淺析煤炭企業社會保險管理體制

摘 要：本文根據煤炭企業社會保險工作的運行機制和發展現狀，提出并剖析煤炭企業社會保險管理體制存在的弊端。針對煤炭企業社會保險管理體制的弊端，提出解決存在問題的方法，對煤炭企業社會保險管理體制進行改革創新，在國家相關政策的指導下，推行“五險合一”，推動煤炭企業社會保險一體化進程。

關鍵詞：社會保險；管理體制；分析

一、概況

煤炭企業的社會保險管理模式是：養老保險和工傷保險是由省、局機關與各基層單位勞資部門共同管理，失業保險是由市、局機關與各基層單位勞資部門共同管理，生育保險和醫療保險是由市、局機關與各基層單位醫院共同管理。煤炭企業的社會保險工作仍較為不完善，管理體制處于較低的地位，主要因為煤炭企業社會保險工作由多個部門分別管理，業務范圍交叉，得不到重視，社會保險基金缺乏，業務管理不規范，國家保險政策宣傳不到位，社會保險信息化發展滯后。

二、煤炭企業社會保險管理體制的弊端

1、煤炭企業職工社會保險意識較低。

雖然隨著社會經濟與文明發展的進步，我國社會保險改革不斷深入，但在煤炭企業部分人還是對社會保險有著不少偏見，不能認識到保險的好處。在礦區，無論是領導還是職工，都缺乏關于社會保險的知識，他們無法對社會保險有深刻準確、全面的認識。比如，領導每當在社會保險工作中遇到問題和困難，首先想到的都是逃避而不是解決；在繳費方面都是想盡一切辦法少交費、拖交費、晚交費；不少職工腦中養兒防老的思想還根深蒂固，不相信社會保險的作用；還有一些職工對自己的健康身體狀況過于自信，不認為有參加醫療保險的必要。他們的這些對社會保險的偏見，導致煤炭企業社會保險工作進行受阻，推行過程中出現很大的困難，并不是一帆風順。

2、煤炭企業社會保險多個部門管理的模式不但效率低而且本高。

煤炭企業社會保險多部門進行分散式管理，使得一種保險都配備一套表卡冊，每一種保險都需要大量的工作人員和配套的辦公設施，以及一定的運行管理資金。這樣的分散管理使得煤炭企業社會保險工作的成本增加，故成本較高；但是每一種保險的工作范疇又有交叉，使得工作人員的勞動重復性大，故工作效率較低。比如，進行多年的工作后建立的一個養老保險的信息數據庫，其中包括全局的退休人員和在職人員；但是醫療保險的數據無法納入該信息系統，使得該數據庫的資源優勢得不到最大程度的體現。

3、煤炭企業社會保險保險基金嚴重拖欠，職工社保待遇低。

由于近年來醫藥費用不斷的上升，使得醫療保險的資金不斷的拖欠，煤炭企業職工的合法醫療不能得到保障，工人們看不起病，不敢住院。另外，由于煤炭企業養老保險的滯后繳納導致有些職工在剛退休的幾個月甚至一年內另不上退休工資，其家庭的基本生活需求都無法得到滿足。這些保險基金拖欠的行為嚴重影響了職工的合法權益，打擊了職工的工作積極性，影響其工作效率，不利于煤炭企業社會保險工作的進行，更不利于整個集團公司的發展。

4、煤炭企業社會保險信息系統建設落后，傳遞不及時。

在煤炭企業，當職工對社保制度有疑問是時，無法得到相關工作人員及時的解惑；基層中出現社保待遇問題以及各種各樣的突發事件，無法和領導部門快速取得聯系，導致煤炭企業的職工都以上訪，堵塞交通等極端方式爭取自己的權益，嚴重了社會安全與穩定。這些都是由于煤炭企業社會保險信息系統建設落后，傳遞不及時造成的惡果。

5、煤炭企業社會保險管理部門責任心低下，負面現象發生增加。

由于對養老金的發放是省級統一發放，不少煤炭企業社會保險管理部門的責任心大幅度下降，監管部門工作也不到位，使得不良的社會現象出現，如社會保險待遇冒領，一些退休人員，特別是在外地居住的，死后仍然出現有養老金發放和醫藥費報銷，而工作人員不去仔細核實，使得大量的社會保險基金白白浪費，對社會風氣有著負面的影響。

三、煤炭企業社會保險管理體制的改革

1、煤炭企業應加大職工社會保險知識的宣傳和普及。

由于煤炭企業部分人對社會保險有著偏見，所以應該加大對“五險”的宣傳力度，讓每個職工對其能有正確的理解和認識，尤其是在礦區，無論是領導還是職工，都缺乏關于社會保險的知識，所以，在每天的礦區新聞里，都應插入一個社會保險的相關知識點，讓職工在生活中慢慢接納，讓職工的社會保險意識在每天的生活中不斷增強。

2、煤炭企業社會保險管理重新設置組織機構。

煤炭企業應啟動社會保險“一攬子”工程，推行“五險合一”的管理新模式。所有的保險進行基金統籌工作；社會保險工作由一名經推選的有責任心及管理經驗的領導人總管理，基層單位按礦區分區域管理；同時，要明確劃分業務管理范圍，提高工作效率，節約辦公成本。

3、煤炭企業必須堅持依法征繳，做到應收盡收。

煤炭企業必須堅持并及時繳納社會保險費，其目的是為了讓員工可以實現老有所養，老有所醫，老有所樂；職工沒有其他的擔憂，才能激發人們的工作積極性，為企業創造更大的效益。以五險合一為原則，建立社會保險費征繳臺賬，對每個單位每個人繳費都要記錄在賬；對于欠費單位利用媒體和法律手段進行征繳。

4、煤炭企業社會保險管理應加強信息化建設。

煤炭企業應不斷補充完善已經建成的數據庫，加快醫療、生育、失業等保險方面的信息收集和錄入步伐。利用計算機網絡技術建立全面系統的社會保險數據庫，以及網上個人賬戶查詢系統；推行社會保險金冒領舉報獎勵措施，將冒領行為扼殺在搖籃里，保證保險基金的每一分都用在正確的地方。

5、煤炭企業應提高社會保險工作人員責任心。

對煤炭企業社會保險工作人員進行思想和工作培訓，提高員工的業務工作能力，開展評優活動，明確職責，將責任細化到個人；督促社會保險工作人員認真完成自己的任務，承擔自己的責任，使整個社會保險工作隊伍有熱情、有能力、有責任心，在社會中留下良好的公眾形象。

實踐是檢驗真理的唯一標準。實踐證明，只有煤炭企業深入進行社會保險管理體制改革，使社會保險管理從生產經營范疇中獨立出去，推行五險合一，才能夠實現煤炭企業社會保險管理體制的科學化，系統化，規范化，才能更好地為企業發展推波助力。

參考文獻：

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[3]王新芳.如何完善煤炭社會保險管理體制[J].中小企業管理與科技，2015（17）

作者簡介：白莎（1983—）女，漢，山西平遙人，碩士研究生，中級經濟師，單位：山西汾西礦業（集團）有限責任公司員工學校?