“小康行”行出履職新模式

文／穆子

“小康行”行出履職新模式

文／穆子

“南通的萬名代表小康行活動，風生水起，如火如荼，紅紅火火，影響力早已超越南通”，“如果各地都像南通這么做工作，那么人大工作會呈現更好的風貌”，參加全省“萬名代表小康行”理論研討會的代表，對這一創新做法給予高度評價。（江蘇網 2016 年 12 月11日）

“小康行”到底效果如何？讓大數據出來說話。自從去年3月開展這一活動以來，南通各級人大代表認領民生項目 17780 件，已完成 8393 件，正在辦理的 9387 件；助力小康獻計獻策 8627 件，結對幫扶困難戶 9002 戶，幫助群眾就業、致富 10412 件，參與調處矛盾糾紛 14349 件，為民辦實事 21907 件，涵蓋基礎設施建設、城建交通、科教文衛、法治建設、項目建設和環境保護等方面，事關百姓切身利益的諸多領域。先后有 20多家央媒、省媒來南通采訪報道。

“小康行”行出了代表履職新模式，新模式新在何處？

從會內履職到會內會外同時履職的轉型，行出了人民代表的擔當。人大代表承擔著參政議政、共商國是的重任。這種擔當不但表現在每年一次的人代會上，更多的卻在會外的履職上。參加會議，開動腦筋，發表意見，多出提案等，只是參政履職的一個方面。會議之外，提案之后，仍然需要履職，而且是更為重要、更有意義的履職。參政議政，不光要“議”，更在于“參”，“議”是行的前提，議而行，行而決，決而果，才叫履職。會議確定的議案、提案，不但政府職能部門、社會各界要積極去辦理、去落實，人大代表更應成為積極推進的一分子。“小康行”創造了人大代表閉會期間，以組織為依托、以集體活動為主的履職形式，被省人大喻為“江蘇省迄今為止規模最大、持續時間最長、主題明確且內容廣泛的代表集體活動”。事實表明，人大代表“想干事、會干事、干成事”，不是難有作為，而是大有可為。

從監督為主到既監督又踐行的轉型，行出了人大代表的作用。行使監督職能，是人大代表履職的重要內容，但是監督不是只當“裁判員”，不是只拿手電筒去照別人，監督是為了推進，監督是為了落實，抓落實誰也不能是局外人。黨委、政府的工作中心，也是人大、代表工作的中心。這次“小康行”之所以一呼百應，行出了聲勢，行出了效益，是因為抓住了重點突出了中心。把“代表行”與全面小康結合起來，與黨委、政府的中心工作結合起來，“三駕馬車”一股勁一個路線，三套人馬一條心，一門心思往前奔，形成了上下一條心，擰成一根繩的合力。這一模式發揮了市人大的組織力量，改變了以往各級人大背靠背各自為政現象，把五級人大代表一起納入活動計劃，讓張開的十指發揮了握拳合力的作用。

從間歇性履職到常態化履職，行出了人大代表的價值。我們的人大代表迥異于外國吃職業飯的議員，他們都是兼職的。如何把兼職、履職有機結合起來，“小康行”提供了有益的借鑒。與界別有機結合，形成專業技術履職的優長，如科教文衛界的，著重在科教文衛小康上做文章；與本職工作結合，形成邊工作邊履職的特色，比如醫生在醫德醫術上、教師在教書育人上、律師在學法守法上提供服務等。這樣既充實了本職工作的內涵，又提高了代表履職的效用。“萬名代表小康行”，使“人民代表為人民”從名義型轉向實質型，由“隱身狀態”轉向“在線狀態”，由間歇性轉向常態化。他們自覺投身全面小康的實踐，走基層、接地氣，與人民群眾面對面、心貼心，提出了一批意見建議，助推了一批項目建設，不斷補齊小康短板，解決了一批民生難題，化解了一批社會矛盾，幫扶了一批困難家庭。從民眾中來，到民眾中去，為民代言，為民造福，才配叫“人民代表”。得到人民的擁護，也就實現了自身的價值。

“代表行”，經常行，常行常新；行在百姓中，行在民生里，自有好名聲。