淺談新形勢下入戶訪查工作的信息化應用

摘 要：近年來，隨著社會經濟發展和城市建設步伐的推進，城市人口激增，流動人口和出租私房數均大量增多，警力難以在短時間內大量補給，量大面廣的基礎排查工作和當前緊缺的工作人員給基礎管控工作帶來挑戰。因此，本文主要分析了當前入戶訪查工作存在的困難和如何利用信息化手段應對這一挑戰進行研究。

關鍵詞：入戶訪查；信息化；系統

引言：開展針對流動人口和出租房屋管理登記的入戶訪查工作，是對流動人口進行全面清查管理的重要行動和措施。如何在當前有限的警力下，借助現代信息技術做好這項涉及面廣、工作量大、靈活性強的工作成為各地公安工作的關鍵問題。

一、當前入戶訪查工作存在的困難

（一）“戶易查、人難找”。目前轄區房屋自住、出租、投資各種類型復雜，對戶主信息的掌握缺乏全面性，入戶訪查時“戶易查、人難找”的現象普遍存在，成為阻礙民警開展走訪工作的最大難題。

（二）“臉難看、門難進”。因信息不對稱導致重復上門、時間安排不合理以及群眾對走訪工作不理解等原因，導致民警在走訪過程中，敲不開門，進不了屋。

（三）“有成見、話難聽”。有些住戶因本人或親屬、朋友曾被公安機關打擊過或曾在辦理業務過程中對公安機關存在誤會或不滿，盲目走訪容易處于被動局面。

（四）“人手少、考核難”。當前走訪工作量大面廣，受考核部門警力制約，逐戶回訪沒有實施的條件，抽樣考核又存在誤差，督查部門無法有效開展事前、事中、事后的監管和考核。

（五）“信息多，傳承難”。結合入戶走訪的基礎大排查工作年年搞，但采集的人口、房屋、單位信息和相關線索都錄入了不同的系統，資源沒有得到充分整合利用，重復采集既浪費警力又干擾住戶，大大削弱了基礎工作對一線實戰的服務功能。

二、社區入戶訪查信息化系統的開發應用

（一）技術方法

社區入戶訪查系統借助內網、互聯網和無線通信網等多種通信方式，運用B/S架構，主體軟件采用java語言編程，使用了java的ssh框架（即Struts+Spring+Hibernate），該框架是典型的J2EE三層結構，分為表現層、中間層（業務邏輯層）和數據服務層。三層體系將業務規則、數據訪問及合法性校驗等工作放在中間層處理。客戶端不直接與數據庫交互，而是通過組件與中間層建立連接，再由中間層與數據庫交互，其中表現層采用jsp技術。數據庫使用ORACLE10g，數據存儲量大，安全性較高。

（二）主要功能作用

1、實現實有人口、房屋和單位的多元化采集。兼容通過內網交換人口、案件等數據，通過互聯網交換平臺自動采集單位、人口信息。

2、實現實有人口、房屋和單位的可視化管理。通過選擇小區、樓宇、房間查看相關人員、入戶訪查記錄和事件等信息，實現可視化管理。

3、實現開發區標準地址庫的日常維護和管理。標準地址庫模塊實現了對轄區的采集和維護，實現民警的標準地址復用。

4、實現社區民警可視化入戶訪查。實現入戶訪查信息的采集、查詢和維護，并能通過警務通實現移動查詢和采集。

5、實現小區發案的可視化預警、回訪、走訪和督察。系統按照可防性案件發生三天內開展入戶走訪，從根本上確保案件回訪工作的及時性和有效性。

6、實現社區民警的人口管理和案件回訪的績效考核。對采集、回訪的工作量進行統計，以統計圖表的方式進行顯示。

三、入戶訪查系統解決的實際問題

（一）實現人口、樓宇和單位的可視化管理，解決了“戶易查、人難找”的問題。走訪前，民警可通過查看相關信息掌握走訪對象的資料，分析走訪對象是否在處所，合理統籌安排走訪工作。在此基礎上有區別地開展走訪，不僅可提高工作效率，更能達到事半功倍的效果。若走訪對象是單位團體或組織，可安排上班時間去走訪；若是外來務工人員，則需要利用夜間走訪；如果是老年人，應避開休息時間走訪。

（二）確保案件及時回訪，破解“臉難看、門難進”的問題。因社區民警難以及時全面掌握轄區發破案情況，故走訪工作與案件回訪工作沒有很好地結合。入戶訪查系統提供的案件回訪功能有效解決了這一問題，社區民警隨時可查看系統案件回訪信息，合理安排時間，在發案三日內上門回訪，及時反饋信息，促進警民互動。

（三）體現人性化，破解“有成見、話難聽”的問題。入戶走訪系統廣泛吸收原有各個公安業務平臺的信息資源，為走訪工作提供信息支撐，可動態掌握轄區范圍內前科人員情況，在走訪時實時調整訪查方式方法及內容，使走訪工作更加順利，有針對性。

（四）強化統計分析，克服“人手少、考核難”的難題。通過系統的統計分析功能，督查考核部門能在事前、事中、事后實時掌握民警的入戶訪查情況，為合理、客觀考核提供支撐。

（五）突出采錄、應用、共享一體化，有效解決“資料共享傳承難”問題。民警可利用該系統實時錄入采集到的信息資料，使原來記錄在紙質材料里的排查信息納入統一的系統管理，有效解決了零星信息不利于管理難以共享等問題；

結論：通過一段時間的實踐應用，該系統的功能成效得到充分體現：一是極大地提高了基層民警的工作效率，在一定程度上緩解了警力不足問題。二是極大降低了擾民概率，提高群眾滿意度。三是大大提升了轄區管控成效，群眾安全感指數大幅提升。四是支持事前、事中和事后監管和考核，使考核督查工作更輕松、高效。社區入戶訪查工作通過信息化手段的應用，能夠解決當前面臨的一些實際問題，具備一定的推廣應用前景。

參考文獻：

[1]張杰，張景安，基于WEB的社區警務管理系統的設計與實現，《電腦知識與技術》，2008，（12）：1561-1563?

[2]劉海亮?尹立輝，淺談公安民警入戶走訪的意義及工作方法，《凈月學刊》2014年01期?

作者簡介：汪禺（1976—），男，漢族，籍貫：浙江杭州，單位：杭州經濟技術開發區公安分局，研究方向：警務信息化?