“老口岸”創業記

文：本刊記者 彭納

“老口岸”創業記

文：本刊記者 彭納

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內的中哈邊境界線。 （秦杰 攝）

霍爾果斯口岸

優惠政策扎堆、辦事效率助力，這些蝴蝶效應產生的化學變化，使得霍爾果斯無論是企業注冊、交通發展還是人才引進，都呈現出井噴式發展。

飛機駛入新疆這片西域大漠上空，從萬里高空向下俯瞰，山巒疊嶂間的條條溝壑似有人故意用刻刀雕刻的印記一般，清晰地勾勒出山體脈絡。茫茫大地被染成深赫色，一直延伸到天地盡頭……

“大漠孤煙直，長河落日圓”的壯美中，掩藏著往來駝隊的聲聲駝鈴。這條從長安途經烏魯木齊、從霍爾果斯出關直抵羅馬的通途，將中國與世界聯系起來。西部邊城霍爾果斯是個歷史悠久的“老口岸”了，這里從1881年正式通關，到1983年成為中國第一批對外開放的陸路口岸，最早承接起我國向西開放的重任。而今，這個歷經幾世風霜的“老口岸”在“一帶一路”建設的大潮中，又踏上了創業的新路。

合作園里的大生意

9月的霍爾果斯仍舊艷陽高照，來自全國各地不同牌照的車輛在小城中往來如梭。剛到霍爾果斯市委宣傳部工作兩年多的“90”后王陽陽滿臉驕傲地向記者介紹道：“很多到新疆的游客都會專門到霍爾果斯來走走，除了感受這座邊境城市的異域風情，還可以購買免稅商品。”

2003年，中國和哈薩克斯坦領導人達成元首項目，在中哈接壤處各拿出一部分土地，劃定區域設置世界上首個跨境自由貿易區。如今，當年的構想已經躍然眼前。在這個總面積5.28平方公里的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內，蘊藏著怎樣的魅力呢？

9月20日，正午的烈陽炙烤著大地，在通過海關、國檢等逐一檢查后，記者一行進入到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。說是中心，里面卻像一座小型城鎮，雙向兩車道的柏油馬路縱橫交錯至中心深處，接連不斷的樓宇上用不同文字標注著“國際皮草城”“商貿中心”“中亞紅酒城”……

“KZ”牌照車輛穿梭而過，“這些車都是從哈薩克斯坦過來的車輛。”王陽陽介紹說。車流緩緩駛向兩座對立的方鼎形建筑，跨過建筑中央，就踏上了哈薩克斯坦土地。中心正是以方鼎為界，紅色區域為中方國土，占地3.43平方公里，一步跨到藍色區域就算走出國門，進入占地1.85平方公里的哈薩克斯坦區域。

走進哈薩克斯坦一棟免稅商品大樓，門店一家接著一家，哈薩克斯坦巧克力、俄羅斯糖果、格魯吉亞紅酒、意大利皮包、法國化妝品……各種造型精美的商品讓人應接不暇，“中亞和歐洲的小零食，最受中國消費者歡迎。”說起自家商品，老板打開了話匣子，“我們這里商品價格比起外面要便宜一半以上。”物美價廉的商品以及貨真價實的品質成為了合作中心吸睛的法寶。“我在這里開店兩年多，生意是越來越好。”走進一家經營巴基斯坦銅器的小門店，老板熱情地介紹，“9月已經不是旅游旺季，暑假我們這里基本天天爆滿。”

世界首個跨境自由貿易區——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。 （林波 攝）

霍爾果斯國門禮儀隊。 （東方IC 供圖）

再次回到國界方鼎前，已是下午4點多，一輛滿載哈薩克斯坦百姓的公交車正駛離中國，車上堆滿了大大小小的包裹。看著滿載而歸的車輛，王陽陽說：“我們喜歡到哈薩克斯坦購買食品，而哈薩克斯坦老百姓則更喜歡中國的五金、機電、紡織類商品。”

合作中心里，除了提著大包小包來進貨的中亞商人以外，還有一群特殊的身影穿梭在各商城間，他們很多來自哈薩克斯坦，會講哈薩克語、俄語，還能用漢語交流，專門為合作中心里談判、購物的人們做翻譯，被稱為“譯官”，是商場內的標配。瑪西努就是其中的一位，供職于一家綜合性商場，做譯官每月3000多元收入，比在哈薩克斯坦的收入可謂是翻了一番。如今，他又自己做起了“代購”，收入一年比一年多。

筑巢引鳳 雛形初現

“新疆在‘一帶一路’建設中要做的不僅是把資金吸引來，更要依托自身優勢，讓企業留下來，扎根在新疆的土地上。”新疆維吾爾自治區發展改革委員會、絲綢之路經濟帶核心區建設領導工作小組負責人任劍如是說。

而的確霍爾果斯已經將產業布局提上了創業的發展日程。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心不遠處，整齊的廠房一字排開，向中哈邊境延伸，這個3.26平方公里的霍爾果斯綜合保稅區又被稱為海關特殊監管區。說起它的特殊，園區開發建設辦公室主任王秋潔解釋道：“這里的功能是保稅倉儲、保稅物流、保稅加工。簡單一點比喻的話，這里更像是一個產品加工、制作的工廠，原材料進入園區制造成成品以后，再到不遠處的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中去展示、交易。”而從國外進入保稅區的原材料，比如小麥、面粉等在保稅區內不受配額的限制，并且享受大幅度的免稅政策。

密集的優惠政策正吸引企業在園區安營扎寨。在金色喀秋莎公司，成袋面粉堆放在倉庫中，吸引這家俄羅斯企業“落戶”的原因之一，就是保稅區的優惠政策，“拿廠房的租用來說，第一年每月每平方米4元、第二年7元、第三年10元，成本節約不在小數目。”董廠長透露道，從俄羅斯將面粉運抵霍爾果斯，在這里加工成掛面銷售到烏魯木齊、上海、青海等地，“俄羅斯面粉口感獨特，國人非常喜歡。”企業2016年進駐霍爾果斯，經過一年發展，生產線正在擴大，產品種類也豐富起來，更做起了產品返銷俄羅斯的生意。

入駐保稅區的瑾禾生物科技有限公司隸屬四川科倫藥業股份有限公司，專門從大豆制成的豆油中提取藥元素。人事主管董雪麗也給記者算了一筆賬，“霍爾果斯市距離哈薩克斯坦的大豆產區只有300公里，在運輸成本上節約不少。今年1月8日國家批準霍爾果斯口岸進口大豆，公司生產所需的大豆從中亞五國進口都不需要繳納關稅，在霍爾果斯加工后，產品銷售也不用繳關稅。這樣一來，一噸大豆可節約成本10%-15%。”

“我們預測，霍爾果斯30年后將是中國第二個深圳。”霍爾果斯博仕皓電子科技有限公司總經理閔建波信心十足地說，這家高新企業在霍爾果斯市已經建立現代化的萬級無塵智能手機、智能穿戴設備、平板電腦等產品生產加工基地，產品遠銷至歐洲、北美、非洲、俄羅斯等國家。

“霍爾果斯綜合保稅區是我國開放程度最高，優惠政策最密集、手續最簡化的保稅區。”霍爾果斯保稅區招商部副主任朱厚玉用三個“最”概括著這片生機勃勃的區域，保稅區內已建廠房22棟，招商入駐19家，除了副食品、醫療企業，還有高新企業入駐。

“老”口岸“新”活力

走進霍爾果斯處處是開工建設的火熱場景，11.2萬平方米的會展中心群體建筑剛剛完工，玻璃外墻在陽光下璀璨得像鑲嵌在土地上的一顆寶石，這里將承接各種會展，上合組織也將永久落戶會展中心。

柏油馬路上，新漆的交通警示線白得扎眼，路邊的綠化小樹苗剛冒出頭，這樣的“新鮮感”與霍爾果斯的年輕相匹配。2014年6月，國務院批復霍爾果斯設市，行政區域面積1908.55平方公里，常住人口近10萬人。從那時起，霍爾果斯開啟了飛速發展模式。

數據最能體現發展的變化，截止7月底，霍爾果斯地方財政收入完成13.38億元，同比累計增長83.5%，實現通關貿易額469.63億元，同比累計增長24.2%，其中合作中心54.29億元，同比累計增長203.15%。

飛速發展的背后，還有效率的助力。在霍爾果斯政務服務中心，兩層的小樓里人聲鼎沸，服務中心工作人員吳雪峰說，“企業辦理營業執照，中心承諾兩天，快一些的一天也能拿到。”在中心成立前，企業注冊需要分別去到工商局辦理開戶、到公安局刻印章，所有公章都需要漢語和維吾爾語兩種，企業還需要到民宗委對公章進行翻譯，最后到稅務辦理相關手續。如今，工商、公安、民委、稅務等集中辦公，所有手續都在這棟白色小樓里快速完結。

優惠政策扎堆、辦事效率助力，這些蝴蝶效應產生的化學變化，使得霍爾果斯無論是企業注冊、交通發展還是人才引進，都呈現出井噴式發展。

“霍爾果斯作為‘一帶一路’向西對接的窗口，目前公路、鐵路、航空立體交通正在不斷完善，我們的國際機場已經選址準備開建了。”談起霍爾果斯的變化朱厚玉說，從霍爾果斯出境的客運線已經在7月通車，只要辦好簽證，從霍爾果斯出發，3個小時就能到達哈薩克斯坦首都阿拉木圖，還能坐著火車去歐洲游。

很多年輕人都被霍爾果斯的無限前景吸引而來，在這里定居生活，“霍爾果斯這兩年的變化真的特別大，變得特別好。”皮膚黝黑的劉新江兩年前從臨近小鎮來到霍爾果斯，見證了霍爾果斯變化點滴的他一邊說一邊咧嘴笑著。

還未離開，記者已在心里訂下了下一個約期，兩年還是三年，霍爾果斯又會帶給我們怎樣的驚喜？