高校智庫與國家文化軟實力建設

文/靳諾

高校智庫與國家文化軟實力建設

文/靳諾

加強高校智庫建設是提升國家文化軟實力的重大戰略

改革開放30多年來，經濟社會的快速發展和綜合國力的跨越式提升，使中國逐漸由世界舞臺的邊緣走到中心。中國的發展理念、發展經驗、發展模式、發展道路越來越為國際社會所關注。但是，由于中國特色社會主義道路既不同于歐美的資本主義道路，又有別于原蘇聯和東歐的僵化社會主義道路，而掌握國際話語權的西方輿論，因其主觀上的偏見和客觀上的不了解，導致在國際輿論中的中國形象與現實情況嚴重不符。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視智庫建設。習近平總書記多次對智庫建設作出重要批示，明確提出要建設“中國特色新型智庫”，將智庫建設提升到了國家軟實力建設的戰略高度。2014年10月，中央全面深化改革領導小組第六次會議指出：“要形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大國際影響力的高端智庫。”2015年1月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》強調：“樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發出中國聲音，迫切需要發揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。”這對智庫，特別是高校智庫的建設提出了重大任務，也提供了難得的發展機遇。

高校智庫在擴大國際影響力、提升國際話語權、講好中國故事、傳播中國聲音、樹立中國形象等方面有著獨特的優勢。一是學科門類齊全。研究型綜合大學的學科門類齊全，基礎理論研究體系完善，具有多學科交叉的綜合研究優勢，可以為高校智庫建設提供充分的學科支撐。二是專業人才匯聚。高校專業人才比較集中，特別是在人文社科領域，聚集了全國80%以上的研究力量，擁有雄厚且穩定的智力資源，而且有源源不斷的、思想活躍的青年學生，特別是可以依托高水平的碩士、博士培養，不斷擴充智庫后備人才隊伍。三是體制相對靈活。與政府智庫相比，高校智庫體制比較靈活，研究立場相對獨立，為學者以客觀立場去研究分析重大現實問題提供了相對寬松的環境，有利于確保智庫研究成果的客觀實際性。從國際智庫發展經驗來看，高校智庫因其相對的靈活性而占據了主導地位。以美國為例，其75%的智庫設在高校。四是學術交流便利。智慧只有在碰撞中才能迸發出更多的火花。高校因其得天獨厚的優勢而與國內外的研究機構有著廣泛而便捷的聯系。高校可隨時隨地通過學術訪問，國際會議，邀請或互派研究員、客座教授等方式與其他研究機構開展學術交流，深化學術合作。這種獨特的優勢為高校智庫提供了廣闊的交流渠道和發展平臺。

影響我國高校智庫國際影響力提升的主要問題

近年來，我國高校智庫建設得到普遍重視，智庫數量有了大幅提升。首批25家國家高端智庫中高校智庫有6家，由此可見高校智庫建設確實是國家智庫建設的重點之一。特別是一些高校智庫借助高校獨特的優勢，為突破西方話語霸權，提升中國國際影響力發揮了重要作用，也進一步彰顯了高校智庫在國家發展戰略中的不可或缺性。與西方發達國家相比，我國智庫的數量不少，但是，在研究能力、國際影響力、知名度等方面，依然存在很大差距，特別是有國際影響力的高校智庫數量很少。據賓夕法尼亞大學2016年初發布的《全球智庫報告》，截至2015年，全球獲國際認可的智庫總量為6846所，美國以1835所高居榜首，我國以435所排名第二，數量上差強人意。但在世界前175強著名智庫中，我國僅有9所，其中官方智庫占6所，高校智庫僅2所，且排名相對靠后。

在高端智庫方面，高校智庫確實沒有顯示出整體的力量，在很大程度上存在著“失語”“失位”“失聲”的現象：即國際問題研究上的“失語”，沒有話語權或話語權不強；國際學術平臺上的“失位”，沒有位置或位置不重要；國際輿論舞臺上的“失聲”，沒有聲音或聲音不響。這一狀況與高校應有的地位極不相稱。因而，深入挖掘影響我國高校智庫國際影響力提升的主要問題十分必要。

（一）高校智庫的認識不到位，缺乏條件保障

從政府層面來說，盡管中央高度重視，但整個社會對高校智庫的重要性認識依然不足，對高校“思想庫”“智囊團”重視不夠，政策尚待進一步落實，投入有待進一步增加。從高校自身來說，一方面，高校學者缺乏足夠的智庫意識，更習慣于“躲進小樓成一統”的傳統純學術研究。另一方面，高校中普遍存在重學術研究、輕智庫研究，重論文發表、輕咨詢報告，重個人成果、輕團隊成果的錯誤導向和慣性思維，影響了高校教師從事智庫研究的積極性，制約了高校智庫潛力的充分挖掘和發揮。

（二）高校智庫的機制不完善，缺乏協同創新

高校智庫建設仍然以傳統的依托院系的研究所和研究中心為主，在資源分配、人員安排、運行管理、成果歸屬等方面缺乏創新，存在學科壁壘、行政壁壘，院系之間相互封閉、各自為戰、力量分散，學科之間的交流、合作和跨學科研究機制有待進一步建立和完善，這導致智庫對社會現實問題的解讀比較單一，觀察和思考問題的視野不夠開闊，短平快的研究成果比較多，有重大和長遠影響力的精品力作相對較少。

（三）高校智庫的推介力度不夠，缺乏話語引導

智庫的話語權與影響力不僅在于能否提供高質量的研究成果，很大程度上還取決于對成果的宣傳推介。西方智庫非常善于利用傳播媒介和議程設置來引導輿論，進而影響決策。與國外大學智庫相比，我國高校智庫對其成果的發布方式較為單一，或是單純以研究報告提交，或是以論文集、期刊等方式發布，其對社會輿論和政府決策的影響力較弱，更無力運用議程設置改變國際輿論劣勢。中國高校智庫對一些重大國際國內議題，比如“一帶一路”的建設、“中國夢”的傳播以及全球治理等議題的設置上，未能積極主動地向世界傳遞出“中國聲音”。

（四）高校智庫的研究不均衡，缺乏對策研究

對策研究與學術研究有很大的不同，學術研究重基礎，關注中長期，追求自由性，強調“板凳要坐十年冷”，更多的是學者個體的潛心思考。而對策研究重應對，關注中近期，注重針對性，強調“對策不寫半句空”，更多的是專業團隊的聯合攻關。由于傳統、機制、政策等因素的影響，高校的學者更看重、更愿意從事學術研究而非對策研究。高校智庫對策研究人才總體數量不足，而且水平不高，特別是缺乏能夠在“中西兩個文化平臺上自由行走”的大學者、大專家，缺乏相對穩定的高水平專業團隊，從而大大限制了高校智庫國際影響力的提升。

加強高校智庫建設，增強國家文化軟實力

為增強國家文化軟實力，提升國際話語權，改善中國國家形象，加強高校智庫建設、提升高校智庫國際影響力已經迫在眉睫而又勢在必行。

（一）深化中國經驗研究

要深化中國經驗研究，為高校智庫走向世界提供學理支持。中國30多年的改革開放探索形成的“中國道路”開創了不同于西方的社會制度下發展經濟、改善民生的新途徑，突破和改寫了西方理論，創造了中國人的奇跡。隨著中國影響力的不斷提升，國際社會對中國的關注度也在不斷上升，整個世界都日益認識到了解中國的重要性和必要性。因此，總結中國經驗、研究中國理論、講好中國故事、傳播中國聲音，讓更多的外國政黨、政治人物、學者、公眾，了解和理解中國道路、中國理論、中國制度、中國文化，是中國人文社科研究的歷史使命和重要責任，其中占據80%人文社科研究力量的高校智庫更是責無旁貸的基礎性力量。但是，高校智庫對中國經驗、中國理論、中國故事的研究不夠，在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不清、說了沒人信的尷尬境地。高校智庫要增強主動意識，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論，為傳播中國聲音提供學理支持。

（二）加強國際交流

要加強國際交流，為高校智庫走向世界提供平臺支持。高校智庫要樹立國際眼光，通過與全球具有影響力的智庫開展合作，搭建國內外智庫聯合研究的高端平臺，積極參與國際非政府組織、學術團體的交流交往活動，參加、舉辦國際會議，擴大高校智庫的國際學術話語權和文化影響力。要有計劃地建設一批研究全球和區域問題的智庫，增強國際問題和地區問題的戰略研究和對策研究。要加強國際傳播，鼓勵學者在具有世界影響力的媒體上接受采訪、發表文章，提升國際影響力。

（三）完善體制機制

要完善體制機制，為高校智庫走向世界提供制度保障。要圍繞改革發展的重大難題建立協同創新機制，建設跨學科、多團隊的研究平臺，推動高校與政府之間、高校與高校之間、高校內部學院之間的聯合攻關，打破學科壁壘、行政壁壘，改變封閉分散、各自為戰的局面，實現強強聯合、優勢互補、深度融合。要完善高校智庫建設評價體系，形成以解決國家重大需求的實際貢獻和應用效果為導向的評價機制，激發教師參與智庫建設的動力和活力。要加強決策部門同高校智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同高校智庫對策研究緊密結合起來，引導和推動高校智庫建設健康發展、更好地發揮作用。

（四）匯聚高端人才

要匯聚高端人才，為高校智庫走向世界提供隊伍支撐。建設好高校智庫，關鍵在于匯聚一流的人才、建設一流的團隊。高校智庫要努力培養一批用中國特色社會主義理論武裝起來、立足中國、面向世界、學貫中西的思想家和理論家，尤其是要培養和團結一大批理論功底扎實、勇于開拓創新、能夠推動我國人文社科走向世界的中青年學術骨干。要建立中國特色的“旋轉門”制度，鼓勵和支持高校智庫人才到政府或基層掛職、調研，暢通智庫研究人員與實際工作部門之間的交流溝通渠道。要敞開胸懷，加大投入，支持高校智庫聘任對中國友好、具有國際影響力的學者、政要、名人擔任研究員，推動智庫研究隊伍的國際化。

（作者系中國人民大學黨委書記；摘自《文化軟實力》2016年第4期）