“教授治校”與“教授治學(xué)”之緣起探析

張水菊

作為我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，“教授治學(xué)”是對(duì)歐洲現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展歷史上形成的“教授治校”管理模式的延續(xù)和重建。對(duì)“教授治校”及“教授治學(xué)”的溯源和梳理是正確認(rèn)識(shí)教授參與大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)治理的重要前提，有助于立足國情推進(jìn)高校治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化建設(shè)。

1 “教授治校”溯源

在現(xiàn)代西方大學(xué)從歐洲中世紀(jì)大學(xué)、英國大學(xué)、德國大學(xué)而到美國大學(xué)的逐漸演化中，教授治校的理念逐漸形成并確立，因此在研究教授治校緣起時(shí)，學(xué)界不約而同指向了大學(xué)最早誕生的歐洲。

作為歐洲大學(xué)之母的巴黎大學(xué)，在“行會(huì)”盛行的中世紀(jì)， 通過與神權(quán)和王權(quán)的斗爭，建立了教師主導(dǎo)的“教師行會(huì)”，取得行會(huì)式特許權(quán)成為自治機(jī)構(gòu)并走上了獨(dú)立自主的發(fā)展之路。教師行會(huì)可自行決定課程設(shè)置、教學(xué)方法、制定內(nèi)部規(guī)則作為特許狀的補(bǔ)充條款，由此形成了最初的教師主導(dǎo)型大學(xué)，“教授治校”的傳統(tǒng)由此產(chǎn)生。

1254年，牛津大學(xué)成立87年后，獲得了教皇頒發(fā)的特許狀。其中規(guī)定了政府如何介入大學(xué)治理，社會(huì)如何參與大學(xué)治理，大學(xué)如何在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求并在保持大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由中取得平衡等事項(xiàng)。

1809年威廉·馮·洪堡在創(chuàng)建柏林大學(xué)時(shí)，將新人文主義的理想實(shí)踐在了柏林大學(xué)的教育改革中，成立了以講座教授為主的校務(wù)委員會(huì)，將教授作為學(xué)校管理者，并賦予其決定大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，使“教授治校”理念不斷推進(jìn)。柏林大學(xué)推崇“學(xué)術(shù)自由”和“教學(xué)與研究的統(tǒng)一”，在大學(xué)職能上與傳授已有知識(shí)的中世紀(jì)大學(xué)有了明顯的區(qū)隔，被視為現(xiàn)代大學(xué)誕生的標(biāo)志。在《柏林洪堡大學(xué)章程》中，明確了學(xué)院制、教師等級(jí)制、教授會(huì)制、講座制、利益商談制，學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治由此成為現(xiàn)代大學(xué)制度的兩個(gè)基石。

1636年哈佛大學(xué)創(chuàng)辦時(shí)除了借鑒歐洲教授治校理念，還進(jìn)行了本土化，創(chuàng)立董事會(huì)作為大學(xué)的設(shè)立者、辦學(xué)者、監(jiān)督者。歷經(jīng)300多年的發(fā)展，美國高等教育取得了舉世矚目的成就，與其堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由，實(shí)行”教授治校”密不可分。

2 我國高校從“教授治校”到“教授治學(xué)”歷史的演化

在我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展中，最早倡導(dǎo)并踐行“教授治校”的是蔡元培先生。蔡元培先生在留德期間深受德國大學(xué)之啟發(fā)，回國后力推“教授治校、民主管理”理念。1912年，時(shí)任中華民國教育總長的蔡元培主持并頒布《大學(xué)令》，規(guī)定大學(xué)要設(shè)立評(píng)議會(huì)和教授會(huì)，實(shí)行教授治校。在出任北京大學(xué)校長時(shí)，蔡元培先生主持制定了《北京大學(xué)評(píng)議會(huì)規(guī)則》，成立大學(xué)評(píng)議會(huì)，讓更多的教授參與到了學(xué)校最高立法和權(quán)力機(jī)關(guān)；依據(jù)《北京大學(xué)各科教授會(huì)組織法》，設(shè)立教授會(huì)，讓更多的教授參與學(xué)校事務(wù)；依據(jù)《國立北京大學(xué)內(nèi)部組織試行章程》，形成了由行政會(huì)議、教務(wù)會(huì)議、總務(wù)處構(gòu)成的北大的內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)，并將教授作為其主要成員。一系列建章立制工作使得教授治校理念在北京大學(xué)得以落地。

清華大學(xué)校長梅貽琦從制度上進(jìn)一步強(qiáng)化了教授在“評(píng)議會(huì)”、“教授會(huì)”連同“校務(wù)會(huì)議”在內(nèi)的治理權(quán)，將教授治校發(fā)揚(yáng)光大，開創(chuàng)了早期清華辦學(xué)史上的黃金時(shí)期。

1930年蔣夢(mèng)麟出任北京大學(xué)校長時(shí)提出了“校長治校、教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事”辦學(xué)方針，這是“教授治學(xué)”的最早提法。這一方針拋棄了蔡元培“教授治校”的理念，將學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)分開，使教授治校在中國高等教育史上成為了曇花一現(xiàn)。

3 發(fā)揮“教授治學(xué)”在我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的關(guān)鍵作用

縱觀教授治學(xué)之緣起和演化進(jìn)程，可以看出，教授治學(xué)發(fā)源于教授治校，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。“教授治校”其意指通過大學(xué)憲章或規(guī)程以及一定的組織形式，有教授執(zhí)掌大學(xué)內(nèi)部的全部或主要事務(wù)，尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，并對(duì)外維護(hù)學(xué)校的自主與自治[1]。教授治學(xué)作為一種基于“大學(xué)組織的學(xué)術(shù)性特征”而提出來的治理理念，其著眼點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)教授在一定程度上掌管學(xué)術(shù)事務(wù)，使教授成為規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展方向、配備學(xué)術(shù)資源、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)關(guān)系、評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成就的重要力量[2]。

2010年，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）首次以文件形式提出“教授治學(xué)”概念，并明確了要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度。這表明，在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，教授治學(xué)是關(guān)鍵要素之一。筆者認(rèn)為：在中世紀(jì)大學(xué)誕生之時(shí)，由于學(xué)科、師生數(shù)量少，學(xué)校規(guī)模較小，學(xué)校行政管理沒有完全從學(xué)術(shù)管理事務(wù)中獨(dú)立出來，教授治校有其產(chǎn)生的必然性。但高等教育發(fā)展到如今，大學(xué)事務(wù)管理、服務(wù)管理紛繁復(fù)雜，正如克拉克.克爾所描述的“多元巨型大學(xué)”一樣，純學(xué)術(shù)管理的特征已經(jīng)不再，在這樣的背景下“教授治學(xué)”無疑是更符合現(xiàn)代大學(xué)特征的高校學(xué)術(shù)事務(wù)的治理模式。無論是教授治校還是教授治學(xué)，都強(qiáng)調(diào)了大學(xué)治理模式中最基本的要素——教授作用的發(fā)揮。因此，在我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，“教授治學(xué)”不應(yīng)當(dāng)僅僅是對(duì)“教授治校”的照搬和歷史延續(xù)，更應(yīng)該結(jié)合我國國情進(jìn)行創(chuàng)新和本土化，真正推動(dòng)以教授為代表的教師團(tuán)體參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和管理，與黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校構(gòu)成大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)有機(jī)整體，共同推進(jìn)大學(xué)的現(xiàn)代化制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉春.西方大學(xué)“教授治校”理念理念及啟示[J].全球教育展望.2009，38（4）：67-75

[2]別敦榮. 論教授治學(xué)的理念與實(shí)現(xiàn)路徑[J].教育研究.2013.（1）：91-96.endprint