遼陽市養老服務業發展對策研究

伴隨著人類的社會進步以及發展，老齡化人口所帶來的問題在社會層面彰顯出來，世界各國都面臨著人口老齡化的各種壓力，在對待老齡化人口的具體問題上，對能以解決養老辦法的產業逐漸發展起來，遼陽市作為東北具有悠久歷史的城市，人口老齡化的比例也在呈逐年上升趨勢，老年人的人口數量也占據著較大的比重，養老服務業在逐漸增加，鑒于目前遼陽市的養老服務相關情況，筆者經過調研、走訪、查閱年鑒等方式發現，雖然城市有以養老服務的相關產業，但是沒有滿足較大規模的養老需求，據此，本文以針對遼陽市的養老服務產業對實際解決問題的方向著手，養老產業也彰顯著這一地區的文明和社會的標志，遼陽市作為2017年國家文明城市的審評城市之一，對養老服務產業的研究就顯得尤為重要。

養老服務業從行業來說，是以滿足老年人晚年需求的服務對象，對老年人晚年人群提供護理、照料、信息服務等，目前在老齡化人口加劇的情況下，養老服務業也在加劇的發展，具體表現在一下幾個特征上。

福利性，養老的福利性主要指以政府為主體的，在當前養老產業發展緩慢的環境下為老年人提供的偏義務性的服務，往往這種都是由政府出資，為特殊需要的收入低、生活無保障的老人提供的最基本的保障，保證安度晚年。帶動性，其老年需求越來越復雜多樣，養老服務業因此輻射領域廣闊，不僅囊括傳統意義上的養老產業，其同樣帶動老年食品、醫療等其他領域的關聯發展。發展性，其老年養老產業，在今后的發展過程中將帶來巨大的經濟價值和市場潛力，被稱之為朝陽產業，是巨大的潛力股。

遼陽市養老服務業的發展狀況，目前遼陽市的養老服務業主要包括：文化娛樂業、收養助養業、醫療護理業、健康保健業、家政服務業等，但是將服務對象鎖定為老年人的養老服務業只有養老院，在有關精神關懷尤其匱乏，目前的城市生活環境，不愁吃穿，物質上應該說已經得到了滿足，可是因為社會環境的變化，他們經常看不到自己的兒女，例如，老年人活動站、老年人俱樂部、老年人閱覽室等等，由于這方面的養老服務內容短缺，導致大多數老年人娛樂場所收費高，多數老年人得不到精神上的滿足。

因地制宜的發展遼陽市的養老服務對策，要以遼陽市的實際城市情況以及城市發展情況來決定，具體要以遼陽市養老服務業發展的近期、中期、遠期目標來確定，首先要緩解與解決遼陽市養老機構的數量、質量、規模，地區分配等為導向，再次利用振興東北的契機，與城市發展的五大理念相對應，由政府鼓勵民資力量的延伸，將其作為社會力量參與，多樣化發展，多層次供給，利用遼陽建設智慧城市的作用，將手機報、老年人購物網站等開發，利用供給側結構性改革的杠桿合理的建立有效的數據庫，能夠客觀的對養老服務業進行定性與定量的研究。

同時鼓勵集中養老，發展產業集群，利用廢舊小區，進行整體改造，辦老年大學，老年培訓班，讓養老需求提升，這樣就可以形成一條龍的產業，讓老年人安度晚年，也緩解了老年人與子女間的誤會和摩擦，養老服務業所涉及的產業仍然很廣，在不同地區的發展程度，文化差異所表現的問題還有空間，

養老服務供求不均衡的原因主要體現在以下幾個方面

（一）中國養老服務的支持資金嚴重不足。當前的養老金制度并軌帶來的養老金缺口給中國財政支出增加了很大的財政壓力，這也對養老服務的資金保障帶來了一定的資金約束（目前中國財政預算還沒有對養老服務單獨設定特定的預算科目，用于養老服務的資金主要來源于財政資金和社會資助，沒有規范化和明確化，尤其對于新增的養老服務資金，各級財政均沒有列入同級財政預算內容，從而使得養老服務的資金得不到及時有效的保障（然而，面對中國日益嚴重的財政收支矛盾，單方面增加財政投入來發展養老服務是不現實的，解決養老服務支持資金不足的可行方式是在現有的財政資金預算約束下，推行政府購買養老服務，引入市場競爭機制，提倡多元化的供給方式，從而提高養老服務資金的使用效率

（二）養老服務社會組織的發展現狀嚴重不能滿足社會需求人口老齡化給中國養老服務帶來了巨大需求量，但是中國養老機構的數量遠不能實現其對養老服務的需求，服務內容單調，與老年人日益增長的多元化需求嚴重不匹配（當前主要的養老方式是居家養老，這雖然是適合中國特點的養老方式，但是從發達國家養老推行的過程來看，社區養老和機構養老是被普遍推行的養老方式，未來養老服務的模式肯定要沿著社區養老和機構養老方向發展（但是目前中國養老服務的社會組織不僅數量少，而且缺少獨立性，很多社會組織都是在政府的依托下發展起來的，這就導致了養老服務的供給不能完全按照社會的需求來提供，而是帶有一定的行政導向，因此培育專業獨立的社會組織是養老服務

（三）養老服務的專業人員與養老服務需求不匹配專業化的養老服務的供給需要專業的服務人員來參與，數據分析表明造成中國養老服務供求失衡的一個重要原因是養老服務的專業人員不足由于筆者水平有限，可能還有不如人意的地方，請大家多提寶貴意見，對遼陽市養老服務業發展貢獻力量。

作者簡介

鐘思遠（1983-），男，，遼寧省鐵嶺人，畢業于沈陽師范大學馬克思主義學院馬克思主義哲學專業，全日制研究生，講師，現工作于遼寧建筑職業學院，任學生處副處長兼資助中心主任，擅長對大學生思想政治教育研究、高校社會主義核心價值觀教育、高校資助育人貧困生成長成才教育研究。endprint