及在建筑市場上競爭對手的情況，它從幾個側面給供給者提供了建筑市場的信息。

2.2 合同簽訂與管理

工程建設的實施過程是一種特殊的商品價值形成過程。一個工程項目的價值，是由多個組織經過相當長一個時間周期，在消耗一定數量物化勞動和活勞動后創造的，如何將多個組織創造的價值有機地連接起來朝一個共同目標運動，以合理的價格構成來最終實現商品自身價值，這個過程就是工程合同履行過程也是合同管理過程。工程施工過程的所有活動都是為履行合同內容服務的。因此合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面。

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備，直到竣工驗收，一環扣一環，前者制約后者，后者補充前者，任何環節疏忽，都將導致合同管理與工程造價的失控。

因此，對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節，也是控制建設工程造價的重要手段。

2.3 施工組織設計審查

施工組織設計是以施工工程項目為對象編制的，用以指導工程施工全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綱領性文件，是對施工活動實行科學管理的重要手段。經審查合格并施行的施工組織設計不僅是施工單位以實現優質、高效、低耗為目的，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織上作出的合理安排，也是建設單位對工程投標報價進行合理評審，審核工程預結算，以及控制建安成本對工程造價進行主動預制的重要依據。

2.4 材料管理

構成工程造價的基本要素包括人工、材料、施工機械費等，要素價格是影響建設工程造價的關鍵因素。在市場經濟條件下，要素價格是由市場形成的，建設工程造價采用的基本子項所需資源的價格來自市場，隨著市場的變化，要素價格亦隨之發生變化。因此，建設單位控制工程造價必須了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態，隨時掌握要素市場的價格信息，特別是作為造價組成中三要素之一的材料價格。

3 施工階段價值工程的應用

工程施工是建筑施工企業應用各種施工技術，通過精心組織將建筑產品由藍圖變成工程實體，形成固定資產價值的建筑安裝施工生產過程，在這一過程中實現用戶的功能要求及施工企業的利潤等目標追求。而價值工程作為一種技術與經濟相結合的方法，正好迎合了施工企業的目標追求，因此價值工程在施工的各階段均可以發揮很大的效能，為施工企業節約成本，增加利潤，優化管理，促進技術進步創造有利條件。

3.1 施工階段應用價值工程的意義

① 施工隊伍的選擇

施工隊伍是完成工程項目的具體執行者，施工隊伍的能力、素質、對能否順利完成工程項目起著至關重要的作用。在施工隊伍的選擇上我們同樣可以應用價值分析的方法。運用價值工程可以選擇能力強、素質高的施工隊伍，克服薄弱環節，解決緊缺的關鍵工種。

② 轉場方式和臨建方案的優選

隊伍調遷和臨建費在項目預算中占有一定的比重，運用價值工程經過優選，減少的支出就可成為項目的重要創利源。

3.2 工程項目施工中運用價值工程

為了進一步說明價值工程在施工階段的應用程序和方法，下文以價值工程在某工程項目實際應用為例加以闡釋。

某廣場商住樓工程，高 26 m，框架結構，建筑面積 23364 m2，一、二層為商場，三層以上為四幢點式住宅和一幢條式住宅，三層為結構轉換層，同時作為上汽車屋面。為了在滿足原功能的前提下，力爭降低造價，創造更好的經濟效益和社會效益。在項目立項后，經過課題準備、功能價值分析、方案創新、方案實施以及方案實施效果評價等階段的活動，經評審驗證，完全達到了預期目標，節約工程費用 92.7萬元。

參考文獻

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[2]馬光紅，徐偉.全面造價管理理論應用探討[J].建設監理，2003（4）.endprint