透過(guò)“東亞之窗”看世界

文：《滿洲里日?qǐng)?bào)》 李文博

透過(guò)“東亞之窗”看世界

文：《滿洲里日?qǐng)?bào)》 李文博

滿洲里綜合保稅區(qū)。

滿洲里口岸

作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，滿洲里已經(jīng)開行35條中歐班列線路，成為當(dāng)前全國(guó)沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，拉近了中國(guó)與世界主要消費(fèi)市場(chǎng)的距離。

“凌晨三四點(diǎn)鐘就要盯著裝卸工對(duì)裝，白天跟客戶談價(jià)錢和規(guī)格，還要看著小工洗胡蘿卜和土豆，夜里十二點(diǎn)之前到家休息就算早的。”在滿洲里水果庫(kù)從事菜果出口的肖輝說(shuō)，“這個(gè)月平均兩天就能賣掉一車貨，每月兩萬(wàn)多元的效益吸引了不少外地朋友前來(lái)投資。”

滿洲里西臨蒙古國(guó)，北接俄羅斯，融合中俄蒙三國(guó)風(fēng)情,是全國(guó)最大的陸路口岸城市，被譽(yù)為“東亞之窗”，客商們?cè)谶@里和全世界做生意，世界也透過(guò)這里看中國(guó)。

對(duì)外開放 添彩“一帶一路”建設(shè)

2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱班列通過(guò)滿洲里國(guó)門駛向目的地波蘭華沙，該班列成為性價(jià)比最高的一條出口通道。四年來(lái)，作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，滿洲里已經(jīng)開行了以“蘇滿歐班列”為代表的35條中歐班列線路，成為當(dāng)前全國(guó)沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)中東歐鐵路沿線站點(diǎn)的全覆蓋，拉近了中國(guó)與世界主要消費(fèi)市場(chǎng)的距離，為眾多企業(yè)開辟了一條高效、便捷對(duì)接歐洲市場(chǎng)的物流新通道。

2016年12月20日，滿洲里綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，VR芯片加工、帆達(dá)國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、錦達(dá)高科技國(guó)際物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，注冊(cè)涉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)54家。中俄互市貿(mào)易區(qū)深度開放取得新突破，新建交易大廳B廳、臨沂商品城建成投用，目前正在積極引進(jìn)蒙古國(guó)商品入?yún)^(qū)交易，擴(kuò)大邊民范圍，將建設(shè)成全國(guó)最大的中俄蒙商品交易中心。

在滿洲里，一年一度的中俄蒙國(guó)際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽、國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)不斷，為中俄蒙三國(guó)互貿(mào)通商、文化交流搭建平臺(tái)，讓海內(nèi)外客商和游客流連忘返。滿洲里不斷完善區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，滿洲里—后貝加爾邊疆區(qū)定期協(xié)調(diào)機(jī)制被譽(yù)為中俄邊境地區(qū)合作典范。滿洲里還與鄂木斯克市和額爾登特市締結(jié)友好城市，對(duì)外交流合作層次不斷提升。

重走萬(wàn)里茶道活動(dòng)。 （本版圖片 王化勇 攝）

大項(xiàng)目駛?cè)虢?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“快車道”

7月21日，滿洲里乾有國(guó)際寶玉石加工項(xiàng)目在綜保區(qū)奠基。該項(xiàng)目充分結(jié)合了滿洲里市中國(guó)最大陸路口岸及綜合保稅區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)集俄羅斯寶玉石原料進(jìn)口、加工、交易中心于一體的綜合性旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目的建成將填補(bǔ)珠寶玉石加工貿(mào)易企業(yè)的空白，對(duì)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)中俄邊境地區(qū)深入發(fā)展有著積極深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，滿洲里僅在2016年一年就實(shí)施了227個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開復(fù)工超億元項(xiàng)目79個(gè)，招商引資簽約額154億元，多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。2016年，滿洲里爭(zhēng)取邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金11.2億元，實(shí)施了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，新增外貿(mào)企業(yè)298家，新增境外投資4億美元，口岸和市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)到265億元和156億元，對(duì)俄貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易增速均高于全國(guó)平均水平。

走進(jìn)滿洲里國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，伊利托物流有限公司對(duì)俄進(jìn)出口綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)正緊張忙碌著。據(jù)了解，作為滿洲里重點(diǎn)項(xiàng)目之一，伊利托公司項(xiàng)目以建設(shè)功能較為完善的鐵路貨場(chǎng)為目標(biāo)，總占地面積約50萬(wàn)平方米，設(shè)有寬、準(zhǔn)軌鐵路專用線各3條，最大儲(chǔ)木量可達(dá)600萬(wàn)立方米。2016年一期工程建成并投入使用，當(dāng)年8個(gè)月里，伊利托公司進(jìn)口俄羅斯鋸材150萬(wàn)立方米，占到了滿洲里市俄羅斯鋸材進(jìn)口總量的四分之一。今年，公司的目標(biāo)是進(jìn)口俄羅斯鋸材350萬(wàn)立方米，占到全市進(jìn)口鋸材總量的一半以上。目前，綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目已完成投資3.4億元，其中固定資產(chǎn)投資2.9億元。正在進(jìn)行中的二期擴(kuò)能增建項(xiàng)目，將新建寬、準(zhǔn)軌鐵路專用線各一條，增建海關(guān)監(jiān)管設(shè)施和進(jìn)行場(chǎng)地硬化。今年項(xiàng)目完工后，伊利托公司的吞吐能力將增加40%。

與伊利托公司項(xiàng)目建設(shè)相呼應(yīng)，滿洲里市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正熱潮涌動(dòng)、如火如荼——以“提升口岸城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為中心，按照自治區(qū)“加快建設(shè)開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意滿洲里”和呼倫貝爾市委建設(shè)“兩區(qū)三地一家園”的總體要求，滿洲里今年確定總投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)223個(gè)，今年計(jì)劃完成投資105.82億元。

大項(xiàng)目帶動(dòng)大旅游，滿洲里積極推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，被評(píng)為全國(guó)十大全域旅游目的地。2016年滿洲里市旅游總?cè)藬?shù)682萬(wàn)人次,其中出入境旅游人數(shù)141.59萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)31.72%,接近歷史最高水平。

中俄蒙三國(guó)國(guó)際選美大賽 。 （王化勇 攝）

爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)跑者”

7月26日，滿洲里市行政審批服務(wù)局揭牌，作為自治區(qū)首批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，正式進(jìn)入“一枚印章管審批”時(shí)代。行政審批服務(wù)局成立后，新審批系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)審批模式，打破多層級(jí)審批，實(shí)行“車間流水線式”審批，將進(jìn)一步提升市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)活力，大大降低行政成本和企業(yè)支出，促進(jìn)行政效率和服務(wù)水平提升。以辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例，申請(qǐng)—審查—核準(zhǔn)—發(fā)照，這一流程的法定辦結(jié)時(shí)限為30個(gè)工作日，現(xiàn)在3個(gè)工作日即可辦結(jié)，最快當(dāng)天就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

重改革、勇創(chuàng)新，滿洲里集中釋放發(fā)展活力。近年來(lái)，滿洲里扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)114項(xiàng)、改革試點(diǎn)7項(xiàng)，形成改革成果162項(xiàng)。全面推進(jìn)“放管服”改革，整合建立了統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)；編制市本級(jí)權(quán)責(zé)清單4336項(xiàng)，制定了行政審批中介服務(wù)清單制度，公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，壓縮審批時(shí)限事項(xiàng)50個(gè)，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎賚諾爾區(qū)納入國(guó)家陸地邊境旗縣管理；智慧城市云計(jì)算中心投入使用；組建了城發(fā)投集團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，力推PPP模式和“銀政通”、新型城鎮(zhèn)化等產(chǎn)業(yè)基金，融資到位21億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額179.9億元、貸款余額119.7億元，分別增長(zhǎng)5.9%和12.3%……多措并舉讓滿洲里在改革創(chuàng)新的路上爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)跑者”。